玉米苗期病蟲害綜合防治措施

文/董禮華，吉林省長(zhǎng)春市種子管理站

玉米苗期病蟲害綜合防治措施

文/董禮華，吉林省長(zhǎng)春市種子管理站

對(duì)隸屬于二級(jí)支行的實(shí)行獨(dú)立考核是在農(nóng)商行推行扁平化管理模式的題中之義。扁平化管理模式不僅能夠減少管理層次，縮短管理半徑，提高工作效率，而且也有助于推動(dòng)分理處的業(yè)務(wù)發(fā)展。但此中管理模式的“雙刃性”的另一面則是對(duì)分理處擁有最終業(yè)績(jī)考核權(quán)和業(yè)務(wù)決定權(quán)的農(nóng)商行成為了分理處直接的管理者，這對(duì)于農(nóng)商行來說會(huì)導(dǎo)致其管理跨度過大，管理鏈條過長(zhǎng)，另一方面對(duì)于二級(jí)支行對(duì)分理處的管理權(quán)也受到了沖擊，加上分理處受自身利益驅(qū)動(dòng)等影響因素，最終增大了分理處運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)性。因此對(duì)實(shí)行獨(dú)立考核的分理處的管理應(yīng)加以更為深入的思考。

1 二級(jí)支行與分理處的關(guān)系界定

1．1 二級(jí)支行與分理處的傳統(tǒng)關(guān)系

農(nóng)商行承受于農(nóng)村信用社體制，雖是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)型的股份制商業(yè)農(nóng)商行，但與傳統(tǒng)的類似于行政管理的經(jīng)管體制并沒有完全厘清。二級(jí)支行與分理處之間的關(guān)系也延用此種體制，行政色彩濃厚，二級(jí)支行對(duì)隸屬的分理處所有事務(wù)行使管理權(quán)，分理處缺乏獨(dú)立的人事權(quán)和財(cái)務(wù)方面的權(quán)，最重要的利潤(rùn)考核也由二級(jí)支行統(tǒng)一考核，分理處為二級(jí)支行的單純內(nèi)部分支。此種模式不僅缺乏靈活性，而且嚴(yán)重影響分理處工作的積極性。

1．2 扁平化管理模式下的兩者關(guān)系

扁平化管理模式是通過拓寬管理幅度，減少管理層次來提高管理的效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)商行對(duì)分理處實(shí)行獨(dú)立考核也是扁平化管理模式的必然延伸。獨(dú)立考核分理處使分理處的財(cái)政權(quán)利和業(yè)績(jī)情況基本收歸農(nóng)商行，有助于農(nóng)商行更直接地了解分理處的全面情況和實(shí)際業(yè)務(wù)，也有利于分理處將自身的優(yōu)勢(shì)資源展現(xiàn)出來。但在此種情形下，分理處從二級(jí)支行的管理中部分脫離，也不在完全受制于后者，二級(jí)支行原有的管理權(quán)不可避免的受到了沖擊。

2 獨(dú)立考核帶來的關(guān)系沖突

2．1 分理處的管理權(quán)沖突

分理處在擁有獨(dú)立考核地位后，其自身的自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)發(fā)展權(quán)有了更大的擴(kuò)充，地位也隨之會(huì)有所提高，這從實(shí)質(zhì)上弱化了二級(jí)支行對(duì)分理處的管理地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限。更為重要的是對(duì)分理處的業(yè)績(jī)和利潤(rùn)的獨(dú)立考核權(quán)會(huì)使二級(jí)支行失去對(duì)分理處最重要的權(quán)利——財(cái)權(quán)的控制。與之相反的是，由于農(nóng)商行擁有了對(duì)分理處的利潤(rùn)這一關(guān)鍵因素的考核權(quán)，再加上扁平化管理的助推，使得農(nóng)商行可能成為分理處實(shí)際上的直接管理者，最終形成分理處擁有雙重的直接管理者。這必然會(huì)造成農(nóng)商行、二級(jí)支行和分理處三者之間在對(duì)分理處的管理權(quán)限上出現(xiàn)沖突。

2．2 二級(jí)支行與分理處的利益沖突

實(shí)施獨(dú)立考核后的分理處，與隸屬的支行的利益多元，目標(biāo)多元的趨勢(shì)，而在以業(yè)績(jī)論英雄的利益觀念主導(dǎo)下，二級(jí)支行會(huì)首先以自身利益出發(fā)進(jìn)行運(yùn)作。而分理處同樣為維護(hù)自身的利益的主體，有自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。利益和目標(biāo)的沖突，導(dǎo)致都在利己觀念主導(dǎo)下的雙方會(huì)不斷出現(xiàn)爭(zhēng)奪資源的情況。利益的爭(zhēng)奪是雙方產(chǎn)生沖突最主要的原因。

雙方都在以利益為主導(dǎo)的觀念下會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)奪資源的狀況，而處于相對(duì)弱勢(shì)的分理處將艱難在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，這是雙方產(chǎn)生沖突的最主要原因。以筆者所在的二級(jí)支行和分理處為例，分理處為獨(dú)立考核的分理處，有自身的業(yè)績(jī)要求。支行與分理處的矛盾之初是因爭(zhēng)奪一份貸款而起，分理處為此項(xiàng)貸款的發(fā)起者和探索者，但在之后的程序中，支行卻單獨(dú)地開展了此次業(yè)務(wù)，使得分理處業(yè)績(jī)受到明顯影響。而后在獎(jiǎng)金分配上特別是待分配項(xiàng)的分成比例上也多次出現(xiàn)矛盾。這不僅造成雙方關(guān)系的緊張，最終有可能導(dǎo)致雙方的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)。

3 對(duì)于獨(dú)立考核和管理方式的建議

組織結(jié)構(gòu)的有效性和高效性取決與組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部的運(yùn)作的協(xié)調(diào)性。在目前仍無法使得分理處完全獨(dú)立的情況下，筆者建議將分理處的事務(wù)管理權(quán)和業(yè)績(jī)考核權(quán)徹底分開。農(nóng)商行擁有分理處業(yè)績(jī)和利潤(rùn)的考核權(quán)，而分理處的其他管理事務(wù)在程序上仍由二級(jí)支行統(tǒng)一管理。

3．1 二級(jí)支行行使直接的有限管理權(quán)

二級(jí)支行應(yīng)保留對(duì)分理處的直接管理權(quán)，如人事管理權(quán)，業(yè)務(wù)主導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)。使得二級(jí)支行更多地承擔(dān)單純的管理職能，逐步使其轉(zhuǎn)變?yōu)樵谔嵘?jīng)營(yíng)層次和業(yè)務(wù)水平上發(fā)揮主導(dǎo)作用。并且在程序上堅(jiān)持二級(jí)支行對(duì)分理處的管理權(quán)。分理處除有關(guān)業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)金事項(xiàng)的其他事務(wù)仍必須向二級(jí)支行匯報(bào)，由二級(jí)支行統(tǒng)一管理和安排。使其成為整個(gè)二級(jí)支行的管理中心和業(yè)務(wù)主導(dǎo)中心。

但二級(jí)支行不應(yīng)與具有獨(dú)立考核權(quán)的分理處在業(yè)績(jī)和利潤(rùn)上再有所牽連，即有限的管理。如果業(yè)績(jī)的考核仍部分的操控在二級(jí)支行，就有可能出現(xiàn)二級(jí)支行將某些影響業(yè)績(jī)項(xiàng)目如不良貸款轉(zhuǎn)嫁給分理處，使分理處在整個(gè)系統(tǒng)中處于更加不利的地位。

3．2 業(yè)績(jī)考核權(quán)由農(nóng)商行統(tǒng)一行使，擴(kuò)大分理處的自由裁量權(quán)

在對(duì)分理處的業(yè)績(jī)考核中，應(yīng)考慮去除存的與二級(jí)支行共有的待分配項(xiàng)，并且分理處的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用也應(yīng)獨(dú)立于二級(jí)支行，使之真正實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)獨(dú)立，費(fèi)用獨(dú)立，獎(jiǎng)金獨(dú)立，成為利益自享，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的利益主體。分理處成為獨(dú)立核算單位后，應(yīng)逐步引導(dǎo)其發(fā)展成為區(qū)域業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的分銷中心，成為開拓基層的先鋒軍。

綜上，對(duì)分理處實(shí)施獨(dú)立考核是適應(yīng)扁平化管理模式的必然選擇。實(shí)行獨(dú)立考核后的分理處成為獨(dú)立的利益主體，更能夠刺激其自身的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展。但現(xiàn)階段的分理處，其實(shí)力和經(jīng)營(yíng)方式并不能完全脫離二級(jí)支行，而限于管理半徑也不能由農(nóng)商行直接管理。因此，農(nóng)商行的業(yè)績(jī)考核權(quán)和二級(jí)支行的有限管理權(quán)共同構(gòu)成針對(duì)擁有獨(dú)立考核權(quán)分分理處的管理方式。