惠州市社會保障卡數據采集及應用信息系統(tǒng)的規(guī)劃及設計

余家柱

摘要：為做好惠州市400多萬參保人社會保障卡的發(fā)行管理服務及社會保障卡的各類應用，需要建設信息系統(tǒng)以滿足工作的需要。文章主要分析了惠州市社會保障卡數據采集及應用系統(tǒng)的設計思路、功能及取得的成效。

關鍵詞：社會保障卡；信息系統(tǒng)；應用

中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2017）10-0144-02

1 系統(tǒng)建設的意義和作用

綜合全市參保人的人力資源社會保障業(yè)務等信息，實現支撐惠州市約400萬以上人群的社會保障卡數據采集及發(fā)行服務；以社會保障卡作為政府公共服務卡為目標，在社會保障卡上加載惠民服務各類應用，實現社會保障卡在全市“一卡通用”和“一卡多用”。

2 系統(tǒng)建設原則

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、數據集中、統(tǒng)一部署、分步實施的原則，建立統(tǒng)一的接口平臺和數據維護機制，社會保障卡的管理與業(yè)務應用相分離，保證社會保障卡系統(tǒng)與現有業(yè)務系統(tǒng)的互連互通、協(xié)調運行，充分利用現有已建設的惠州市人力資源社會保障業(yè)務專網和硬件設備，以及金融機構現有的設備、網絡和銀聯(lián)清算服務、市政府信息資源共享交換平臺等社會資源，減少系統(tǒng)建設投入，縮短系統(tǒng)建設周期及降低系統(tǒng)維護成本。

3 系統(tǒng)架構

3.1 系統(tǒng)軟件

數據庫軟件：ORACLE；

中間件：ORACLE Weblogic。

3.2 網絡環(huán)境

通過現有的人力資源社會保障業(yè)務專網將社會保障卡系統(tǒng)與人力資源社會保障數據中心、各人力資源社會保障業(yè)務系統(tǒng)、社會保障卡合作銀行信息系統(tǒng)、銀聯(lián)信息系統(tǒng)、定點醫(yī)院和藥店等服務機構建立網絡連接，通過異地就醫(yī)網絡和政務外網與省廳社會保障卡管理中心連接，通過政務外網與市政府信息資源共享交換平臺連接。社會保障卡公共服務平臺（微信、手機APP、網站）通過互聯(lián)網提供服務。內網和外網做安全隔離。

3.3 硬件環(huán)境

數據庫服務器和應用服務器利用現有的HP小型機及PC服務器，服務器實現雙機熱備。社會保障卡數據做好異地容災備份。

3.4 開發(fā)技術

根據社會保障卡系統(tǒng)的特點和對集成性、可用性、可擴展性的需求，社會保障卡業(yè)務應用對聯(lián)機事務和管理事務的綜合應用特征，以及技術發(fā)展的方向，采用J2EE標準的三層體系架構技術、B/S或B/S/S結構作為卡系統(tǒng)框架。采用面向對象的分析、設計和開發(fā)技術。

3.5 安全保密要求

社會保障卡系統(tǒng)建設必須遵循有關國家電子政務信息安全保障體系要求，按照國家法規(guī)實施安全等級保護，加強系統(tǒng)信息安全管理。

4 系統(tǒng)功能設計

4.1 數據采集管理功能

支持社會保障卡個人申辦和單位集中申辦兩種方式，包含單位資料管理、單位集中申辦管理、個人申辦管理、采集表發(fā)放管理、采集數據錄入管理、問題數據處理、數據變更管理、采集表歸檔管理等功能模塊。

4.2 卡前臺管理

卡前臺負責面對參保人的社會保障卡業(yè)務辦理，卡前臺業(yè)務主要功能包括補換卡登記、卡掛失、卡解掛、卡注銷、卡密碼重置、卡密碼修改、卡辦理狀態(tài)查詢、單位集中辦卡狀態(tài)查詢、客戶服務管理等。卡業(yè)務查詢包括賬戶余額查詢、醫(yī)保交易明細查詢、卡金融狀態(tài)查詢、醫(yī)保個賬充值明細查詢、社會保險參保歷史查詢等。

4.3 后臺管理

卡后臺管理系統(tǒng)負責發(fā)卡數據的核對處理，及系統(tǒng)運行過程中的管理功能。它在功能上分為機構管理、用戶管理、角色與權限管理、設備管理、生僻字管理、制卡管理等部分。

4.4 數據統(tǒng)計分析

對社會保障卡發(fā)卡數據生成各種圖形分析和統(tǒng)計查詢報表，包括發(fā)卡進度統(tǒng)計分析報表、醫(yī)保個賬資金注入管理報表、醫(yī)保交易清算查詢報表等，由于數據分析的開發(fā)涉及到大量的數據庫操作，應在系統(tǒng)設計上重點考慮系統(tǒng)的執(zhí)行效率問題。

4.5 電子檔案管理

對社會保障卡數據采集表紙質檔案實現電子檔案化管理，電子檔案數據庫建成后，支持關鍵字進行全文檢索和智能統(tǒng)計，以及智能模糊查詢。電子檔案系統(tǒng)同時提供接口給現有人力資源社會保障業(yè)務系統(tǒng)調用顯示。

4.6 接口功能

4.6.1 數據交換接口

社會保障卡系統(tǒng)不是孤立運行的系統(tǒng)，為實現卡數據采集及業(yè)務應用會與人力資源和社會保障業(yè)務系統(tǒng)存在數據交換接口，為實現社會保障卡的醫(yī)保交易功能會與銀聯(lián)系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)存在數據交換接口，為實現社會保障卡的政府惠民服務應用功能會與市政府信息資源共享交換平臺交換接口，這就需要通過開發(fā)數據交換接口來實現系統(tǒng)間的互連互通。系統(tǒng)要根據不同業(yè)務系統(tǒng)數據安全管理的要求以SOCKET、Webservice等多種接口方式實現數據交換。

4.6.2 硬件訪問接口

用社會保障卡辦理業(yè)務，業(yè)務系統(tǒng)存在對卡片及讀卡機具訪問的需求，社會保障卡開發(fā)統(tǒng)一的卡片及讀卡機具訪問接口，從訪問接口的通用性考慮，接口可采用控件的形式，該形式可提供給多種操作系統(tǒng)的各種編程語言進行調用。

4.7 自助終端服務系統(tǒng)

對社會保障卡自助服務終端設備開發(fā)服務系統(tǒng)，為持卡人提供社會保障卡相關信息查詢、密碼修改、個人信息更改以及社會保險、勞動就業(yè)、人事人才等業(yè)務信息查詢。

4.8 社會保障卡公共服務平臺

社會保障卡公共服務平臺包括社會保障卡微信公眾號、社會保障卡APP、社會保障卡網上服務廳3個服務渠道，平臺統(tǒng)一用戶，由群眾根據自身使用互聯(lián)網、智能手機的習慣，選擇相應的服務渠道。平臺通過連接各個業(yè)務系統(tǒng)，提供通知公告、業(yè)務指南、政策法規(guī)、熱點問題解答、社會保障卡線上業(yè)務（申請辦卡、補換卡、卡掛失解掛等）、社會保障卡相關信息查詢以及社會保險、勞動就業(yè)、人事人才業(yè)務信息查詢、政府惠民服務應用查詢（公積金、水費、電費等）等功能。通過一張社會保障卡將人力資源社會保障業(yè)務和政府公共服務信息整合展現。

4.9 短信接口平臺

利用運營商提供的短信平臺接口，社會保障卡系統(tǒng)以批量或單筆的方式通過短信平臺向參保人發(fā)送領卡、辦理環(huán)節(jié)狀態(tài)等信息內容。

4.10 政府公共服務應用

政府公共服務應用部門利用社會保障卡系統(tǒng)與市政府市信息資源共享交換平臺制定的數據交換標準和接口系統(tǒng)，結合自身信息系統(tǒng)，逐步實現衛(wèi)生醫(yī)療、政務信息查詢、圖書館、公積金查詢等各類惠民服務應用在社會保障卡的拓展。

5 結語

惠州市社會保障卡數據采集及應用系統(tǒng)已在市、7個縣（區(qū)）、75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保經辦機構和全市7個社會保障卡合作銀行657個服務網點使用，全市累計發(fā)行了410多萬張社會保障卡，系統(tǒng)為全市參保人提供了便利、多渠道的服務。endprint