農村現代化：鄉(xiāng)村振興的重要一步

鄭風田

農村現代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一步，是縮小城鄉(xiāng)差距、解決城市病的有效藥方。

重農固本，是安民之基；深化改革，是興農之要。

黨的十九大報告提出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農業(yè)農村的現代化。

農業(yè)現代化一直是我國農業(yè)發(fā)展的熱詞，今年的十九大更是提出農村現代化，并把它列為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一步。那么，農村現代化的意義是什么？它包括哪些內涵？我們又該如何實現農村現代化呢？

什么是農村現代化

農業(yè)現代化是為了農業(yè)的持續(xù)發(fā)展而提出的，經過多年的整體布局與發(fā)展，我國的農業(yè)現代化已得到長足的進步。比如優(yōu)良品種的推廣、高產穩(wěn)產田的建設、農業(yè)機械化的使用、農田水利設施建設、化肥農藥等現代要素的投入等都發(fā)展非常迅速，已達到相當水平。

農村現代化又包括哪些內容呢？十九大報告給出了準確答案：產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。產業(yè)興旺、生態(tài)宜居屬于硬件方面的內容，而鄉(xiāng)風文明、治理有效屬于軟件方面的內容，生活富裕則是目標。產業(yè)興旺是農業(yè)現代化的內容，以農業(yè)產業(yè)為主，當然鄉(xiāng)村也是多樣并舉；生態(tài)宜居是指鄉(xiāng)村的居住條件，漂亮優(yōu)美；而鄉(xiāng)風文明、治理有效是指民風與治理都應該與硬件一樣美麗大氣；生活富裕應該是小康階段的目標，即指在農村生活不能比城市貧困。

農業(yè)現代化之所以比較成功，得益于一個專門的機構，那就是農業(yè)部。而農村現代化，在中央層面就缺乏這樣一個專門的部委機構去推動。許多部委有一些相關職能，但非常分散，形成不了合力。鄉(xiāng)村發(fā)展以地方管理為主，發(fā)達地區(qū)的村莊，比如浙江、江蘇，規(guī)劃早，投入很大，也變得非常美麗漂亮。但我國大多數農村投入基本上靠村莊自己，而不少村莊的集體經濟空殼化，根本無法投入，其結果就是鄉(xiāng)村陷入衰敗。近年來被選定的貧困村，由于得到各級政府部門的大力投資，不少貧困村的硬件發(fā)生質的變化，變得美麗宜居。所以，在中央層面有一個專門的部門來協(xié)管變得非常重要。

農村現代化意義重大

目前，我國與發(fā)達國家的主要差距并不在城市，而是農村。到過巴黎的北京人覺得巴黎還沒有北京的朝陽區(qū)大，到過紐約、芝加哥、洛杉磯等美國大都市的人會發(fā)現，美國的大都市與中國的大都市相比并沒有什么過人之處。但是如果到歐洲的鄉(xiāng)村、美國的鄉(xiāng)村，再到中國的鄉(xiāng)村，你會發(fā)現那是第一世界與第三世界的差距。歐洲的鄉(xiāng)間美麗如畫，山清水秀風光好，安靜、富足。美國的鄉(xiāng)村更厲害，幾千所大學與公司總部都分散于鄉(xiāng)間，那是國家的精華。鄉(xiāng)村與城市沒有什么質的區(qū)別，因此，美國的精英們并不愿意待在大都市，而以居住在郊區(qū)鄉(xiāng)村為榮，因為那里要比城區(qū)生活品質高出數倍。

中國的改革開放雖然起步于農村，但除長三角、珠三角以及大都市的農村之外，我國大部分鄉(xiāng)村基本上處于未開墾狀態(tài)，有巨大的潛力可挖。而城市，上到直轄市、省會城市，下到地級市與縣城，無論大小，近年來到處建開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)，快速地吸引各方面的投資，異常迅速地發(fā)展起來，并大大地拓寬了疆土。而鄉(xiāng)村急待社會資本介入，去建設，去發(fā)展。

農村現代化也是解決城市病的有效藥方。經過近四十年的發(fā)展，我國的城市無論大小，目前都犯了一樣的城市?。航煌〒矶隆h(huán)境污染、房價高企，變得十分不宜居。北京被叫作“首堵”，但在擁堵方面，北京還真排不上全國前十名。我去過東北的一個省會城市，擁堵程度比北京嚴重多了，十公里的路，能堵二三個小時。我國的縣城規(guī)模小，按說城市病應該小些，但近年來擁堵的縣城數量也迅速增加。之所以出現這種情況，是由于我們過去一直提城市化，大家都往城里跑。城市的容量是非常有限的，這就導致城市失衡，鄉(xiāng)村空心化、空洞化，而城市擁擠化、污染化、高價化。通過鄉(xiāng)村振興，通過農村現代化，讓農村變得與城市一樣宜居，也可引導資源向鄉(xiāng)村流動，大家不用都往城里跑，城市病自然就解決了。

農村現代化讓農村更美好

那么，如何才能實現農村現代化呢？首先一定要有村莊規(guī)劃。近年來我去過不少村莊，發(fā)現有規(guī)劃的村莊與無規(guī)劃的村莊差別非常大。我國傳統(tǒng)的村莊生產生活是混在一起的，在自給自足發(fā)展階段還可以，但進入小康階段就不適合了。

如果一個村莊生產、生活、商業(yè)、工業(yè)、養(yǎng)殖等不分開，會帶來很大的問題。比如某個家庭進行規(guī)模養(yǎng)殖，很可能讓鄰居們整天聞到臭氣，引發(fā)沖突。傳統(tǒng)的庭院經濟也有不少弊端，如果在庭院里種些蔬菜、水果還可以，但如果要養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，一方面很耗勞力，另一方面也讓家庭整日處在臭氣中，那些先富裕起來的村莊很可能選擇放棄，近年來我國家庭散養(yǎng)豬、牛大幅度減少就是例證。

德國巴伐利亞曾在山東省青州市南張樓村推廣“城鄉(xiāng)等值”經驗，一個主要的做法就是把村莊進行功能劃分，把生產、生活、商業(yè)、工業(yè)進行功能分區(qū)。就如一個大學，不能把所有東西混在一起，而是要有教學區(qū)、辦公區(qū)、學生生活區(qū)、教工生活區(qū)等。

我國傳統(tǒng)的村莊進行功能分區(qū)的還比較少，導致一個村莊生產與生活混在一起，一旦發(fā)展養(yǎng)殖或者工業(yè)，便會帶來很大沖突，村莊也容易陷入臟亂差。村莊規(guī)劃與功能分區(qū)是鄉(xiāng)村振興的起始階段，也是必須要經歷的陣痛。

其次，要實現農村現代化，可以合并小村莊，建設鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。目前，我國有57萬多個行政村，有360多萬個自然村。村莊數量多、規(guī)模小，尤其是南方，幾十人、一百多人的自然村莊占相當比例，行政村也有不少是千人以下。這樣的村莊規(guī)模，可以滿足自給自足階段，但難以形成規(guī)模優(yōu)勢。

最近一些年，不少合并后的村莊效果都非常不錯。我國首先進行富村并窮村的是江蘇蘇南，幾個甚至十幾個村莊合并后建設成鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，非常漂亮宜居。鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)的生活品質與縣城差不多，但由于規(guī)劃好，比縣城還要美麗。適當的村莊撤村，有利于形成有規(guī)模的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，也有利于重新規(guī)劃與基礎設施建設，可以大大提升農民的生活品質。當然，這個過程一定要在農民自愿的基礎上，加上對基礎設施的大力投資才可以。

同時，要實現農村現代化必須大力向村莊投資。近年來，我參觀過不少貧困村，發(fā)現重金投入的貧困村一般都大有轉變。我曾專門向福建省一位熟悉農村情況的基層領導咨詢：一個村莊大概投入多少資金就可以變得與城市硬件差不多？他回答說：平原村莊一般要投入一千萬元，主要用于村莊的道路、下水道、污水垃圾處理等基礎設施建設，村莊的硬件服務水平就可以與城市看齊，生活服務品質也大大提升。當然，山區(qū)與丘陵地帶，由于交通不便，需要投入幾千萬元可能才有效。如果把我國現有的行政村合并掉三分之二，即把近60萬個行政村合并成20多萬個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，每個小鎮(zhèn)投入3000萬元資金進行基礎設施建設，我國鄉(xiāng)村的面貌就一定會大大改變。

此外，鄉(xiāng)村要開拓新功能與新業(yè)態(tài)，發(fā)展觀光休閑與養(yǎng)老產業(yè)，搞田園共同體。在自然條件好、交通便利的村莊要多發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，單純地依靠農業(yè)，農村會一直窮下去。農村要振興，必須要走綜合之路，也就是田園共同體。要發(fā)揮鄉(xiāng)村的多功能性，不能僅僅把鄉(xiāng)村看成是農產品的生產地和農民居住的地方，它還應該成為城市的后花園，成為城市居民旅游觀光休閑的地方，更應該成為城市居民退休養(yǎng)老的地方。如果把后兩個職能開發(fā)出來，鄉(xiāng)村振興就有希望了。

農村現代化還要吸引能工巧匠下鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村發(fā)展需要能工巧匠，現在許多鄉(xiāng)村建筑盲目模仿城市建筑，不適合鄉(xiāng)村特點，庸俗而又沒有美感，這都是因為缺乏懂鄉(xiāng)村特點的設計師造成的。如果根據農村的自然條件設計出適合鄉(xiāng)村特點的建設與景點，一定會吸引許多外來觀光者，這些有美感的設計需要眾多的能工巧匠下鄉(xiāng)。

農村不缺資源，關鍵是缺乏懂經營、能干又愿意干的人才。對于那些在城里打工見過世面、又有能力改變家鄉(xiāng)面貌的人才，應該創(chuàng)造條件吸引他們返鄉(xiāng)。我曾參觀過不少年產值上億的超級村莊，這些村莊的帶頭人年輕時大多要么打過工，要么當過兵，在外面見過世面。他們回到家鄉(xiāng)帶領村民致富，很容易找到致富門路。

目前，我國大多數村莊無論硬件與軟件和城市相比差距都很大。多年來，農村年輕人的出路似乎只有一條，那就是到城里打工。但城鎮(zhèn)也有城鎮(zhèn)的難處，昂貴的住房靠農民工那點收入根本不可能買得起。尤其是新生代農民工，城里留不下，農村又不愿意回。如果鄉(xiāng)村振興了，至少選擇的機會更多一些。城市老人，尤其是大城市的老人，在城里生活不但住房面積小，而且環(huán)境差。如果有機會到美麗的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)養(yǎng)老，估計會更長壽。