淺析土地管理現(xiàn)狀和提高土地利用水平的思路

淺析土地管理現(xiàn)狀和提高土地利用水平的思路

文/唐照瀅，陜西省土地工程建設集團

土地利用水平影響著我國社會發(fā)展，同時也決定著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標能否順利實現(xiàn)，因此作為土地管理部門，就應該深入分析當前土地管理存在的不足，通過采用合適的方式，加強對土地資源的管理工作，切實處理好人口增長、經濟建設、生產活動增加與土地資源利用之間存在的矛盾關系，在提高土地利用水平的基礎上，為我市各項經濟活動建設、生產活動項目提供更有力的支持。

土地管理；現(xiàn)狀；土地利用水平；策略

1 我國土地管理制度的現(xiàn)狀

1.1 土地管理模式

我國的土地管理模式經歷了三個階段了變化：全國土地歸于相關部門統(tǒng)一進行管理——土地分級，分別由城市、農村的不同部門進行管理——全國土地都交由行政部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

1.2 我國土地管理機制

目前，我國是以《土地管理法》為土地的管理機制。土地分別由各級管理部門進行管理，各級政府要完成分配的管理任務。

1.3 我國土地管理制定

現(xiàn)階段我國土地管理機制的使用是《土地管理法》，同時介紹了全國土地覆蓋的利用情況，其主要作用是對我國土地進行總體規(guī)劃。此外，我國的土地使用功能也分為三種類型的，分別為：耕地、建設用地和未利用土地。上述三種土地之間的轉換在相關部門有著嚴格的計劃以及核查流程。為了避免建設用地不斷擴張，可以最大限度地對農業(yè)用地和生態(tài)環(huán)境進行保護，國內有關部門重點對農用地轉為建設用地進行監(jiān)督和管理，營造了良好的表現(xiàn)。

2 加強土地管理，提高土地利用水平的策略

通過分析當前土地資源管理過程中存在的不足，提出以下有針對性的四種管理策略：

2.1 健全土地管理體系，實現(xiàn)嚴格管理

為了切實提高土地資源利用水平，國土資源局就應該健全土地管理體系。一方面這需要國土資源局加大對土地資源管理政策的宣傳，使更多的企事業(yè)單位能夠更加了解到土地管理工作的重要性，當需要擴大對土地的利用面積時，希望其能夠及時將相關信息提交給國土資源局，同時也希望城市相關部門能夠為土地管理體系提供有效的健全意見，使土地管理體系能夠發(fā)揮出更大的作用；另一方面，在健全土地管理體系時應該按照以下兩方面原則進行：一是隨時代的發(fā)展而變化的原則，由于社會處于不斷變化之中，城市各項經濟建設、生產活動數(shù)量、規(guī)模也在不斷變化，為了使土地管理體系能夠更好地支持土地管理工作，土地管理工作有就應該具備隨時代發(fā)展而發(fā)展的能力；二是以提高土地利用水平為目的的原則，從本質上講，健全土地管理體系的主要目的就是提高土地利用水平，基于此，相關工作人員在健全土地管理體系時，就應該深入考慮到當前城市土地利用情況，從而有針對性的完善管理體系內容，嚴格做好土地管理工作。

2.2 制定科學的前期規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結構

通過前文的分析，我們也能夠深入了解到前期土地規(guī)劃的重要性，因此，在當前城鎮(zhèn)化建設快速推進，工業(yè)化進程快速發(fā)展的基礎上，為了更好的解決土地資源利用與需求之間的矛盾，切實提高土地利用水平，國土資源管理局就應該制定科學的前期管理規(guī)劃，從而實現(xiàn)對土地利用結構的優(yōu)化。

在工作過程中，管理人員應該全面掌握與城市土地利用現(xiàn)狀相關的信息，并將規(guī)劃作為土地利用整項工作的起點，以解決當前土地利用存在不足為目標，通過采用合理安排相關的土地資源、引導人口向城鎮(zhèn)以及社區(qū)集中等有效手段，使土地能夠更合理的分配到各用地部門，從而使土地資源不僅能夠在時間上滿足生產活動各項經濟建設的需求，也能夠更好的在空間上滿足社會需求，使土地利用結構得到最優(yōu)的規(guī)劃，為發(fā)展提供所需的社會效益、經濟效益、生態(tài)環(huán)境效益，從而做出更大的貢獻。

2.3 借助社會力量，加大土地管理監(jiān)督力度

由于土地管理工作涉及面相對較多，因此僅靠土地管理工作人員的努力是不夠的，基于此，國土資源局就應該與社會建立起良好的交流平臺，使社會能夠加大對土地管理的監(jiān)督力度，從而能夠及時拆除各類違章建筑，在相關法律的支持給予不遵守土地資源使用規(guī)則的人員法律處罰，并合理追究相關土地管理工作人員的責任。

為了使社會力量能夠發(fā)揮出積極作用，國土資源管理局還應該從以下幾點出發(fā)，切實提高土地管理監(jiān)督的有效性：一是通過新聞、網(wǎng)絡、媒體等多方力量，為社會群眾，社會企業(yè)講授土地管理工作的重要性，使其能夠意識到自己作為城市的一份子，應該為土地管理工作作出貢獻；二是與社會大眾建立起良好的交流平臺，使社會力量能夠通過該平臺更積極的反饋出對土地管理的相關意見以及發(fā)現(xiàn)的土地管理問題，從而使社會力量能夠為城市土地資源管理工作提供更有力的監(jiān)督支持。

2.4 引入計算機技術，實現(xiàn)土地信息化管理

在“互聯(lián)網(wǎng) +”的大背景下，實現(xiàn)土地信息化管理有助于提高土地管理效率，提升土地利用水平，基于此，國土資源局就應該積極引入計算機技術，實現(xiàn)土地信息化管理，在引入計算機技術時，國土資源局還應該做好以下幾方面工作：一是為相關工作人員講授引入計算機技術的必要性，由于當前大部分土地管理工作人員仍然沿用著傳統(tǒng)的思想，因此為了使其能夠更好的學習計算機技術、利用計算機技術，國土資源局就應該為相關土地管理人員講授引入計算機技術的必要性，從而使其能夠更積極的利用計算機技術完成相關工作；二是為管理人員講授信息技術的使用方法，當工作人員在接受計算機技術時，應該為保證其能夠良好利用而提供專業(yè)的培訓，國土資源局應邀請專業(yè)的計算機管理人員、土地管理軟件開發(fā)人員，使其不僅能夠為土地管理人員提供理論知識培訓，也能夠積極開展有效的實踐培訓，并為土地管理人員提供有針對性的操作指導，使其能夠利用計算機技術實現(xiàn)土地管理信息化，切實提高土地的利用水平。

3 結語

綜上所述，針對土地資源管理，需要深入的探討，要將固有的成績羅列分析，定期對城市規(guī)劃、土地利用、經濟效益、社會效益等進行討論，找到和諧開展工作的辦法，將各項工作的方案做出健全處理，防止老舊問題的再一次出現(xiàn)。

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[2]張立.淺析土地資源管理的現(xiàn)狀問題與解決對策[J].科技創(chuàng)新與應用,2016,29

[3]朱廣林.淺談我國土地管理制度的現(xiàn)狀、問題及改革[J].中國農業(yè)信息,2015,17