基于ES認(rèn)證的全電商模式集團化采購的實踐與思考

方華 程勇 苗濛

中國石油化工集團公司物資裝備部

1 背景

1.1 ES認(rèn)證

ES認(rèn)證是EPEC Standard的縮寫，即由易派客電子商務(wù)平臺主導(dǎo)的對參與平臺交易各方進(jìn)行的第三方評價體系，包括法人信用認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量評級、履約動態(tài)考評和市場業(yè)績表現(xiàn)等4個子體系，從不同維度共同形成平臺服務(wù)能力的全息視圖。法人信用認(rèn)證是對法人主體的合規(guī)守信狀況進(jìn)行誠信評價；產(chǎn)品質(zhì)量評價是對產(chǎn)品質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范能力進(jìn)行專業(yè)評價；履約動態(tài)考評是對在易派客電商平臺上的交易行為進(jìn)行履約評價；市場業(yè)績表現(xiàn)是對易派客關(guān)聯(lián)方的市場業(yè)績進(jìn)行量化表征。

1.2 易派客電商平臺

易派客電商平臺（以下簡稱易派客平臺）是集成以中國石化為核心企業(yè)的供應(yīng)鏈巨量需求，打造的SC2B工業(yè)品電商平臺。易派客秉持“讓采購更專業(yè)”品牌理念，立足專家采購、行家招標(biāo)、管家服務(wù)和大家共享的平臺特點，通過實踐成功探索出“縱向貫通產(chǎn)業(yè)鏈、橫向融通供應(yīng)鏈、金融助通資金鏈、多向打通業(yè)務(wù)鏈、嫁接聯(lián)通制造鏈及合作互通貿(mào)易鏈”的業(yè)務(wù)特色，實現(xiàn)價值增值。截至2017年年底，易派客平臺累計交易金額達(dá)1817億元，平臺上線商品達(dá)到240余萬種，上架單品數(shù)量超4200萬種；注冊企業(yè)達(dá)到4.55萬家，注冊用戶達(dá)到12.8萬個，供應(yīng)鏈金融融資授信突破37億元，在線支付金額突破393.1億元。

1.3 集團化采購

集團化采購是集團公司采購管理部門在充分整合各直屬企業(yè)物資需求的前提下，由采購管理部門或授權(quán)單位牽頭，以框架協(xié)議招標(biāo)為主要方式，對生產(chǎn)建設(shè)所需的重要物資進(jìn)行采購。供需雙方以易派客平臺為載體與媒介進(jìn)行實時交易與貨款支付。

2 傳統(tǒng)采購模式的不足

傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)物資采購模式是建立在確定零散需求基礎(chǔ)之上，供應(yīng)鏈各方協(xié)同聯(lián)動關(guān)系相對簡單，在一定程度上買賣雙方還存在著零和博弈。在當(dāng)今共享經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)化的業(yè)態(tài)模式下，其存在的不足，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下六個方面：

一是供需雙方互動形式單一，且效率不高；二是對供應(yīng)商資源缺少全面的量化評價，一次性決策風(fēng)險偏高；三是采購全過程監(jiān)管與追溯能力不強，采購質(zhì)量難以保證；四是交易各方信息不對稱，采購價格透明度不高；五是交易信息“無害化”披露困難，供應(yīng)鏈金融等助推手段難以有效介入；六是采購部門機構(gòu)相對龐大，占用了較大企業(yè)內(nèi)部資源。

3 有關(guān)實踐

基于二十余年的物資采購管理的經(jīng)驗與實踐，在鋼材、建材、雜品和勞保等材料類物資的集團化采購中，充分發(fā)揮了易派客平臺的“六通”作用，有效實現(xiàn)了供需融通。并基于ES認(rèn)證的客觀量化評價屬性，對供應(yīng)資源的進(jìn)行科學(xué)選用，實現(xiàn)全壽命周期成本最優(yōu)和使用體驗最優(yōu)。開展的具體實踐主要有以下幾個方面。

3.1 調(diào)整理念

一是突出強調(diào)了易派客平臺和ES認(rèn)證在集團化采購中的基礎(chǔ)性平臺與指導(dǎo)作用，將持續(xù)優(yōu)化材料專業(yè)集團化采購運行機制，提升采購的質(zhì)量效能與踐行綠色采購放到更優(yōu)先的位置。

二是豐富了集團化采購的內(nèi)涵和外延，將傳統(tǒng)模式的物資采購擴展到基于供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)方協(xié)同與優(yōu)質(zhì)資源共享，進(jìn)一步發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)的作用，推動關(guān)聯(lián)方高效聯(lián)動。

三是強調(diào)夯實多渠道資源獲取與整合能力，由傳統(tǒng)的實物采購向獲得企業(yè)某種盈利能力轉(zhuǎn)變，促進(jìn)自有資源與外部資源的結(jié)合互補，實現(xiàn)資源多向流動。

3.2 推進(jìn)ES認(rèn)證

易派客平臺通過與國家鋼鐵研究總院和中國通用技術(shù)研究院等權(quán)威產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化機構(gòu)的合作，加快實現(xiàn)易派客平臺上線商品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與ES標(biāo)準(zhǔn)體系的全面銜接，推進(jìn)SH標(biāo)準(zhǔn)族系與ES標(biāo)準(zhǔn)譜系可靠轉(zhuǎn)換與相互引用。并利用多種形式，進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量評價體系的宣貫力度，搭建生產(chǎn)商、施工方、使用方和設(shè)計方的交流溝通平臺，提升ES評價體系在行業(yè)內(nèi)的公信力與示范效應(yīng)。

緊密結(jié)合ES評價體系的觀點與理念，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和模塊化”的原則對現(xiàn)有物資采購評標(biāo)辦法體系進(jìn)行全面修訂，實現(xiàn)對關(guān)聯(lián)方的理念引導(dǎo)與政策促進(jìn)。在條件允許的情況下，將法人信用認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證作為資格審查必要條件和技術(shù)評分得分。在確保采購成本受控的前提下，實現(xiàn)優(yōu)信優(yōu)價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

3.3 供應(yīng)資源遴選

將以往的定性為主的供應(yīng)資源選擇方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榛谝着煽推脚_綜合表征的ES認(rèn)證的定量化精確評價遴選方式。

一是原則上參與集團化采購品種框架協(xié)議公開招標(biāo)的供應(yīng)商均應(yīng)通過法人信用認(rèn)證。

二是參與庫存商標(biāo)段招標(biāo)的投標(biāo)商。法人信用認(rèn)證評級為A級及以上的，視為通過資格審查，不再另行提交資格審查材料。

三是參與生產(chǎn)商標(biāo)段招標(biāo)的投標(biāo)商。法人信用認(rèn)證覆蓋的有關(guān)資格審查內(nèi)容，可不再重復(fù)提交資格審查材料；相關(guān)品種產(chǎn)品質(zhì)量評價評級C級及以上的，直接通過資格審查，并視為取得相關(guān)可供物資目錄權(quán)限，不再進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。

四是對于涉及重點工程項目和用于裝置關(guān)鍵部位的大宗及重要物資，可根據(jù)具體情況在資格審查條件中設(shè)定ES認(rèn)證最低級別要求。

3.4 采購方式選擇

按照框架協(xié)議招標(biāo)、單項招標(biāo)和詢比價的優(yōu)先級順序確定采購方式。在各類型招標(biāo)中，投標(biāo)商總體淘汰率不低于15%，原則上使用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)。對于采購技術(shù)要求高的物資，技術(shù)評分占比不高于60%；對于采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物資，技術(shù)評分不高于45%。技術(shù)評分中，法人信用認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量評價占比分別為5%與10%。

3.5 采購價格控制

運用價值工程的原理與方法，開展需求評價分析與采購成本分析，以“全壽命周期成本最低，可靠實現(xiàn)所需功能”為原則，進(jìn)行采購價格控制。

一是商務(wù)評標(biāo)方法選擇方面。采用基準(zhǔn)價法進(jìn)行商務(wù)評標(biāo)時，設(shè)定的基準(zhǔn)價以行業(yè)市場平均價為主要依據(jù)，原則上應(yīng)不高于供應(yīng)商的投標(biāo)平均報價或中位報價。如技術(shù)分占比不高于30%，原則上使用最低價法進(jìn)行商務(wù)評標(biāo)。對于采購頻次相對較低和采購價格透明度較高的通用性物資，可在招標(biāo)中以設(shè)置最高限價。

二是物流及配送成本控制方面。單批發(fā)貨數(shù)量500噸以上的，應(yīng)充分考慮物流費用在采購總成本中的占比，物流費用應(yīng)納入評標(biāo)價格計算之內(nèi)，按照綜合到貨價格進(jìn)行商務(wù)評標(biāo)。在低值易耗品采購中出現(xiàn)的小批量和遠(yuǎn)距離配送等情況，酌情設(shè)置配送加價機制，滿足用戶的需求。

三是對于涉及部分一線職工切身使用體驗的勞防用品和低值易耗品，在有條件的情況下，采用“基于采購預(yù)算和突出性能要求于使用者體驗”的方式進(jìn)行價格控制。

四是框架協(xié)議執(zhí)行價格定期調(diào)整方面。遵從市場的實際走勢，并保持執(zhí)行價格的相對穩(wěn)定。框架協(xié)議約定的調(diào)價因素從第三方公開媒體或利益不相關(guān)方（具體媒體和不相關(guān)法應(yīng)在框架協(xié)議采預(yù)案中明確）取得。如在最小調(diào)價周期內(nèi)出現(xiàn)主要原材料和執(zhí)行價格較同期市場價格間差異大于10%時，縮短調(diào)價周期，加密調(diào)價頻率，按照上、中、下旬發(fā)布執(zhí)行價格。

3.6 供應(yīng)商份額

以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)信優(yōu)量”為原則，供應(yīng)商的供貨份額與ES認(rèn)證的結(jié)果正相關(guān)，向評價級別高的中標(biāo)商傾斜。

3.7 過程控制

充分發(fā)揮易派客平臺過程控制模塊功能優(yōu)勢，按照“進(jìn)度分類、質(zhì)量分級”要求實施“檢查單”式過程控制，并將關(guān)鍵節(jié)點控制信息在易派客平臺中按照權(quán)限設(shè)置向各關(guān)聯(lián)方開放；積極引入第三方專業(yè)檢驗機構(gòu)，提升防控手段公信力。

一是細(xì)化“檢查單”，明確質(zhì)量控制關(guān)鍵點。根據(jù)采購實際，重點針對某一生產(chǎn)工藝、某一檢驗環(huán)節(jié)和某項認(rèn)證認(rèn)可情況等，開展有針對性的專項巡檢，進(jìn)一步提高巡檢針對性和時效性，確保油套管、儲罐鋼板、長輸管線和鉆桿鉆具等重點物資采購質(zhì)量。

二是將第三方檢測結(jié)果作為投標(biāo)資格預(yù)審的必要條件。勞保服和安全鞋公開招標(biāo)資格預(yù)審中，將第三方檢測結(jié)果作為投標(biāo)資格預(yù)審必要條件，送樣檢測不合格，不得參與招標(biāo)。并將質(zhì)量保證的有關(guān)要求納入公開招標(biāo)評標(biāo)體系，對質(zhì)保體系與措施不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)商“一票否決”，并進(jìn)一步提高供應(yīng)商三年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量情況在評分中的占比。

3.8 物流與儲備

積極推動“實物型占有”向“資源控制”的物流與儲備方式轉(zhuǎn)變，降低庫存物資資金占用，實現(xiàn)多類型資源的多向流動。

一是根據(jù)貨物的裝運要求、到貨時間、運輸路徑和運費情況，確定最佳運輸方式，并將物流成本計入采購總成本。強化對運輸過程的監(jiān)控。建立信息反饋溝通機制，及時掌握貨物的最新物流狀態(tài)。

二是按照基于框架協(xié)議的儲物于商模式，落實供應(yīng)商儲備的具體品種、數(shù)量和有關(guān)配送承諾，將實物占有型管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源控制型管理，提高服務(wù)在采購中的占比。并統(tǒng)籌考慮成品儲備與原材料儲備比例，進(jìn)一步豐富儲備物資的處置手段，形成具備市場經(jīng)營行為的聯(lián)合儲備機制。

三是持續(xù)推進(jìn)區(qū)域資源共享。區(qū)域內(nèi)企業(yè)共享寶鋼和天鋼等戰(zhàn)略供應(yīng)商在區(qū)內(nèi)的常備現(xiàn)貨庫存資源。

4 有關(guān)思考

一是“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)行業(yè)提出了新的要求，物資采購應(yīng)以不斷豐富內(nèi)涵和創(chuàng)新模式的方式，同步提升和加快發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，其本質(zhì)是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域之中，提升全社會的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景下，物資采購部門在企業(yè)內(nèi)部所承擔(dān)的使命將不再僅限于“糧草官”角色，應(yīng)能基于物聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈和區(qū)塊鏈等新理念，在內(nèi)外部各類資源的統(tǒng)籌與有效利用、供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)各方的高效銜接與協(xié)調(diào)、模式創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭能力等諸多方面發(fā)揮全新作用。物資采購部門更應(yīng)轉(zhuǎn)變以往“花錢部門”和成本中心的角色定位，成為價值和效益創(chuàng)造的拉動者。

二是工業(yè)品電商交易規(guī)則和采購制度是保障電子化采購發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)加快打造具有較強示范效應(yīng)制度保障體系。

我國現(xiàn)行的采購系統(tǒng)仍處于基于手工的半電子化的自下而上的水平，手段相對落后，信息采集和匯總速度較慢，國家也沒有建設(shè)關(guān)于采購業(yè)務(wù)的統(tǒng)一的和網(wǎng)絡(luò)化的信息管理系統(tǒng)?！恫少彿ā泛汀墩袠?biāo)投標(biāo)法》作為我國采購領(lǐng)域的兩部專業(yè)法律，雖對采購進(jìn)行了基本框架的建設(shè)，但是這些法律并不完全適合采購電子化的推行。在短期內(nèi)，國家或行業(yè)主管部門不能出臺相關(guān)具體實施層級的制度與政策的情況下，應(yīng)發(fā)揮易派客平臺在工業(yè)品電子商務(wù)的領(lǐng)域的影響力，進(jìn)一步形成覆蓋采購流程、電子采購文件和電子注冊以及數(shù)字(電子)簽字的法律效力、電子化采購安全標(biāo)準(zhǔn)、采購項目分類方法、機密和隱私的保護、沖突的解決方法，以及用戶和知識產(chǎn)權(quán)保護、電子化支付、保理等方面形成具備各關(guān)聯(lián)方廣泛接受的行業(yè)交易規(guī)則體系。

三是發(fā)揮國有資本優(yōu)勢，加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展與建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)技術(shù)是基礎(chǔ)。在此領(lǐng)域，國有企業(yè)，特別是具有國資背景的商業(yè)化電商平臺更具備提供公共基礎(chǔ)性電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利條件，應(yīng)加大研究和投入，用好既有的軟硬件資源，加快出臺平臺和系統(tǒng)間接口標(biāo)準(zhǔn)，積極向公共資源交易平臺等方向積極拓展。在機會成熟的條件下，與網(wǎng)絡(luò)運營商合作開展公共電子商務(wù)管道服務(wù)，亦具備較強的可行性和可實現(xiàn)性前景。