農(nóng)業(yè)科技推廣體制建構(gòu)及運行探究

張靜芝

摘要：科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)的長期可持續(xù)性發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的強有力支撐。文章主要分析了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建構(gòu)及運行中存在的問題，探索科學建構(gòu)農(nóng)技推廣體系及運行的針對性措施，從而發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的關(guān)鍵性作用，確保農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科學技術(shù)；體系

隨著我國經(jīng)濟長期快速發(fā)展，國家經(jīng)濟實力得到進一步提升，國家逐步加大對農(nóng)業(yè)的反哺和扶持力度，先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)開始代替?zhèn)鹘y(tǒng)的種植方式，并顯示出巨大的生產(chǎn)力。但是，也要看到，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不一，農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣中還存在著一些問題，需要基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門一一加以厘清，從而建立起科學的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣和運行體系，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的關(guān)鍵性作用，確保我國農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)性發(fā)展。

一、制約農(nóng)業(yè)科技推廣與運行體系建構(gòu)的因素

農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣必須有嚴謹科學的機制做保障，這就需要基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門要建立健全機制建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律運用科學的管理理念，對農(nóng)業(yè)技術(shù)活動進行組織和策劃，以便在時間和經(jīng)濟上達到合理、有效地技術(shù)發(fā)展目標，認真查找不利于農(nóng)技推廣的因素。

1、主體地位不明

推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)必須有職能明晰的管理部門負責實施，要有明晰的主體地位和相應的作用。事實上，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣管理部門的主體仍然沿襲原有的由各級政府縱向調(diào)控與直接領(lǐng)導為主，所以，機構(gòu)主體地位和作用在制度和法律層面上沒有得到相應的尊重。更有甚者，不少農(nóng)業(yè)科技投資主體和收益地位并不明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，導致生產(chǎn)者和經(jīng)營者積極性不高，使得農(nóng)業(yè)科學技術(shù)沒有發(fā)揮其應有的技術(shù)和經(jīng)濟效益，自然而然影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。

2、資金投入不夠

農(nóng)技推廣需要充足的資金作保障，但是，我國相當多的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟還不發(fā)達，地方自留可支配財政資金不多，難以拿出較多的資金做投入，農(nóng)業(yè)科技投入少之又少；上一級政府財政每年雖然有撥付資金用于農(nóng)業(yè)科技，但是還不足以支撐農(nóng)業(yè)科學技術(shù)所需資金，導致農(nóng)業(yè)科技推廣難以大面積推廣，科學技術(shù)的作用大打折扣。

3、農(nóng)民科技素養(yǎng)不足

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)業(yè)科技推廣需要取得農(nóng)民的配合，需要農(nóng)民的積極參與，科技成果轉(zhuǎn)化要有農(nóng)民的支持。但是，需要看到的是，現(xiàn)階段，我國農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、收益低，缺乏資金的農(nóng)民對采用高科技的參與度較低。更由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)推廣部門對農(nóng)業(yè)科技宣傳缺乏力度，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在一定難度。

4、配套機械缺乏

農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣需要農(nóng)業(yè)機械化做保證。需要指出的是，受一家一戶耕作制約，農(nóng)民還不富裕，即便是國家對農(nóng)民購買農(nóng)機給予一定補貼，但農(nóng)業(yè)機械化還處在低水平層面，無法為農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣起到應有的支撐作用，農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應難以體現(xiàn)。

5、農(nóng)技人員不足

農(nóng)技推廣離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，需要他們身先士卒，做好示范帶頭作用。事實是，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少科技骨干，科技致富帶頭人缺乏；而廣大的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌認識不足，長期以來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般性生產(chǎn)多，高技能、專業(yè)化生產(chǎn)少；農(nóng)產(chǎn)品簡單加工，產(chǎn)品科技含量低，初級產(chǎn)品比重大，深加工少，缺乏打造精品意識。

二、科學建構(gòu)農(nóng)業(yè)科技推廣與運行機制

基于以上所述，各級農(nóng)業(yè)主管部門要認真分析農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的制約因素，采取切實可行的措施，科學建構(gòu)農(nóng)業(yè)科技推廣與運行機制。

1、科學規(guī)劃

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)自身實際，厘清各自的優(yōu)勢和特點，著眼于長遠，科學規(guī)劃，從長遠角度出發(fā)，打破條塊分割，建立健全農(nóng)技推廣與運行機制，從制度上給予強有力的支撐；各級政府要加大資金撥付，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)技推廣物質(zhì)保證。

2、注重成果實效性

農(nóng)民是科技推廣的最終受益人，他們看重農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的成果，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與高校、科研院所合作，選取那些適合市場、適合本地實際的實效性強的農(nóng)業(yè)技術(shù)；動員龍頭企業(yè)參與多元化農(nóng)技推廣，使他們利用自身的資金和技術(shù)研制新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，發(fā)揮創(chuàng)新主體和技術(shù)推廣載體的作用。

3、培養(yǎng)科技帶頭人

科技人才是做好農(nóng)技推廣的核心，他們是科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立長效的人才機制，加快新型農(nóng)民培育，培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和致富帶頭人，造就有文化、懂技術(shù)、善管理會經(jīng)營的新型農(nóng)民；基礎(chǔ)政府要建立起適應區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的培訓平臺，通過多種形式舉辦培訓班，對廣大青年農(nóng)民進行技能培訓，確保農(nóng)業(yè)科技推廣建設(shè)的技術(shù)支撐。

4、加快站點建設(shè)

農(nóng)技推廣離不開推廣站，可以說，它們是農(nóng)技推廣的關(guān)鍵。農(nóng)技推廣站要從實際出發(fā)深層次地發(fā)掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ岣咿r(nóng)產(chǎn)品科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，幫助農(nóng)民掌握各種先進技術(shù)，從而抵御各種風險。

5、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

信息時代下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開信息技術(shù)的支撐?？萍夹畔⑵脚_能夠快速合理地利用農(nóng)業(yè)科技資源，為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為農(nóng)民提供隨時查詢利用的農(nóng)業(yè)信息資源庫，實現(xiàn)資源共享；農(nóng)技推廣部門要與各個推廣站點形成有機的網(wǎng)絡(luò)，要整合所有的農(nóng)業(yè)信息化資源，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和科技服務工作，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和技術(shù)效益的雙贏。

農(nóng)業(yè)的長期可持續(xù)性發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的強有力支撐，為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視農(nóng)業(yè)科技推廣體系建構(gòu)及運行中存在的問題，探索科學建構(gòu)農(nóng)技推廣體系及運行的針對性措施，從而發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的關(guān)鍵性作用，確保農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)性發(fā)展。endprint