經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市機(jī)械工業(yè)發(fā)展途徑的選擇

周緯遠(yuǎn) / 欽州學(xué)院

經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市機(jī)械工業(yè)發(fā)展途徑的選擇

周緯遠(yuǎn) / 欽州學(xué)院

發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市的機(jī)械工業(yè),不僅對(duì)這些城市本身經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展具有重要作用,對(duì)于全國(guó)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步同樣具有重要作用。要使經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市機(jī)械工業(yè)獲得健康的發(fā)展,必須選擇正確的發(fā)展途徑。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)； 沿海開(kāi)放城市； 機(jī)械工業(yè)發(fā)展； 途徑； 選擇

1.立足現(xiàn)有墓礎(chǔ),各具特色地發(fā)展。

4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和14個(gè)沿海開(kāi)放城市,由于發(fā)展歷史、國(guó)家投資方向等原因,機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)大不相同。大致可分為:基礎(chǔ)強(qiáng)的;有一定基礎(chǔ)的;基礎(chǔ)薄弱的?；A(chǔ)強(qiáng)的有上海、天津、大連、廣州。這4個(gè)城市產(chǎn)品品種門類已經(jīng)形成一定特色,擁有一批在全國(guó)名列前茅的技術(shù)和管理水平較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的機(jī)械企業(yè)。有一定基礎(chǔ)的有青島、煙臺(tái)、南通、寧波、福州、廈門、汕頭。這幾個(gè)城市的機(jī)械企業(yè)多數(shù)為中小型企業(yè),已經(jīng)形成若干具有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品?；A(chǔ)薄弱的有秦皇島、連云港、溫州、深圳、珠海、湛江、北海。這7個(gè)城市基本上沒(méi)有形成機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)能力。立足現(xiàn)有基礎(chǔ),各具特色地發(fā)展,主要是指:

1.1 根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ),確定發(fā)展和建設(shè)的路子。

對(duì)于基礎(chǔ)強(qiáng)的和有一定基礎(chǔ)的城市,應(yīng)當(dāng)走技術(shù)改造為主的路子。這些城市,最主要的問(wèn)題是設(shè)計(jì)落后,工藝落后,加工設(shè)備和測(cè)試設(shè)備落后。要把機(jī)械工業(yè)的技術(shù)水平盡快地搞上去,最有效的辦法是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),進(jìn)口關(guān)鍵加工設(shè)備和測(cè)試設(shè)備,對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。這樣做,投資少,見(jiàn)效快,是實(shí)現(xiàn)大批徑企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的行之有效的途徑。

1.2 發(fā)揮優(yōu)勢(shì),創(chuàng)自己的名牌。

在已有基礎(chǔ)上,各城市都形成了一批在國(guó)內(nèi),甚至在國(guó)際市場(chǎng)上有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)能力、能站得住腳的名牌產(chǎn)品。圍繞這些產(chǎn)品,具備了一批技術(shù)具有優(yōu)勢(shì)的機(jī)械企業(yè)。各城市應(yīng)當(dāng)抓住名牌產(chǎn)品,不斷改進(jìn),不斷提高。投資的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在名牌產(chǎn)品的科研和生產(chǎn)上,使名牌產(chǎn)品形成系列,增加產(chǎn)量,滿足國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的需要。

1.3 注意生產(chǎn)組織合理化,發(fā)展專業(yè)化協(xié)作。

實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織合理化,一是每個(gè)城市都不應(yīng)追求自成體系,要充分利用內(nèi)地和國(guó)際條件,加強(qiáng)協(xié)作,不要一切從頭搞起。如鑄鍛件毛坯可以由內(nèi)地提供,沿海城市只搞精加工和裝配。因此,象為全國(guó)服務(wù)的重型機(jī)械廠,鑄、鍛件廠等,不要再建新工廠。重點(diǎn)是發(fā)展機(jī)械加工和裝配工廠。二是改造老企業(yè),建設(shè)新企業(yè),不追求“大而全”,“小而全”的萬(wàn)能廠,也不要建設(shè)規(guī)模很大的大廠,而應(yīng)當(dāng)發(fā)展專業(yè)廠和小廠。

2.加強(qiáng)同內(nèi)地聯(lián)合,沿流和內(nèi)地共同發(fā)展。

建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)放沿海港口城市,根本目的是加快整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)外開(kāi)放,既是經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市自身建設(shè)的需要,又是全國(guó)和周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。內(nèi)地是經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后后;經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市是內(nèi)地利用外資、引迸技術(shù)的“窗口”。兩者之間存在片取長(zhǎng)補(bǔ)短、互助互利、互相依托、相輔相成的關(guān)系,只有聯(lián)合,才能求得共同發(fā)展。加快這些城市的建設(shè)。有一定基礎(chǔ)的城市,,兩種情況兼而有之,可以自己發(fā)展,又與內(nèi)地聯(lián)合。聯(lián)合的形式應(yīng)當(dāng)是多種多樣的,主要有:

2.1 聯(lián)合利用外資。

包括共同使用外國(guó)貸款,共同承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn);按一定股份共同同外商合資經(jīng)營(yíng)。

2.2 聯(lián)合引進(jìn)技術(shù)。

包括共同承擔(dān)引進(jìn)費(fèi)用和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn),共同消化掌握,按協(xié)議或合同共同享受引進(jìn)成果。

2.3 聯(lián)合科研攻關(guān)和技術(shù)開(kāi)發(fā)。

包括共同對(duì)某些基礎(chǔ)性技術(shù)聯(lián)合研究;共同對(duì)雙方需要的當(dāng)前不過(guò)關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)、工藝等進(jìn)行攻關(guān);共同根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā);根據(jù)協(xié)議_定期交流科研技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和成果。

2.4 生產(chǎn)聯(lián)合。

主要是發(fā)展專業(yè)化協(xié)作關(guān)系,通過(guò)協(xié)議或合同的方式,建立協(xié)作關(guān)系。也可以發(fā)展各種形式的聯(lián)合體,以達(dá)到生產(chǎn)組織的合理化,提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 人才聯(lián)合。

主要是通過(guò)各種形式進(jìn)行人才交流,最大限度地發(fā)揮人才的潛力。

2.6 資金聯(lián)合。

除了按一定股份共同同外商合資經(jīng)營(yíng),以及共同引進(jìn)技術(shù)外,還可以發(fā)展國(guó)內(nèi)合資企業(yè)。

2.7 聯(lián)合銷售。

共同建立流通性公司,面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng),從事產(chǎn)品的銷售業(yè)務(wù)。、聯(lián)合持久發(fā)展的基礎(chǔ)是要處理好內(nèi)地和沿海城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

3.技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性密切結(jié)合地發(fā)展。

技術(shù)上求得先進(jìn)性,經(jīng)濟(jì)上求得合理性,這是現(xiàn)代化建設(shè)的需要,也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市利用外資、引進(jìn)技術(shù)的基本要求。一般說(shuō)來(lái),技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性是一致的,并不矛盾。技術(shù)先進(jìn),可以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益;技術(shù)落后,經(jīng)濟(jì)效益必然難以提高。從這一點(diǎn)出發(fā),經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市利用外資,引進(jìn)技術(shù)的重點(diǎn)是發(fā)展技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的產(chǎn)品。特別是對(duì)于基礎(chǔ)薄弱的城市,要打破從低到高的發(fā)展習(xí)慣,起點(diǎn)要,高,可以跳躍式前進(jìn)。從而使經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市盡快掌握世界先進(jìn)技術(shù),形成一批具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的工廠和產(chǎn)品。只有這樣,才能真正起到機(jī)械土業(yè)“窗口”的作用。

4.發(fā)展中外合資經(jīng)曹和外商獨(dú)資經(jīng)曹企業(yè)。

這是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)資金的重要途徑。不僅如此,合資經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)還有以下好處:

4.1 合資經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦得好壞,直接影響外商的經(jīng)濟(jì)利益,外商一般愿意把先進(jìn)的技術(shù)拿出來(lái),以便取得較多的利潤(rùn)。

4.2 可以為我國(guó)培養(yǎng)大批掌握現(xiàn)代技術(shù)和管理現(xiàn)代化大工業(yè)的技術(shù)和管理人才。

4.3 通過(guò)外商在國(guó)外的聲譽(yù)和經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn),可以擴(kuò)大出口。因此,必須大力發(fā)展中外合資經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。這幾年,中外合資機(jī)械企業(yè)僅有北京吉普汽車有限公司、上海大眾汽車公司、武漢派克密封件公司、上海福克斯波羅儀表公司、福州,砂布砂紙公司等幾個(gè)。外商獨(dú)資企業(yè)還沒(méi)有。主要原因是投資環(huán)境不理想。

5.發(fā)展機(jī)械產(chǎn)品出口。

機(jī)械產(chǎn)品出口是一個(gè)國(guó)家工業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志之一,許多國(guó)家都把擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展機(jī)械產(chǎn)品出口,一要確定一個(gè)基本指導(dǎo)思想,這就是經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市的建設(shè)方向,原則上是外向型的。無(wú)論是興辦企業(yè),還是引進(jìn)技術(shù),都應(yīng)當(dāng)主要以國(guó)際市場(chǎng)為對(duì)象。要研究國(guó)際市場(chǎng),開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需要,逐步發(fā)展一批能在國(guó)際市場(chǎng)上站住腳,有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的拳頭產(chǎn)品。二要制定鼓勵(lì)機(jī)械產(chǎn)品出口的政策。現(xiàn)在鼓勵(lì)出口的政策很不完善。已有的執(zhí)行也不力。這種狀況應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市首先改變過(guò)來(lái)。要使出口企業(yè)真正從出口中得到實(shí)惠,從而激發(fā)出口的積極性。三要建立強(qiáng)有力的外貿(mào)公司。外貿(mào)公司首先要承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市出口生產(chǎn)企業(yè)的出口代理業(yè)務(wù)。同時(shí)要承擔(dān)起內(nèi)地出口生產(chǎn)企業(yè)出口的代理業(yè)務(wù),充分發(fā)揮沿海城市交通方便、信息靈通的有利條件,為內(nèi)地生產(chǎn)企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)商情、技術(shù)發(fā)展動(dòng)向,搞好各種服務(wù)。

6.結(jié)束語(yǔ)

在中外合資經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)方面從應(yīng)有較大的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)把中外合資經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市利用外資、引進(jìn)技術(shù)的重點(diǎn)。就全國(guó)范圍而言,經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市,由于有較多的優(yōu)勢(shì)和國(guó)家給予優(yōu)惠條件,具有比內(nèi)地好得多的投資環(huán)境。

[1]張雷：基于SWOT分析的印度經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展研究[J];商業(yè)研究;2011年07期.

[2]朱東風(fēng)：沿海開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀歸因、現(xiàn)實(shí)成效與困境應(yīng)對(duì)[J];國(guó)際城市規(guī)劃；2010年03期