把保稅港區(qū)建設(shè)成為重慶內(nèi)陸開放高地的重要門戶

唐林

習近平總書記在黨的十九大報告中關(guān)于改革開改的論述，既向全世界表明，我國正在以前所未有的決心和力度推進改革開放，同時，也向全黨、全國發(fā)出了繼續(xù)全面深化改革、擴大開放的動員令。深入學習、深刻領(lǐng)會、深入貫徹黨的十九大精神，特別是深入貫徹落實習近平總書記“形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”的號令，是我們保稅港區(qū)上上下下當前和今后一個時期最大的政治任務(wù)、最重要的中心工作。

重慶保稅港區(qū)作為我國唯一內(nèi)陸型、“空港+水港”一區(qū)雙功能的保稅港區(qū)，同時，也是重慶兩江新區(qū)作為國家級新區(qū)的重要核心功能區(qū)、全國試點貿(mào)易多元化政策的兩個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的重要承接地、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)的核心區(qū)域，具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、功能優(yōu)勢。我們必須以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，嚴格按照市委作出的“拓展開放通道、完善開放口岸、提升開放平臺、壯大開放主體、優(yōu)化開放環(huán)境”的統(tǒng)一部署，依托“一區(qū)雙功能”的獨特優(yōu)勢，借助兩江新區(qū)先行先試權(quán)，通過政策創(chuàng)新和功能拓展，集聚國際國內(nèi)人才流、物流、資金流、信息流，在加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地、全力打造內(nèi)陸開放高地這一全市戰(zhàn)略任務(wù)中積極作為，加快建設(shè)以智能終端產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的加工貿(mào)易基地、以“保稅+”產(chǎn)業(yè)集群為重點的服務(wù)貿(mào)易基地、以多式聯(lián)運為核心的內(nèi)陸國際物流中心，努力將保稅港區(qū)建設(shè)成為先行先試的改革創(chuàng)新示范區(qū)、質(zhì)優(yōu)效高的外向型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)城融合的生態(tài)都市新區(qū)，讓保稅港區(qū)發(fā)展的成果不斷惠及重慶乃至中西部地區(qū)更多人民群眾。

保持“好”的勢頭，正確處理速度與質(zhì)量、轉(zhuǎn)型與跨越之間的關(guān)系，建設(shè)“保稅+多業(yè)態(tài)”的保稅港區(qū)。堅持以“保稅加工貿(mào)易”為基礎(chǔ)，持續(xù)深入推動加工貿(mào)易“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”，實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級多元化發(fā)展，促進工業(yè)產(chǎn)值和增加值雙提升，貿(mào)易企業(yè)向總部基地、結(jié)算中心轉(zhuǎn)型，加工企業(yè)向研發(fā)、維修等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，物流企業(yè)向物流樞紐、供應鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型，金融等多種相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)聚集，不斷創(chuàng)新發(fā)展“保稅+產(chǎn)業(yè)集群”，形成“保稅+展示交易”“保稅+跨境電商”“保稅+總部貿(mào)易”“保稅+整車進口”“保稅+高端飾品”“保稅+特設(shè)口岸”等新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)多元發(fā)展，同時依托交流優(yōu)勢，在空港功能區(qū)發(fā)展航空、鐵路、公路多式聯(lián)運的現(xiàn)代物流體系，重點發(fā)展冰鮮冷鏈、醫(yī)藥冷鏈等為特色的現(xiàn)代物流及專業(yè)市場，全面建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，將保稅港區(qū)打造成為中國西部與世界溝通的窗口。

突出“綠”的色調(diào)，以提升港區(qū)信息化管理水平為重點，建設(shè)“智慧保稅港區(qū)”。黨的十九大報告提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。我們要堅持走具有中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化與工業(yè)化共融互動，在改革創(chuàng)新上求突破，在綠色發(fā)展上求突破。結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，圍繞港區(qū)、企業(yè)、公眾，在基礎(chǔ)信息庫、地理信息庫、業(yè)務(wù)信息庫及社會信息庫的基礎(chǔ)上，針對公眾建立相應的信息樞紐、社會樞紐、教育樞紐、交通樞紐，針對企業(yè)建立相應的物流樞紐、服務(wù)樞紐、管理樞紐及政策樞紐，立足于為港區(qū)企業(yè)和員工提供信息化服務(wù)，提升港區(qū)企業(yè)工作效率，為企業(yè)發(fā)展提供信息化技術(shù)支撐，為統(tǒng)計、決策提供輔助，將管理工作流程化、系統(tǒng)化、科學化，最終形成綠色、低碳、節(jié)能、健康、共享的“智慧保稅港區(qū)”。

順應“高”的期許，進一步明確努力方向，將保稅港區(qū)打造成為重慶自由貿(mào)易“先行區(qū)”。保稅港區(qū)作為國務(wù)院批準的重慶自貿(mào)區(qū)的核心區(qū)域，就是要發(fā)展、要突破、要補齊短板、要對接國際通行規(guī)則，爭當兩江新區(qū)“一區(qū)兩基地兩中心一門戶一新城”建設(shè)的“排頭兵”和重慶自由貿(mào)易“先行區(qū)”。一要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，以政策創(chuàng)新和功能創(chuàng)新為抓手，積極參與全球資源配置，加快保稅港區(qū)投資貿(mào)易便利化創(chuàng)新。同時，也要在開放過程中注意學習吸收國內(nèi)外其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，探索對接國際通行規(guī)則，構(gòu)建服務(wù)配套完善的外向型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二要擬定內(nèi)陸開放高地建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃，將國際貿(mào)易、高端制造、現(xiàn)代物流、特色金融、文旅商等產(chǎn)業(yè)作為保稅港區(qū)經(jīng)濟增長的新動力。三要重點圍繞“自貿(mào)商圈”發(fā)展理念，以寸灘港轉(zhuǎn)型為契機，進一步集聚高端和新興產(chǎn)業(yè)，將保稅港區(qū)打造成為重慶城市新名片、國際高端人才集聚居住的新社區(qū)。四要緊扣“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點的戰(zhàn)略定位，集聚產(chǎn)城融合要素，規(guī)劃建設(shè)以“一帶一路”沿線國家、地區(qū)的文化展示、商品交易、物流貿(mào)易、金融服務(wù)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、休閑旅游等為一體的“國家級特色小鎮(zhèn)”。

（作者系重慶保稅港區(qū)開發(fā)管理集團有限公司黨委書記、董事長）endprint