以“四大理念”統(tǒng)領(lǐng)縣城建設(shè)四川省營山縣的實踐與探索

羅明遠(yuǎn)

四川省營山縣人民政府縣長

以“四大理念”統(tǒng)領(lǐng)縣城建設(shè)四川省營山縣的實踐與探索

羅明遠(yuǎn)

四川省營山縣人民政府縣長

城市是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，城市建設(shè)水平直接關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟體量和質(zhì)量。近年來，四川省營山縣深入貫徹落實四川省委“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，全力舞活縣域經(jīng)濟“龍頭”，著力破解城市發(fā)展難題，傾力打造城市會客廳、標(biāo)美街道、地標(biāo)建筑，攻堅突破，開拓創(chuàng)新，城市面貌日新月異、城市功能日臻完善、城市經(jīng)濟加快發(fā)展。

精明增長 著力統(tǒng)籌布局

——以專業(yè)化凸顯科學(xué)性。舉辦城市規(guī)劃建設(shè)管理專家咨詢會，引進(jìn)頂級設(shè)計單位，科學(xué)規(guī)劃營山城市發(fā)展藍(lán)圖。地塊以300畝左右為一格做實做細(xì)城市建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)城市天際線、功能布局、建筑周邊關(guān)系、交通人流等諸多因素進(jìn)行專業(yè)設(shè)計，原則上平均容積率不高于2.0、城市綠地率不低于30%，使建筑物高低錯落、疏密有間，體現(xiàn)了城市美感和層次感。

——以全域化凸顯統(tǒng)籌性。堅持生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間“三生合一”，城市形態(tài)、城市業(yè)態(tài)、城市文態(tài)“三態(tài)合一”，制定 “東進(jìn)北拓西延”的城市發(fā)展思路，確立“一環(huán)兩翼一中心三片區(qū)”城市空間布局。全面完成城市新中心等7個片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和海綿城市等7個專項規(guī)劃。全面完成城市業(yè)態(tài)規(guī)劃布局，有效構(gòu)建了生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的城市發(fā)展新格局。

——以剛性化凸顯權(quán)威性。強化規(guī)劃剛性約束，堅持“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”，從嚴(yán)審查項目規(guī)劃設(shè)計方案，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)行為，有效維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性；暢通公眾和社會參與監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行渠道，有效杜絕了有規(guī)不依、反復(fù)折騰等現(xiàn)象。剛性執(zhí)行規(guī)劃，使夢想照進(jìn)現(xiàn)實，一座縣域“大城”巍然屹立。

生態(tài)宜居 著力景城一體

——完善配套功能。完善內(nèi)外交通體系，對外開通至成都、重慶的始發(fā)動車，建成南大梁高速（南充-大竹-梁平）、巴南廣高速（巴中-南充-廣安）營山段，270公里縣內(nèi)道路升級為國省干線。對內(nèi)新建縣城一環(huán)路、高速路東西連接線、南北干道等20多條共計40多公里城市道路。全力解決供水問題，日取水10萬立方米的嘉陵江引水工程加快建設(shè)，綠水河應(yīng)急補水工程建成投運。優(yōu)化基礎(chǔ)資源配置，完成西城實驗學(xué)校主體工程，加快推進(jìn)“三小學(xué)兩幼兒園” “三家醫(yī)院分院”等民生工程；加快建設(shè)汽車客運樞紐站，建設(shè)公交站點120個，配套設(shè)施更加齊全，城市生活更加舒心。

——筑牢生態(tài)底色。積極開展“綠化行動”，建成公園綠地7個共3000多畝、城市生態(tài)濕地1100多畝，運營35年的興隆山垃圾場建成占地400多畝的體育公園，城郊結(jié)合部1.8公里長的河灘荒地建成250畝的濱河公園。積極開展“碧水行動”，扎實推進(jìn)南門河綜合整治，解決沿河兩岸5000多戶居民生活污水直排河道的頑疾，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。積極開展“藍(lán)天行動”，深入推進(jìn)工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚塵污染和秸稈焚燒治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。積極開展垃圾治理，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾發(fā)電項目，城鄉(xiāng)垃圾收運一體化體系高效運轉(zhuǎn)。城市面貌煥然一新，綠色生態(tài)成為城市主色調(diào)。

——提升整體形象。加快疏解舊城功能，建成云鳳山片區(qū)、復(fù)興橋片區(qū)、白塔片區(qū)“三大城市新區(qū)”，城市面積新拓展5.3平方公里。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)水景廣場、奧體中心、城市規(guī)劃展覽館，著力把城市新中心建成營山的會客廳，城市規(guī)劃展覽館、奧體中心成為營山新地標(biāo)。6公里綏安大道迎賓景觀帶建成開放，5條城市進(jìn)出口通道全部建成標(biāo)美示范路，16公里一環(huán)路城市景觀帶啟動建設(shè)，一副魅力新城的美麗圖景呈現(xiàn)在世人面前。

產(chǎn)業(yè)興城 著力產(chǎn)城融合

——以文興城。堅持文化引領(lǐng)、文經(jīng)結(jié)合，加快白塔耕讀文化、西城體育文化等主題公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、縣文化中心等重大文化項目，加快云鳳街片區(qū)特色街區(qū)建設(shè)，扎實抓好文化活動開展、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化品牌創(chuàng)建，著力使文化設(shè)施真正體現(xiàn)營山深厚歷史文化底蘊，形成獨具特色的城市文化形象。

——以園擴城。堅持園區(qū)引領(lǐng)理念，把城市建設(shè)與園區(qū)發(fā)展有機結(jié)合，著力產(chǎn)城一體、同步推進(jìn)。立足配套重慶發(fā)展定位，全面推進(jìn)配套重慶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。培育培強機械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建為四川省農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。立足打造成渝農(nóng)產(chǎn)品供給基地，建成100平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、萬畝珍稀林木產(chǎn)業(yè)園、萬畝花椒產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地，成功躋身國家珍貴樹種培育示范縣、全省現(xiàn)代林業(yè)示范縣、全省畜牧業(yè)重點縣。

——以商活城。全面建成運營泰合現(xiàn)代商貿(mào)城、億聯(lián)建材家居五金城、歐瑪特生活廣場，加快建設(shè)城南現(xiàn)代物流園，相繼入駐天府臻信糧油等物流企業(yè)；積極推進(jìn)促消費、穩(wěn)增長，成功舉辦燕京美食啤酒節(jié)、營山黑山羊美食節(jié)等活動，營山正成為川東北商貿(mào)物流集散地和南充商貿(mào)物流副中心。

綜合治理 著力共建共享

——管理精細(xì)化。按照“擺順、掃干凈、不擁堵”要求，集中整治城市“五亂”頑疾，推進(jìn)城市管理從路面管理向建筑立面管理、從道路街面管理向河道水面管理、從定時管理向全天候管理拓展。大力推行市場化保潔方式，實行城區(qū)“一日兩掃、巡回揀拾、全天候保潔”制度，確保城區(qū)全天干凈整潔。

——手段智能化。全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善城市天網(wǎng)工程，整合“數(shù)字城管”“數(shù)字交警”等平臺，通過信息收集、實時監(jiān)測，加強城市頑疾治理，實現(xiàn)城市管理從盲目化、單一化向科學(xué)化、智能化轉(zhuǎn)變。建立“民”“政”信息交流機制，實現(xiàn)政府與公眾的良性互動。

——主體全民化。突出責(zé)任宣導(dǎo)，依托環(huán)境治理“七進(jìn)”活動、“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動，持續(xù)開展文明城市志愿者活動，提高城市居民主人翁意識。突出多元共治，構(gòu)建職能部門、包片單位、街道社區(qū)、市民“四位一體”的城管新機制，城市治理水平不斷邁上新臺階。

當(dāng)前，營山城市形象煥然一新、人居條件全面改善、群眾幸福感大幅提升，縣域經(jīng)濟保持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展良好態(tài)勢。