重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

◎滕學(xué)英

重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

◎滕學(xué)英

重慶自2009年成為服務(wù)外包示范城市之一后，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速崛起,帶動(dòng)了重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但整體規(guī)模較小，業(yè)務(wù)水平偏低、缺乏龍頭企業(yè)、人才結(jié)構(gòu)性不合理等已經(jīng)成為制約重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的主要問題。

2014年12月國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》國發(fā)〔2014〕67號(hào)，旨在通過鼓勵(lì)服務(wù)外包示范城市加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。重慶作為我國長江上游經(jīng)濟(jì)中心，2009年成為我國21個(gè)服務(wù)外包示范城市之一后，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速崛起，發(fā)展充滿潛力，但是與東部沿海城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相比，還存在差距。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的整體水平不高

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同金額1309.3億美元，其中，執(zhí)行金額966.9億美元，分別同比增長22.1%和18.9%，其中，離岸服務(wù)外包合同金額872.9億美元，執(zhí)行金額646.4 億美元，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好。長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11個(gè)省市承接離岸服務(wù)外包合同金額481.3億美元，執(zhí)行金額394.1億美元，分別占全國的55.1%和61%，同比分別增長13.1%和16.9%。其中，江蘇省、浙江省和上海市是開展離岸外包業(yè)務(wù)的主力軍，合計(jì)執(zhí)行金額344.8億美元，占沿線省市的87.5%；中部的江西省、湖北省和湖南省利用經(jīng)營成本較低和人力資源豐富的優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額分別同比增長37%、33.8%和26.6%，增速遠(yuǎn)高于全國平均水平。重慶服務(wù)外包離岸執(zhí)行額18.19億美元，比上年增長29.9%， 但只占長江沿線離岸執(zhí)行額的4.62%。2015年，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)辦法》，商務(wù)部委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對21個(gè)服務(wù)外包示范城市開展綜合評(píng)價(jià)工作。從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，重慶綜合排名14名，與東部沿海地區(qū)差距較大，在中西部地區(qū)暫居前三，在成都之后，超過了武漢和西安。與東部示范城市相比，重慶具有相對比較優(yōu)勢的就是成本要素，在中西部示范城市中產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和人才培養(yǎng)培訓(xùn)與就業(yè)較好，但成本要素等其他方面不具備優(yōu)勢。

缺乏有影響力的品牌企業(yè)

隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，重慶的服務(wù)外包本土企業(yè)也逐步發(fā)展壯大，如中冶賽迪、南華中天、亞德科技、正大軟件、金算盤軟件等一批重慶本地骨干企業(yè)。2012年重慶離岸執(zhí)行金融在1000萬美元以上的企業(yè)有7家，人員規(guī)模超1000人的企業(yè)有1家。但重慶的服務(wù)外包企業(yè)整體來看，規(guī)模小、知名度低、業(yè)務(wù)范圍狹窄、分布較為分散，與國際上一些服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，缺乏有影響力的行業(yè)組織和品牌企業(yè)。2014年重慶共有1750家服務(wù)外包企業(yè)，但是沒有一家進(jìn)入中國服務(wù)外包成長型企業(yè)百強(qiáng)。由于服務(wù)外包的大多數(shù)企業(yè)是中小型企業(yè)，對于大型服務(wù)外包訂單的接包能力不強(qiáng)，接手的外包服務(wù)也是附加值較低的服務(wù)，不能為企業(yè)帶來豐富的利潤以及再生價(jià)值。比如對日服務(wù)外包，重慶的服務(wù)外包企業(yè)僅僅是日本本土服務(wù)供應(yīng)商的后臺(tái)工廠，依靠成本優(yōu)勢，為日本的服務(wù)商作程序開發(fā)與測試。從長遠(yuǎn)看，龍頭企業(yè)的缺乏、大企業(yè)不多的局面不得以改善將會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，降低行業(yè)競爭力。

人力資源結(jié)構(gòu)不合理，缺乏中高級(jí)復(fù)合型人才

重慶服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，服務(wù)外包企業(yè)增多，服務(wù)外包成為解決就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，人力資源豐富，但是從事服務(wù)外包的人才層次結(jié)構(gòu)不合理，缺乏有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。2013年7月底，重慶市服務(wù)外包企業(yè)1102家，從業(yè)人員總數(shù)20.87萬人，大學(xué)學(xué)歷人數(shù)達(dá)10.04萬人，其中本科及以上學(xué)歷占24.83%，?？茖W(xué)歷占23.05%，碩士學(xué)歷占3.35%，博士學(xué)歷占0.40%，其他占51.89%。重慶的高端服務(wù)外包還是以承接離岸外包為主，因此服務(wù)外包對人才素質(zhì)要求較高。比如軟件外包中，英文軟件占80%以上，國際發(fā)包商選擇外包合作伙伴時(shí)就首要看成本和英文能力。除了英語能力較差，位于產(chǎn)業(yè)高端的軟件構(gòu)架師、系統(tǒng)設(shè)計(jì)師等也嚴(yán)重短缺。重慶市雖然擁有63所高校，具有豐富的人才儲(chǔ)備，由于無視新興產(chǎn)業(yè)對知識(shí)管理和人才結(jié)構(gòu)變化的需求，造成專業(yè)設(shè)置和企業(yè)需求的嚴(yán)重錯(cuò)位。另外一個(gè)方面，由于重慶的地理因素和經(jīng)濟(jì)因素，仍缺乏具有國際視野、經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理人才和市場開拓人才，造成接單困難，一些企業(yè)不得不把訂單轉(zhuǎn)移到其他城市去做。可見與目前國際先進(jìn)的外包業(yè)務(wù)相匹配的高端人才不足。

信息服務(wù)平臺(tái)不暢通，服務(wù)外包接單渠道狹窄

在國際市場上，我國服務(wù)外包企業(yè)獲得外包訂單的渠道主要來自三個(gè)方面：一是通過國內(nèi)的離岸開發(fā)中心接包，二是直接聯(lián)系國外發(fā)包商接包，三是通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)取得訂單。由于重慶的企業(yè)規(guī)模都較小，同時(shí)通過CMMI5等國際認(rèn)證的企業(yè)更少，缺少龍頭企業(yè)的牽引，很難承接大規(guī)模的復(fù)雜項(xiàng)目，離岸外包業(yè)務(wù)仍主要從沿海企業(yè)分包，尚未打通與國際客戶直接合作的渠道。因此需要政府、協(xié)會(huì)的大力支持，提供外包信息。但是重慶目前的信息服務(wù)平臺(tái)太單一，主要以“重慶市政府公眾信息網(wǎng)”和“中國服務(wù)外包網(wǎng)”兩大網(wǎng)站為主，各個(gè)示范區(qū)雖然也陸續(xù)建立了服務(wù)外包信息平臺(tái)網(wǎng)站，但是作為公共信息平臺(tái)的網(wǎng)站信息公開不及時(shí)，信息量少，也沒有完善相應(yīng)的英文網(wǎng)頁，企業(yè)也不喜歡登錄網(wǎng)站，缺乏企業(yè)之間信息交流的平臺(tái)。因此缺乏有效的外包信息渠道，導(dǎo)致訂單有限；各企業(yè)之間缺乏有效的外包信息交流，導(dǎo)致即使一些規(guī)模較小的外包企業(yè)拿到較大的訂單，急需尋找合作公司一起來承接項(xiàng)目，卻因缺少類似渠道或平臺(tái)而一籌莫展?？傊?，接單渠道狹窄制約了重慶市服務(wù)外包的可持續(xù)發(fā)展。

因此，目前新一代信息技術(shù)革命推動(dòng)著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，重慶應(yīng)抓住信息技術(shù)革命和“一帶一路”的機(jī)遇，加強(qiáng)政府引導(dǎo)解決發(fā)展中存在的問題，構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：重慶工商大學(xué)融智學(xué)院）

2014年重慶市教委人文社科類研究項(xiàng)目：重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析及發(fā)展對策，14SKS03，主持人：滕學(xué)英。