建設生態(tài)文明要強化“四講”

宋善允

習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。”習近平總書記還指出，這是“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”之一。

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的新階段。建設生態(tài)文明既是實現中華民族偉大復興和中國永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也是發(fā)展中國特色社會主義的必然選擇和必由之路。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設取得了重大進展和顯著成效。黨的十九大，又把生態(tài)文明建設提升到“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”的戰(zhàn)略高度，作出了進一步的擘畫部署。

在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推進生態(tài)文明建設向縱深發(fā)展，亟需問題導向、強化“四講”。

一是要“講政治”。優(yōu)美的生態(tài)是最普惠的公共產品，優(yōu)良的環(huán)境是百姓最關心的民生福祉。因此，要從“講政治”的高度認識、重視和落實生態(tài)文明建設任務和措施，處理好發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護、修復的關系。第一，要強化“四個意識”，建立健全縱向聯動、橫向協同的生態(tài)文明建設推進體制和機制，明確生態(tài)文明建設橫向職責分工和縱向責任布局，完善激勵、約束和問責機制。第二，要充分認識生態(tài)文明建設是一場轉變人民生活方式的革命，是一場轉變社會生產方式的革命。這不僅是政府的責任，也是企業(yè)的責任，同時亦是社會組織和全民的共同責任。因而，需要加快營造政府領導、企業(yè)主體、社會共建、全民行動，合力推進生態(tài)文明建設的格局。

二是要“講科學”。人是自然的一份子，尊重自然、順應自然、科學合理開發(fā)利用和保護自然，是推進生態(tài)文明建設的核心理念和根本途徑。當下，扎實高效推進生態(tài)文明建設，不走彎路，不留歷史遺憾，尤其要“講科學”，加快落實科技支撐能力建設。第一，要盡快組織統一標準、統一設計，整合建立生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測、評估、預警系統和常態(tài)化業(yè)務體系。第二，國家要重點支持氣候、自然災害與生態(tài)、環(huán)境的關系和相互作用機理研發(fā)，以指導生態(tài)功能區(qū)劃和紅線精準落地。第三，要盡快組織制定科學、精細的生態(tài)功能區(qū)劃和劃定生態(tài)紅線，明確全國各地具體的生態(tài)功能和量化的三條生態(tài)紅線。

三是要“講法治”。加快推進生態(tài)文明建設是我國轉型發(fā)展的戰(zhàn)略要求和急迫任務，亟需全社會共建和全民參與，依法規(guī)范和引導是最有力和最有效的方式。因此，推進生態(tài)文明建設必須“講法治”，強化法治建設。第一，需盡快立法明確政府、企業(yè)、社會組織和公民在生態(tài)文明建設中的責任和義務。第二，需盡快以法律、法規(guī)的形式明確基本生態(tài)功能區(qū)劃、國土空間開發(fā)格局、生態(tài)紅線、主要的資源能源消耗和污染排放指標等量化的硬約束。

四是要“講市場”。生態(tài)文明建設的基本任務是平衡自然生態(tài)資源開發(fā)利用和保護，因市場在資源配置中起決定性作用，所以無論資源利用還是環(huán)境保護，市場都起關鍵作用。一方面，要加快推動生態(tài)環(huán)境產品化、產品市場化；另一方面，要加快建立健全生態(tài)環(huán)境保護和建設的財政、稅收、金融等市場化引導、調控和激勵、約束機制體系。

生態(tài)文明建設功在當代，利在千秋。當下，問題導向、推進生態(tài)文明建設任務扎實高效落地，亟需落實“講政治”“講科學”“講法治”和“講市場”的具體措施。

（作者為河北省氣象局局長）

責編/肖晗題 美編/于珊endprint