淺析適航管理與質量管理的關系

秦懷磊

（慶安集團有限公司，陜西 西安 710077）

淺析適航管理與質量管理的關系

秦懷磊

（慶安集團有限公司，陜西 西安 710077）

對適航、適航管理、質量、質量管理等內(nèi)容進行了描述，對適航管理與質量管理的相同點和不同點進行了闡述，并對兩者之間的關系進行了說明。

適航；適航管理；質量；質量管理

適航即適航性的簡稱，它是航空器的一種屬性，適航性是指在預期的使用環(huán)境中和在經(jīng)申明并被核準的使用限制之內(nèi)運行時，航空器（包括其部件和子系統(tǒng)、性能和操縱特點）的安全性和物理完整性。

適航性作為航空器固有的屬性是通過航空器全壽命周期內(nèi)的設計、制造、試驗、使用、維護和管理的各個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)和保持的。

國家對民用航空器適航性要求分為4個層級，頂層是由全國人大發(fā)布的《民用航空法》，第二層是國務院發(fā)布《民用航空器適航管理條例》，第三層是國家民航總局發(fā)布的適航指令（CAD）、中國民航適航規(guī)章（CCAR）和技術標準規(guī)定（CTSO），第四層是國家民航總局發(fā)布信息通報（IB）、咨詢通告（AC）、管理程序（AP）、管理文件（MD）、工作手冊（WM）等。

適航性首先體現(xiàn)的是技術方面的要求，包括系統(tǒng)安全性要求與物理完整性要求等；其次體現(xiàn)的是管理方面的要求，包括技術狀態(tài)管理與過程控制管理等。適航管理就是對航空器的適航性進行控制，包含兩個要素：一是在制造方面要符合經(jīng)批準的型號設計，二是在使用方面要處于安全可用狀態(tài)。其目標是保證航空安全，促進航空工業(yè)發(fā)展，降低航空污染。其中保證航空安全是適航管理的重中之重。

GB/T 19000-2008《質量管理體系 基礎和術語》對“質量”的定義是：一組固有特性滿足要求的程度。固有特性是指事物本來具有的特征，如功能、物理、時間、行為、感官、人體工效特性等。

質量要求包括產(chǎn)品要求（技術要求和非技術要求）、質量管理要求，質量所滿足的要求包括明示的、通常隱含的、必須履行的3個方面。明示的要求是指書面或其他媒介所承諾的要求，如合同、廣告、宣傳；通常隱含的要求是指通用慣例、習慣，如舒適、感官、習俗；必須履行的要求是指法律法規(guī)和強制性標準所規(guī)定的要求，如安全、環(huán)保、衛(wèi)生。

GB/T 19000-2008《質量管理體系 基礎和術語》對“質量管理”的定義是：在質量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動，這些活動包括制定質量方針和質量目標、質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進。

通過以上關于質量與適航及其管理概念的論述，從產(chǎn)品角度看，質量特性包括適航性，對航空器這一特殊產(chǎn)品而言，適航性是民用航空器最重要、最基本的特性，是產(chǎn)品質量的重要體現(xiàn)，所以質量管理的范圍包括適航管理，它通過設計、制造、試驗、使用、維護全壽命周期的技術和管理活動，實現(xiàn)和保持包括適航性在內(nèi)的質量要求。但從適航管理與質量管理兩者的管理過程來說，既有相同之處，又有不同之處，也有相互交叉。根據(jù)本人的理解，談談適航管理與質量管理的相同點和差異點。

1 適航管理與質量管理的相同點

1.1 關注過程

適航管理與質量管理關注的都是過程的符合性，按照體系要求保證符合性，同時又對體系的合理性和完整性監(jiān)控。

1.2 相互依托

適航管理與質量管理是相互關聯(lián)的，適航管理除了特有的要求外，其余工作要求是依托質量體系開展的，以質量管理體系為依托重點控制適航關注的內(nèi)容。雖然民航局不是客戶，但其代表公眾的利益，是國家賦予的職責，可以看做其為客戶。

民航局為了要求工業(yè)方在民用航空產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)制造過程中很好地貫徹實施適航條例的要求，通常在適航條例及其修正案、技術標準規(guī)定（TSO）以及相關咨詢通告等適航文件中引用大量的工業(yè)界標準（或技術文件），作為其適航要求體系的一部分，具體明確地指導和規(guī)范民用航空器的研制和生產(chǎn)。

CCAR-21-R3《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》中第21.8故障、失效和缺陷的報告、第21.125生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)、第21.131適用范圍、第21.307制造地點的變更、第21.135頒發(fā)生產(chǎn)許可證、第21.139質量控制系統(tǒng)、第21.143對質量控制系統(tǒng)及資料要求、第21.147質量控制系統(tǒng)的更改等章節(jié)對質量控制系統(tǒng)要求進行了規(guī)定。

AP-21-04-R3《生產(chǎn)許可和監(jiān)督程序》第8章節(jié)質量控制系統(tǒng)評審，對生產(chǎn)廠家的質量控制系統(tǒng)的評審內(nèi)容及要求進行了規(guī)定，通過評審判斷質量控制系統(tǒng)是否滿足CCAR-21-R3的要求。其附錄航空器合格審定系統(tǒng)評審大綱，從組織管理、設計控制、軟件質量控制、制造過程、制造控制、供應商控制等6個方面，對適航要求與質量管理體系進行說明。

《生產(chǎn)許可和監(jiān)督程序》規(guī)定“民用航空產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請、審查和頒發(fā)要求，以及對生產(chǎn)許可證持有人的管理和監(jiān)督規(guī)定，民用航空材料、零部件和機載設備的生產(chǎn)批準參照本程序執(zhí)行”；AP-21-06《民用航空材料、零部件和設備的合格審定程序》中技術標準規(guī)定項目批準書（CTSOA）、零部件制造人批準書（PMA）的審查時，都需要按照AP-21-04的規(guī)定對質控資料進行批準。

個人認為《生產(chǎn)許可和監(jiān)督程序》是適航管理過程對質量管理的一個縮影。通過對評審大綱和航空產(chǎn)品設計生產(chǎn)單位基本的質量管理體系的對比，可以看到兩者之間的對應關系。評審大綱與質量管理對比見表1所示。

表1 評審大綱與質量管理對比

通過對比可以看出適航管理要求基本上涵蓋了質量管理要求的內(nèi)容，即使沒有涵蓋兩者的要求也存在一些相同之處，其目的都是保證產(chǎn)品滿足要求。

2 質量管理與適航管理的差異

2.1 工作方式不同

質量關注的是管理要求的制定、執(zhí)行情況，通過檢查管理要求的制定、執(zhí)行程度反映產(chǎn)品的質量狀況。

適航注重技術，同時也關注管理，例如設計符合性、制造符合性、設計保證系統(tǒng)檢查等，通過技術審查和對管理要求的檢查，反映適航要求的執(zhí)行情況、產(chǎn)品的安全性要求貫徹情況。

2.2 關注點不同

質量關注的范圍廣，質量是指產(chǎn)品滿足規(guī)定要求和顧客需要的程度，其關注的是所有特性要求。

適航重點關注的是安全性要求，通過相關技術要求體現(xiàn)安全性水平，例如適航技術要求，CCAR-25 CCAR-25-R4《運輸類飛機適航標準》是針對大型運輸機提出的適航技術要求，CCAR-29 CCAR-29-R1《運輸類旋翼航空器適航規(guī)定》是針對大型旋翼航空器提出的適航技術要求，CCAR-33《航空發(fā)動機適航規(guī)定》是針對發(fā)動機提出的適航技術要求，這些要求是針對特定產(chǎn)品研制過程必須要滿足的技術要求。這些技術要求體現(xiàn)的又是產(chǎn)品的安全性，產(chǎn)品的安全性又可通過具體的值進行量化，例如安全性指標不小于10-9。適航同時關注環(huán)境保護要求。

2.3 批準方式不同

質量控制的好壞的結果是經(jīng)過顧客認可，但相關的過程文件內(nèi)部控制、批準。

適航在過程控制過程中相關技術、管理文件需經(jīng)過局方批準，最終頒發(fā)相關適航證件，向公眾展示航空器及其零部件、材料等是安全的，滿足適航要求。

2.4 管理方式有差異

質量對標準的執(zhí)行程度政府不關注，企業(yè)負責，質量管理是公眾和產(chǎn)品提供者之間的“合約”，通過第三方認證完成。

適航管理是政府代表公眾的強制性要求；適航管理強制要求研制生產(chǎn)廠家既要建立過程控制體系，更要向政府提供設計、生產(chǎn)對適航要求這一最低安全技術標準的符合性證據(jù)，來達到航空器適合飛行的最低安全特性，適航可通過通過局方的監(jiān)督檢查保證滿足的程度。

3 結束語

適航管理與質量管理之間存在差異，同時又有很多相同點。適航管理是質量管理的一部分，適航管理的部分工作依托質量管理開展，同時又對其進行監(jiān)督檢查，對質量系統(tǒng)的更改進行控制。

適航管理是夯實產(chǎn)品安全的基礎，質量是產(chǎn)品安全的前提，開展民用航空產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)兩者缺一不可。

[1] CCAR-21-R3 民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定[S].

[2] GB/T19000-2008 質量管理體系 基礎和術語[S].

[3] AP-21-AA-2011-03-R4 航空器型號合格審定程序[S].

[4] AP-21-04-R3 生產(chǎn)許可和監(jiān)督程序[S].

[5] AP-21-06 民用航空材料、零部件和設備的合格審定程序[S].

T-65 [文獻標識碼] C [文章編號] 1003-6660（2017）04-0031-03

10.13237/j.cnki.asq.2017.04.008

2017-04-25

（編輯：勞邊）