文/劉應(yīng)琪,四川衡測檢測技術(shù)股份有限公司
實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制及運(yùn)行模式的思考
文/劉應(yīng)琪,四川衡測檢測技術(shù)股份有限公司
目前我國實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在設(shè)備投入上雖然有顯著提高,但在實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制、運(yùn)行模式以及隊(duì)伍建設(shè)上仍需要改進(jìn)?;诖?,本文通過分析實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理中存在的問題,重點(diǎn)探討了實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制和運(yùn)行模式的改進(jìn)措施,從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。
實(shí)驗(yàn)室;管理機(jī)制;運(yùn)行模式
良好的實(shí)驗(yàn)室研究環(huán)境,是建設(shè)高水平科研單位的基礎(chǔ)。隨著國家對科研工作的重視,實(shí)驗(yàn)室中儀器的數(shù)量和質(zhì)量都有較大程度的提高,但由于受人事政策和思想認(rèn)識的制約,實(shí)驗(yàn)室的整體建設(shè)情況已不能滿足科研發(fā)展的需求。因此,完善實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制與運(yùn)行模式,是提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平重中之重。
1.1 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室沒有做到“相對獨(dú)立”
國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室是國家投資組建,相關(guān)部門主管的共建-共管運(yùn)行機(jī)制。國家的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室并無獨(dú)立法人資格,只有相對獨(dú)立的科研實(shí)體地位。除了國家的主管部門,國家自然科學(xué)基金委員會、地方行政主管部門和大學(xué)內(nèi)部的主管部門都有權(quán)對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行管理。這種多頭管理機(jī)制會在實(shí)際運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)如:管理人員過多、關(guān)系難以理順等弊端,甚至一些地方將官僚體制帶入實(shí)驗(yàn)室,使實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度繁瑣,辦事效率低。且實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常要投入大量資金應(yīng)對各種檢查,降低了實(shí)驗(yàn)室研究和生產(chǎn)效率。
1.2 實(shí)驗(yàn)室沒有發(fā)揮足夠的評估導(dǎo)向作用
引入科學(xué)的評估制度,是保證實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新力、先進(jìn)性的有效途徑。我國實(shí)驗(yàn)室評估制度的現(xiàn)狀有以下幾方面:(1)實(shí)驗(yàn)室評估機(jī)構(gòu)不專業(yè)。科技評估活動是一項(xiàng)專業(yè)要求高的工作,以避免亂指導(dǎo)、不公平的現(xiàn)象發(fā)生。而現(xiàn)行的評估工作是由國家自然科學(xué)基金委員會進(jìn)行的,其審核評估報(bào)告有局限性,并不能進(jìn)行評估研究。(2)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部機(jī)制不完善。如內(nèi)部比例淘汰制,存在一學(xué)科幾個(gè)單位的實(shí)驗(yàn)室都很強(qiáng)但必須進(jìn)行淘汰的情況,不利于我國實(shí)驗(yàn)室的整體發(fā)展。
1.3 現(xiàn)行的管理實(shí)驗(yàn)室機(jī)制沒有充分發(fā)揮
與國家科技體制改革相適應(yīng)的開放、聯(lián)合、流動、競爭的實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制并沒有得到充分發(fā)揮。(1)由于實(shí)驗(yàn)室時(shí)效性、合理性管理方面還存在可上升空間,且國家對實(shí)驗(yàn)室投入經(jīng)費(fèi)較少,造成部分實(shí)驗(yàn)室開放課題分散、重復(fù)、水平低的問題。(2)上級部門由于無法對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行動態(tài)管理,且在科學(xué)評估方面有偏差,導(dǎo)致各管理部門各自研究,各個(gè)實(shí)驗(yàn)室之間面和心不和,資源無法做到共享,使得實(shí)驗(yàn)室科研水平降低[1]。
2.1 建立依托與相對獨(dú)立并存的實(shí)驗(yàn)室
實(shí)驗(yàn)室如果過分強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性,管理單位對實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管力度會降低;如管理單位對實(shí)驗(yàn)室過度監(jiān)管,會限制實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展[2]。如某高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè),一方面,實(shí)驗(yàn)室土地和設(shè)備由政府所有,但會將管理工作委托給公司、大學(xué)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),以避免機(jī)關(guān)的過多干預(yù),其人事調(diào)動等活動也不必參照政府部門,具有較大的自主權(quán)。另一方面,實(shí)驗(yàn)室實(shí)行理事會決策,監(jiān)事會監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室管理者負(fù)責(zé)日常管理的體制。實(shí)驗(yàn)室主任每年要向主管部門提交報(bào)告,主管單位也會召開定期會議,用聽取報(bào)告等形式對實(shí)驗(yàn)室工作和項(xiàng)目研究進(jìn)程進(jìn)行審查。同時(shí),主管單位也會委托理事會,按照質(zhì)優(yōu)、科學(xué)、合適等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)驗(yàn)室的工作進(jìn)行監(jiān)督,并通過對實(shí)驗(yàn)室的評價(jià)決定撥款等項(xiàng)目實(shí)施,以此實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立與依托并存的管理模式。
2.2 完善我國實(shí)驗(yàn)室的評估制度
為完善實(shí)驗(yàn)室評價(jià)制度,首先政府要讓針對實(shí)驗(yàn)室的科技評估工作,成為制度化、習(xí)慣性的行為,成為政府管理中不可或缺的環(huán)節(jié)。其次,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)評估體系建設(shè),且對評估指標(biāo)體系的完善,應(yīng)針對不同實(shí)驗(yàn)室采用不同的評估指標(biāo)。以我國A大學(xué)的評價(jià)制度為例:為更好地推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),該大學(xué)實(shí)施了以下的實(shí)驗(yàn)室評估制度:(1)建立模糊綜合評價(jià)因素集,此因素集由多個(gè)層次的子因素集組成。(2)建立模糊綜合評價(jià)評語集,根據(jù)使用習(xí)慣將對實(shí)驗(yàn)室的評語分為{優(yōu)、良,中,差}等多個(gè)等級。(3)建立評價(jià)因素的權(quán)重分配向量,以保證每一個(gè)指標(biāo)對綜合評價(jià)的結(jié)果具有科學(xué)的影響。為評價(jià)A大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室,主管單位邀請了多名專家通過查閱資料、聽取負(fù)責(zé)人員匯報(bào)、現(xiàn)場考察的方式,對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢查與評估。通過實(shí)驗(yàn)室建立情況、建設(shè)計(jì)劃、體制、開放程度、管理手段等多個(gè)評價(jià)指標(biāo),通過權(quán)重比算出總體得分,以此實(shí)現(xiàn)了對實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)評估。
2.3 促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度
建立實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng),有助于促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)代化管理,實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)一體化,并建立起統(tǒng)一且協(xié)調(diào)的實(shí)驗(yàn)室體系。也要積極對實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行培訓(xùn),以做好維護(hù)更新和完善系統(tǒng)的工作。由于此方法的目的是實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理,因此,實(shí)驗(yàn)室管理者應(yīng)適時(shí)對實(shí)驗(yàn)室工作進(jìn)展進(jìn)行管理,確保實(shí)驗(yàn)室相關(guān)信息的真實(shí)性。如我國S大學(xué)為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理手段的現(xiàn)代化建設(shè),積極申請并打造了以實(shí)驗(yàn)室為依托的公共技術(shù)服務(wù)平臺,并通過與企業(yè)合作的形式創(chuàng)新開展產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)手段,以加快企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度。一年中,學(xué)校簽訂了總額達(dá)4000多萬元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,目前,學(xué)校已和愛迪爾集團(tuán)等企業(yè)合作進(jìn)行了13余個(gè)科技服務(wù)平臺的建設(shè),并與多家著名企業(yè)展開了聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目,以共享資源,取長補(bǔ)短。
綜上所述,完善實(shí)驗(yàn)室的管理機(jī)制有利于提高實(shí)驗(yàn)室的科研水平。通過分析可以了解,實(shí)驗(yàn)室明確與其支持部門的關(guān)系,建立完善評估指標(biāo)體系等可以保證實(shí)驗(yàn)室研究的專業(yè)化程度,促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范、有序地運(yùn)行,有利于開發(fā)出對國家有益的研究成果。因此,實(shí)驗(yàn)室在完善運(yùn)行機(jī)制時(shí),應(yīng)采取以上措施進(jìn)行管理。
[1]陳華東,任耀軍,劉永泉,苗瑞菁,魏婕,林松盛,孫衛(wèi)國.實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制及運(yùn)行模式研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2016,33(01):232-235.
[2]李強(qiáng),衡容,崔超.基于開放導(dǎo)向的高校實(shí)驗(yàn)室管理模式與運(yùn)行機(jī)制探索[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2013,30(07):228-231.