我國高校收費制度改革的分析與思考

1.前言

我國在高等學(xué)校的收費方面已經(jīng)進(jìn)行了多次的改革，就是根據(jù)我國在不同社會階段的社會背景以及經(jīng)濟(jì)背景下所做出的改變。不同的高校再進(jìn)行收費時收費的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。所以需要對目前不同地區(qū)的高校收費制度的改革方面做出具體分析。

2.高校收費制度改革的社會經(jīng)濟(jì)背景

首先就目前我國教育行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，一些學(xué)校正在逐漸擴(kuò)大教育規(guī)模但是在這樣的不斷擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模的背景下教育經(jīng)費短缺的問題也逐漸暴露出來。因此學(xué)生在上學(xué)時繳費是十分必要的。在過去我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的社會背景下，為了鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)，舉行全國統(tǒng)招，并且包分配，學(xué)費也是全免的政策。在當(dāng)時社會發(fā)展背景下，大學(xué)生在上學(xué)時家庭對高等學(xué)校的教育費用負(fù)擔(dān)是十分小的。在這個時期，由于學(xué)校的教育規(guī)模很小，對學(xué)生的培養(yǎng)費用也很低，教育和經(jīng)費之間存在的矛盾也可以忽略不計。但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，體制正在逐漸建立，在這樣不斷發(fā)展的社會和經(jīng)濟(jì)文化背景下，社會對于高等教育水平的人才要求也在逐漸提高。并且目前的社會逐漸發(fā)展過程中個人對于受教育要求的愿望也在逐漸增加。因此我國高校招生范圍和招生人數(shù)也在不斷增加。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國全日制的在校學(xué)生，從20年代初的100萬人到1994年已經(jīng)增長到了250萬人。這樣大規(guī)模并且是迅速的教育人才增長對于整體教育規(guī)模、擴(kuò)大教育經(jīng)費的需求也在迅速增加。并且有具體數(shù)據(jù)顯示我國目前的教育經(jīng)費所占比值僅僅為我國總體生產(chǎn)范圍的2.3%左右。和發(fā)達(dá)國家相比我國的教育經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其在教育中所投入的資金乃至人力和物力。而在我國的教育改革發(fā)展要求中的規(guī)定是教育經(jīng)費占我國整體財政支出的比例范圍需要達(dá)到15%。如果低于這個范圍就不能完成在高校擴(kuò)增教育人數(shù)建設(shè)教育資源。這樣就導(dǎo)致我國各個高校財政狀況十分緊張，這就是因為我國在初期資金投入不足所導(dǎo)致的。除了這個方面在教育改革初期由于更新較快，并且有不斷的新技術(shù)出現(xiàn)這樣就導(dǎo)致在整體教育過程中成本在不斷提高。在成本逐漸增加的過程中，政府并沒有進(jìn)行足夠的資金支持。這樣教育發(fā)展和整體教育規(guī)模擴(kuò)建方面就產(chǎn)生了越來越大的矛盾。國家在教育投入方面的限制和目前高等教育發(fā)展并沒有進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)。因此，在這樣不斷發(fā)展的過程中已經(jīng)逐漸認(rèn)識到了，在高等學(xué)校進(jìn)行教育并不是義務(wù)教育，需要學(xué)生向?qū)W校交學(xué)費。正是在這樣的社會背景下，對于我國高等學(xué)校收費的制度也正在逐漸改進(jìn)和優(yōu)化。

其次，我國大多數(shù)家庭隨著社會的不斷發(fā)展收入水平也在逐漸提高，并且面對越來越發(fā)展的社會在其心理承受能力上也在逐漸提高。這樣就使學(xué)生自費上學(xué)具有很大的可行性和完成性。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村家庭收入都在逐漸增加。最近這些年人們的收入水平獲得了很大提高。隨著這樣生活水平和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。大多數(shù)家庭在其消費觀念上也正在逐漸發(fā)生很大變化。不少家長希望子女獲得更高等的教育，形成更強(qiáng)的教育觀念并且獲得更多的知識。在大多數(shù)家長中形成的普遍觀念是寧愿多花錢，也要讓自己的孩子上更好的大學(xué)，讀更多的書，這就是教育投資的初期形成內(nèi)容。從20世紀(jì)初開始，我國教育委員會就已經(jīng)提出了學(xué)校在招收學(xué)生時進(jìn)行收費并軌，并且在全國各地設(shè)立了各個試點。不到幾年的時間就已經(jīng)有了將近40所大學(xué)應(yīng)用了新的自費制度這項改革。以后這項制度在全國推廣開來，并獲得了非常滿意的效果。也使得這項制度在全國的執(zhí)行具有了更大的可行性。根據(jù)教育成本來確定學(xué)費的這項原則是十分合理的。高等學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行教育，并不是對其進(jìn)行義務(wù)教育。在國際上高等學(xué)校教育經(jīng)費收取的措施主要包括很對于教育成本的分擔(dān)和整體利益的獲得這兩個原則。就是目前所講的在高等學(xué)校教育中進(jìn)行非義務(wù)教育，其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的成本需要由整體利益獲得者來共同承擔(dān)。這樣的教育原則所代表的意義就是哪方在整體教育中獲得更大的利益，那么此房就該在這個過程中支付更多的經(jīng)費。這樣的支付形式體現(xiàn)了目前的市場經(jīng)濟(jì)中的同等物質(zhì)進(jìn)行平等交換的原則。高等學(xué)校教育已經(jīng)培養(yǎng)了一大批具有高科技水平、高文化的人才。這樣無論是對于我們國家的科技進(jìn)步，還是社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講都有著非常重要的意義。對于我國生產(chǎn)力的提高整體經(jīng)濟(jì)共同繁榮，我國整體國力增強(qiáng)都起著十分重要的作用。因此國家才是高等學(xué)校教育中獲得最大效益的一方。所以在教育經(jīng)費的收繳方面，國家和政府應(yīng)該承擔(dān)教育成本的大部分。因此，大學(xué)生在其上學(xué)過程中所需要上交的學(xué)費大部分需要國家來進(jìn)行支付的。一個人受了高等教育之后可以帶來更多的好處，就擁有了更多的知識，就可以獲得更好的工作、更高的社會地位并且也增加了在社會生活中的適應(yīng)能力，在社會中也有著更大的競爭力。因此個人在目前的高等學(xué)校受教育過程中也是直接的利益接受者，承擔(dān)一部分的費用也是十分合理的。

最后在高等學(xué)校教育過程中繳費，也是符合我國目前發(fā)展的基本國情的。就具體情況來看，和西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，這些發(fā)達(dá)國家盡管具有很強(qiáng)的財力但是政府對于高等學(xué)校教育的出資情況也僅僅是一部分，仍然有一部分學(xué)費需要個人承擔(dān)。我國目前仍然是發(fā)展中國家，如果這些學(xué)費由國家全部承擔(dān)，那么就會導(dǎo)致高等學(xué)校在教育過程中經(jīng)費不足，這樣就會導(dǎo)致教育不能進(jìn)步。在進(jìn)行高等學(xué)校教育過程中個人繳費上學(xué)才是符合我國目前發(fā)展現(xiàn)狀的具體要求。

3.高校收費制度改革的收費標(biāo)準(zhǔn)

高校教育過程中制定的收費標(biāo)準(zhǔn)是否合理，取決于我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民普遍的收入水平，這才是制定收費標(biāo)準(zhǔn)的重要決定組成。在高等學(xué)校進(jìn)行教育的過程中，這并不是一項社會性的營利事業(yè)。在進(jìn)行學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中不可以超過對其進(jìn)行培養(yǎng)的成本。因此，考慮到這仍然是由國家進(jìn)行設(shè)立的公立性教育，學(xué)生需要上交的學(xué)費僅僅是作為培養(yǎng)費，是對整體教育成本的一項補(bǔ)充。在這兩者之間的比例進(jìn)行設(shè)定，需要根據(jù)各個方面的情況來考慮。

首先，在學(xué)費的設(shè)定初期需要考慮到我國普通家庭的經(jīng)濟(jì)來源和具體的承受能力。學(xué)歷教育的最初目的就是為了廣大人民進(jìn)行教育服務(wù)的，代表著我國最廣大人民根本利益。在進(jìn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的制定時需要考慮到我國普通家庭的收入水平。但是由于我國在發(fā)展過程中并沒有做到全面發(fā)展。有些地區(qū)發(fā)展較快，但是有些地區(qū)在發(fā)展過程中受到嚴(yán)重的限制。因此，在進(jìn)行收費水平的設(shè)定方面不應(yīng)以偏概全。需要根據(jù)60%左右的普通家庭可以承擔(dān)的大部分金額作為高等學(xué)校收費的基礎(chǔ)線，這樣就可以確定在我國大部分家庭可以供子女上大學(xué)。我這樣的方式進(jìn)行高等學(xué)?；臼召M標(biāo)準(zhǔn)的確立。既可以保證進(jìn)行有效教育成本的回收就可以維護(hù)整體社會教育的穩(wěn)定和安全。

其次，在不同專業(yè)，不同學(xué)校的教育水平上，還需要考慮到這些專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)后的收入情況和就業(yè)的困難程度，比如有些專業(yè)就業(yè)后收入較高并且就業(yè)相對容易，那么這樣的專業(yè)在學(xué)費的收取方面就需要適當(dāng)進(jìn)行提高，部分專業(yè)相對于金融、IT等行業(yè)而言，工作環(huán)境比較艱苦，所以學(xué)生在報考的時候會有所偏見，此時就需要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，從收費制度方面來看，可以適當(dāng)減少收費金額來增加生源的數(shù)量，因為目前我國在經(jīng)濟(jì)市場的建立方面也是起步階段，各行各業(yè)在其就業(yè)后收入差距仍然很大。在社會上比較熱門的專業(yè)包括計算機(jī)、金融、外語等，因為在社會需求量上是十分大的，因此就業(yè)就更加容易。這樣的學(xué)費設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)在外國的一些發(fā)展國家有一些先例，比如在一些名牌大學(xué)的熱門專業(yè)像醫(yī)學(xué)類、法學(xué)類的學(xué)費就是較高，就是因為這里學(xué)生在畢業(yè)后就更高的收入。這樣根據(jù)不同學(xué)生的專業(yè)就業(yè)的難易程度，畢業(yè)后的收入情況來進(jìn)行不同學(xué)校不同專業(yè)學(xué)費水平的不同設(shè)定也是十分合理的。

再次，在高等學(xué)校進(jìn)行學(xué)生培養(yǎng)教育過程中需要根據(jù)不同學(xué)校和不同專業(yè)類型比較在這個過程中對于學(xué)生培養(yǎng)成本的差別。目前一般都是為發(fā)展現(xiàn)狀來看對于文科生的培養(yǎng)要比理科生培養(yǎng)的花費少很多。而對一些不同專業(yè)的學(xué)生在整體培養(yǎng)過程中因為這些不同的專業(yè)所需的教學(xué)材料和教學(xué)條件也很大的不同，這就導(dǎo)致即便是在同一所學(xué)校，因為專業(yè)的不同其所需要交納的學(xué)費也很大的不同。就日本私立大學(xué)的學(xué)費收繳標(biāo)準(zhǔn)來看，醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)費最高，進(jìn)行文學(xué)培養(yǎng)的學(xué)費最低。這是因為在醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)方面需要更加精密的實驗儀器和一些藥品，這就導(dǎo)致了它在整體教育過程中的成本最高。因此在進(jìn)行學(xué)費的收繳方面學(xué)生需要自行繳納的學(xué)費也最高。在進(jìn)行學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的過程中需要考慮到不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。由于不同地區(qū)的人們由于進(jìn)行改革開放的程度有很大不同。因此收入也就很大不同。所以不同地區(qū)高校再進(jìn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的確立之前，需要對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況進(jìn)行一個有效普查。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平確定收費標(biāo)準(zhǔn)，但是所有的收費標(biāo)準(zhǔn)需要在招生簡章中對每一項都進(jìn)行具體標(biāo)注。并且在進(jìn)行制定之后也需要有專門的部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，制止亂收費的情況。如果一些專業(yè)是國家需要的特殊人才和需要艱苦進(jìn)行的行業(yè)為了鼓勵學(xué)生進(jìn)行報考也可以減少學(xué)費和免費，這些減少的學(xué)費是由國家進(jìn)行投資和補(bǔ)償?shù)摹?/p>

4.建立完善的學(xué)生資助制度

我國在進(jìn)行高等學(xué)校的收費制度建立方面首先也需要考慮到全社會，全地區(qū)教育機(jī)會均等的問題。在招生的過程中需要建立更加完善的配套措施。建立更加完善的學(xué)生資助制度是其重要的組成部分。這樣可以有效保證貧困家庭的孩子上學(xué)的過程中不因為家庭的經(jīng)濟(jì)情況而導(dǎo)致不能進(jìn)行教育。那些在校的學(xué)生也可以不因為受經(jīng)濟(jì)所困擾而影響在校的學(xué)習(xí)情況，這樣在一定程度上就保證了我國高等學(xué)校進(jìn)行教育的質(zhì)量。

首先可以在學(xué)校內(nèi)建立小范圍的但是數(shù)額大的獎學(xué)金。建立這項獎學(xué)金的目的就是在學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中建立一種有效的學(xué)習(xí)獎勵機(jī)制。可以對學(xué)生的學(xué)習(xí)目的進(jìn)行有效鼓勵，可以使優(yōu)秀的學(xué)生更加脫穎而出。就目前我國發(fā)展的情況下，可以適當(dāng)?shù)臏p少獎學(xué)金的名額而加大獎勵力度，這樣在學(xué)生的教學(xué)過程中更加增加了他們的競爭力。這樣獲得獎學(xué)金的學(xué)生是最優(yōu)秀的，也保證了把有效的資金用在了更加優(yōu)秀的人才具體教育培養(yǎng)方面。其次再設(shè)立獎學(xué)金的過程中，需要根據(jù)目前我國不同地區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡情況來進(jìn)行具體的設(shè)立。不同地區(qū)的人們在經(jīng)濟(jì)收入和發(fā)展水平上都有很大的不同差距也是非常大的。有些學(xué)生來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，這樣的地區(qū)特別是一些農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生其家庭的經(jīng)濟(jì)情況和城鎮(zhèn)的學(xué)生有著很大的差距。而學(xué)生在實際支付能力和受教育水平方面有著很大的不同。因此在設(shè)立獎學(xué)金的制度上需要完善不同地區(qū)學(xué)生的分配工作。需要著重注意將助學(xué)工作放在經(jīng)濟(jì)確實有困難的學(xué)生上，這樣可以公平化的對待不同地區(qū)的受教育水平程度，并且也對有困難的同學(xué)進(jìn)行了確實幫助。

在我國目前的教育水平發(fā)展階段，建立更加完善的學(xué)生貸款制度也是十分重要的，這是目前我國高校實行收費標(biāo)準(zhǔn)的一項改革重要前提。目前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然已經(jīng)獲得了很大的進(jìn)步，但是仍然十分有限。而進(jìn)行獎學(xué)金的制度是一個長期發(fā)展的過程。目前所說的學(xué)生貸款實際上是借助未來收入的水平來進(jìn)行現(xiàn)在教育的投資。這樣對我國高校教育的發(fā)展來看起著十分重要的作用。就是目前我國在教育投資方面不予資金不足所選擇的一項明智的方案。在高等學(xué)校的教育過程中也可以通過鼓勵學(xué)生進(jìn)行勤工儉學(xué)。組織學(xué)生開展這項活動是高等學(xué)校在進(jìn)行收費制度改革的一項重要措施。高等學(xué)校和全體社會需要一起對勤工助學(xué)的學(xué)生提供更加方便的渠道和機(jī)會，這樣學(xué)生在上學(xué)的過程中也可以更加方便的找到適合自己的崗位，這樣不僅可以獲得更好的資金來源，也可以提前在社會實踐中獲得鍛煉。以便在未來的社會實踐中有足夠的社會經(jīng)驗來面對未來可能發(fā)生的問題。通過勤工儉學(xué)的方式可以有效減少學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)，并且對于能力也是一種有效培養(yǎng)。就我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀來講，高等學(xué)校的學(xué)生在資助經(jīng)費的來源方面是比較單一的，主要是通過國家財政來對學(xué)校的經(jīng)費進(jìn)行承擔(dān)和補(bǔ)給。隨著高等學(xué)校畢業(yè)生的分配制度也正在不斷改革，可以設(shè)立由企業(yè)單位在進(jìn)行招生時向?qū)W校設(shè)立定向資金。學(xué)生可以在畢業(yè)時申請前提合同，這樣在畢業(yè)后也可以去提供獎學(xué)金的單位來進(jìn)行工作。

5.結(jié)束語

綜上所述，作者對于我國高校收費制度改革的分析和思考進(jìn)行了全面的剖析，希望能夠機(jī)遇大家一些啟發(fā)，根據(jù)上文所做出的描述，高等學(xué)校的教育并不是義務(wù)教育。這項教育是由國家，社會和個人來共同承擔(dān)的。就這樣才能保證我國發(fā)展的社會背景下對于人才的需要，同時對于普通家庭而言學(xué)校建立的一些助學(xué)政策和其他的相關(guān)措施也保證了在高等學(xué)校中受教育機(jī)會的平等。

(湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138)

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