社區(qū)化發(fā)展中的電子政務平臺構(gòu)建與研究

文/張躍進 張慧麗 張進，南昌理工學院

社區(qū)化發(fā)展中的電子政務平臺構(gòu)建與研究

文/張躍進 張慧麗 張進，南昌理工學院

根據(jù)國外社區(qū)信息發(fā)展模式的特點，結(jié)合我國社區(qū)信息化發(fā)展過程，分析了我國信息技術(shù)發(fā)展中存在的問題，提出了我國未來社區(qū)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)鏈的模式和策略。符合社區(qū)電子政務平臺建設要求的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃方案，并不代表預期的結(jié)果。結(jié)果的質(zhì)量取決于組織、制度、文化和教育的保障。高效和靈活的組織是非常重要的,但是社區(qū)的政治體系的根本保障電子政務平臺建設戰(zhàn)略人力資源規(guī)劃,社區(qū)也必須形成先進的優(yōu)秀的社區(qū)文化形成強大的凝聚力,另外,需要社區(qū)平臺的電子政務平臺的建設戰(zhàn)略人力資源規(guī)劃實施也需要教育作為保證。

社區(qū)信息化；電子政務平臺發(fā)展；構(gòu)建

1 當代城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀及問題分析

社區(qū)電子政務平臺平臺可以說是垂直和水平信息的交叉點，是街區(qū)連接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是中國電子政務平臺建設瓶頸問題的突破點。電子政務平臺是建立在中國是一個強大的防御準備隔離各部門按照統(tǒng)一的電子政務平臺集成的社會需求,和人力資源開發(fā)是一個重要的瓶頸因素制約我國電子政務的建設,城市社區(qū)的人力資源管理不僅是非常弱的,并沒有足夠的關(guān)注。其重要原因是戰(zhàn)略思維不完整、全面，使統(tǒng)一成為尖銳的矛盾。鑒于此，目前我國尚未全面啟動高質(zhì)量的城市社區(qū)電子政務平臺建設，必須重視人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的特殊重要性。然而，符合社區(qū)電子政務平臺建設要求的人力資源規(guī)劃方案并不代表預期的結(jié)果，其結(jié)果取決于具體實施方案。該計劃的實施需要許多措施的保障，特別是組織、制度和文化。

社區(qū)信息系統(tǒng)是一個直接關(guān)系到居民生活和社區(qū)利益的系統(tǒng);政府部門在制定和調(diào)整發(fā)展計劃的過程中，可以提供決策依據(jù);數(shù)據(jù)中的社區(qū)信息系統(tǒng)為決策支持和其他信息系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)，也實現(xiàn)了社會應急響應系統(tǒng)。

通過對我國社區(qū)信息化現(xiàn)狀的分析，可以看出，我國社區(qū)信息化建設與應用將呈現(xiàn)出未來的主要趨勢:

首先，將公共服務推廣到信息技術(shù)社區(qū)，使公共服務更貼近民眾。為強調(diào)社區(qū)信息服務質(zhì)量的居民，明確責任，從社區(qū)管理政策的權(quán)威和地位，社區(qū)公共服務組織的信息化建設規(guī)范，建立數(shù)據(jù)獲取和接入系統(tǒng)，改善社區(qū)公共服務的無序延伸情況。為此，根據(jù)社區(qū)信息的要求，我們應該從根本上理順條與塊之間的關(guān)系，以方便作為起點，合并類似的管理職能和類似的管理機構(gòu)。

二是推動社區(qū)社區(qū)服務機構(gòu)信息化建設，切實實現(xiàn)社區(qū)居民信息技術(shù)服務。為了提高社區(qū)管理的效率,提高社區(qū)服務的能力為出發(fā)點,建立基本的網(wǎng)絡社區(qū)委員會的范圍內(nèi)工作,加強社區(qū)居委會辦公的自動化水平,提高社區(qū)自治的透明度,促進社區(qū)服務的標準化工作標準化、過程。為了滿足人民生活和文化的需要，有必要加強信息培訓，提高信息意識，真正實現(xiàn)社區(qū)居民信息技術(shù)服務。

2 未來社區(qū)信息化發(fā)展模式下電子政務平臺管理初探

市場的盈利點和企業(yè)投資的吸引力將在很大程度上促進社區(qū)信息化的發(fā)展。此外，社區(qū)信息服務還包括一些小型服務，如客房管理、維護、家庭教育等等。個體經(jīng)營者也將成為社區(qū)信息服務的重要提供者。這里，這個社區(qū)信息產(chǎn)業(yè)鏈，主要由領(lǐng)導、投資主體、主體建設、用戶和服務五個部分組成，這里為未來社區(qū)信息化戰(zhàn)略的建設提出以下建議:

(1)政府投資與企業(yè)聯(lián)合。社區(qū)信息化不僅是政府的行為，也是滿足公民需求、提高人民生活質(zhì)量的重要措施。同時，也為企業(yè)開辟了一個新的市場，政府應該引進企業(yè)投資，鼓勵企業(yè)積極參與適當?shù)捻椖?，并給予政策支持。這不僅會減輕政府的負擔，還會擴大社區(qū)信息化建設團隊，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機會。

(2)根據(jù)當?shù)厍闆r選擇發(fā)展模式。在以往的分析中，每個國家對社區(qū)信息發(fā)展模式的選擇是不同的，重點也不同。中國是一個幅員遼闊、人口眾多的大國。不同城市的經(jīng)濟發(fā)展，人們的生活水平和地區(qū)特征是完全不同的，所以制定統(tǒng)一的發(fā)展模式是不合適的。我們要遵循美國的實踐，發(fā)展統(tǒng)一的國家標準，包括服務標準、技術(shù)標準、城市地區(qū)，選擇自己的發(fā)展模式，如政府統(tǒng)一投資管理模式、多樣化投資模式和企業(yè)合作模式。

3 電子政務環(huán)境下城市社區(qū)管理的應對策略

隨著信息時代的到來，電子政務已經(jīng)進入了社會的普遍趨勢。因此，社區(qū)管理必須做出相應的調(diào)整，采取正確的應對策略，電子政府才能更好地為社區(qū)服務。

3．1 工作扁平化的組織結(jié)構(gòu)

摘要社區(qū)政府的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)是一個具有固定位置和嚴格等級關(guān)系的僵化、呆板的組織結(jié)構(gòu)。其過度的管理水平往往會影響信息傳遞的速度，增加行政人員與基層之間的溝通和協(xié)調(diào)成本，增加管理工作的復雜性。它可以促進組織結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)官僚機構(gòu)向平面網(wǎng)絡的轉(zhuǎn)變，從而提高社區(qū)管理的績效。

3．2 社區(qū)管理法制化

電子政務的進入社區(qū)可以使社區(qū)管理工作公開透明，從而有效地促進社區(qū)法治的實施。但近年來，有關(guān)城市社區(qū)管理的相關(guān)法律法規(guī)并不完善，在角落和盲點都有相應的執(zhí)法制度，使工作人員有時無法找到法律依據(jù)，極大地影響了電子政務在社區(qū)中的正常功能。因此，推進社區(qū)法制建設已成為社區(qū)管理中亟待解決的問題。

總之，城市社區(qū)和社會進步的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。搞好城市社區(qū)管理，不僅有利于促進城市改革的深化，也有利于城市居民的政治參與和社會穩(wěn)定。在這個高速信息時代，我們必須順應時代潮流，讓電子政府融入社區(qū)，融入社區(qū)管理，制定相應的應對策略。只有這樣，中國的城市社區(qū)才能健康穩(wěn)定地發(fā)展，使社區(qū)居民能夠享受信息時代帶來的快樂和便利。

[1]淺談社區(qū)電子政務平臺建設[J]． 黃靂,沈璞． 當代經(jīng)濟．2009(17)

[2]社區(qū)電子政務平臺信息利用行為研究——以武漢市 口區(qū)易家墩街道社區(qū)為實證[J]． 劉婧． 湖北社會科學． 2009(11)

[3]論電子政務平臺環(huán)境下的城市社區(qū)管理[J]． 王棟,侯秀芳,陳相春． 河北經(jīng)貿(mào)大學學報(綜合版)． 2007(02)

本論文是2015年度江西省教育廳科學技術(shù)研究項目，

課題編號：GJJ151179，

項目名稱：《社區(qū)化發(fā)展中電子政務平臺管理技術(shù)研究》階段性系列研究成果。