堅(jiān)持問題導(dǎo)向 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)
——推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

張 倩 王恩成 高英杰

（山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校，山西 太原 030024）

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)
——推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

張 倩 王恩成 高英杰

（山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校，山西 太原 030024）

黨的十八大以來(lái)，我省全面從嚴(yán)治黨穩(wěn)步推進(jìn)、成為常態(tài)，并取得豐碩成果。但是一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的系統(tǒng)性塌方式腐敗破壞了山西政治生態(tài)的“大氣候”。本文以為學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)的重要講話精神，我省的黨建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以突出問題為導(dǎo)向，以純凈政治生態(tài)為目標(biāo)，使全面從嚴(yán)治黨繼續(xù)向縱深發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨；黨內(nèi)政治生態(tài)；問題導(dǎo)向

黨的十八大以來(lái)，我省全面從嚴(yán)治黨穩(wěn)步推進(jìn)、成為常態(tài)，并取得豐碩成果。但是一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的一系列腐敗行為損害了黨的形象，侵害了群眾利益，破壞了山西政治生態(tài)的“大氣候”。2014年以來(lái)，省委領(lǐng)導(dǎo)班子汲取深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨、在紀(jì)律規(guī)矩上“先走一步”的要求，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，有效遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭，使我省政治生態(tài)“大氣候”得以凈化。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，山西省委堅(jiān)持“一個(gè)指引、兩手硬”，即“以習(xí)總書記系列講話為指引，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好”，取得了可喜的實(shí)踐成果。2017年6月，習(xí)近平總書記在我省考察時(shí)指出，“山西政治生態(tài)已經(jīng)由‘亂’轉(zhuǎn)‘治’，山西發(fā)展已經(jīng)由‘?！D(zhuǎn)‘興’”①，極大地增強(qiáng)了全省人民的奮進(jìn)信心。

本文以學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)的重要講話精神，我省的黨建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以突出問題為導(dǎo)向，以純凈政治生態(tài)為目標(biāo)，使全面從嚴(yán)治黨繼續(xù)向縱深發(fā)展。

一、目前我省黨建工作中存在的突出問題

習(xí)近平指出，“堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)”。以總書記的指示為指引，對(duì)于山西的黨建工作，我們絕不能滿足于取得的成績(jī)，而應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題、研究問題、解決問題，使山西政治生態(tài)不但凈化而且優(yōu)化，真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山”，使全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

山西黨建工作存在的突出問題主要有以下三點(diǎn)：

（一）黨內(nèi)部分黨員理想信念不堅(jiān)定

總書記不斷強(qiáng)調(diào)，理想信念是“共產(chǎn)黨人的精神追求”、“安身立命的根本”、“政治靈魂”、“精神支柱”、“精神上的‘鈣’”等等。但在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有的人僅僅把理想信念掛在口頭上、寫在文件中，甚至有人在口頭上也不愿意多講了，在文件中也不愿意多寫了。我省之所以發(fā)生一系列嚴(yán)重的腐敗事件，其中很重要的一個(gè)原因即部分黨員、干部動(dòng)搖了理想信念、丟失了黨性原則、迷失了思想上的舵，這對(duì)我們黨的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常慘烈的教訓(xùn)。

（二）部分地區(qū)“三基”建設(shè)落實(shí)不到位

習(xí)近平總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)告誡我們，“基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！彼χ鲝垼巴苿?dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。”省委書記駱惠寧在省十一次黨代會(huì)報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)，“三基”建設(shè)是我省黨建工作中的基礎(chǔ)工程，在這項(xiàng)系統(tǒng)工程中必須使基層組織大顯身手以發(fā)揮其托底作用、使基礎(chǔ)工作穩(wěn)步前進(jìn)以展現(xiàn)其戰(zhàn)略意義，使基本能力充分體現(xiàn)以彰顯其引領(lǐng)價(jià)值。全省上下聯(lián)動(dòng)，出組合拳、打整體仗，使“三基”建設(shè)初見成效。但是，不可否認(rèn)，部分地區(qū)和部門都不同程度地存在認(rèn)識(shí)不到位、思路不開闊、體制不完善、機(jī)制不健全等問題?！叭苯ㄔO(shè)落實(shí)不到位成為我省黨建工作繼續(xù)向前發(fā)展的絆腳石。

（三）“四風(fēng)”問題并未消失殆盡

“四風(fēng)”問題，一直是我省整治腐敗任務(wù)的重中之重。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，“四風(fēng)”問題有所收斂，但未絕跡。從近年來(lái)查處的案件看，仍有部分黨員干部心存僥幸，“從明里來(lái)，到暗里去”，仍試圖“搞變通”、“打擦邊球”，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了“四風(fēng)”問題的新變種。如“一桌餐”，即由私人住宅改造而成不對(duì)外營(yíng)業(yè)、只能容納一桌客人用餐的比較隱蔽的私人會(huì)所。這些現(xiàn)象反映出反“四風(fēng)”還沒有完全觸及靈魂，同時(shí)也警示我們，要把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做。

二、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是關(guān)乎黨的事業(yè)的根本問題

黨內(nèi)政治生態(tài)的問題是關(guān)乎黨的事業(yè)發(fā)展的根本性的理論與實(shí)踐課題，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)不僅是人民群眾的心聲、也是時(shí)代的要求。繼續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，更有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（一）凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要

十八大以來(lái)，我省出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象為繼續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提出了重要警示?？梢哉f(shuō)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一項(xiàng)推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)我省全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要。

“抓好了黨內(nèi)政治生態(tài)，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)?！雹邳h內(nèi)良好的政治生態(tài)是使共產(chǎn)黨人永葆清正廉潔政治本色的必要條件，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的大熔爐，是我黨保持先進(jìn)性和純潔性的大前提，說(shuō)到底就是檢驗(yàn)全面從嚴(yán)治黨是否有成效的最根本的標(biāo)準(zhǔn)和最直接的反映。

（二）凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是鞏固執(zhí)政黨地位的內(nèi)在要求

“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程的題中應(yīng)有之義。”③在新的歷史條件下，我們黨又面臨著新的更為繁復(fù)而艱巨的時(shí)代新問題，如何執(zhí)政、如何執(zhí)好政、如何鞏固執(zhí)政地位的問題成為了黨內(nèi)政治生態(tài)中不可回避的重大議題。只有解決好這一系列的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)政考驗(yàn)，才有利于提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨的執(zhí)政軟實(shí)力，從而構(gòu)建良好的政治生態(tài)，更好地鞏固我黨的執(zhí)政地位。

實(shí)踐證明，黨內(nèi)政治生態(tài)良好，黨的自身建設(shè)就會(huì)搞得好，存在的問題就會(huì)減少，黨的執(zhí)政地位就會(huì)更加穩(wěn)固；黨內(nèi)政治生態(tài)惡劣，黨的自身建設(shè)就不可能搞好，存在的問題就會(huì)增多，黨的執(zhí)政地位也會(huì)面臨動(dòng)搖。所以凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是鞏固執(zhí)政黨地位的內(nèi)在要求與重要舉措。

（三）凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的政治保障

在新的歷史起點(diǎn)上，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨正在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大工程，這就要求我們必須繼續(xù)全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及自然生態(tài)的進(jìn)步提供良好的發(fā)展環(huán)境和政治保障。習(xí)近平總書記在2015年兩會(huì)期間參加江西代表團(tuán)審議時(shí)就指出，政治生態(tài)的好壞與人心的向背以及社會(huì)環(huán)境的好壞有非常緊密的關(guān)系，呈正相關(guān)關(guān)系。

表1

所以我們要“努力營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，”④早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興。

三、推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的思路

全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的工程，推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展更是需要全方位、寬領(lǐng)域各個(gè)擊破、重點(diǎn)推進(jìn)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、探尋新路徑、拓展新思路。

（一）堅(jiān)定理想信念，提高黨性修養(yǎng)是首要任務(wù)

理想信念之于共產(chǎn)黨人就像水之于魚，魚的生存離不開水，同樣共產(chǎn)黨人一刻也不能喪失理想信念，沒有了理想信念的共產(chǎn)黨人就如同行尸走肉，就不能稱之為真正的共產(chǎn)黨人。所以在推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過(guò)程中，首要任務(wù)就是堅(jiān)定黨員的理想信念，提高黨員的黨性修養(yǎng)，補(bǔ)足黨員精神上的鈣，把好黨員思想上的舵，防止廣大黨員在“政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?！?/p>

在此過(guò)程中，廣大黨員、干部一定要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以科學(xué)的理論武裝頭腦，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中深刻理解理想信念對(duì)于黨員自身發(fā)展以及鞏固我黨執(zhí)政地位的重要意義，從而樹立理想之帆、筑牢信仰之根、不斷提高黨性修養(yǎng)，保證精神世界的純潔性。

（二）強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實(shí)現(xiàn)制度治黨是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

十八屆六中全會(huì)指出“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障?！薄耙恍┑胤秸紊鷳B(tài)出問題，也往往是綱紀(jì)不彰、法度松弛導(dǎo)致的?！闭渭o(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律。所以，任何黨員在任何時(shí)間任何情況下都不得違反黨的政治紀(jì)律，不得破壞黨的政治規(guī)矩，堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，把規(guī)矩立在心中，用鐵的紀(jì)律來(lái)規(guī)范黨的各項(xiàng)生活，自覺將黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩內(nèi)化為黨員的行為準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)制度化治黨。

黨的各級(jí)組織要嚴(yán)格用八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令規(guī)范黨員、干部的行為，及時(shí)抓及早抓，勇于擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員要嚴(yán)肅批評(píng)及時(shí)制止，決不能放任自流。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，避免執(zhí)行紀(jì)律過(guò)程中出現(xiàn)寬松軟的問題。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是重要基礎(chǔ)

新時(shí)期我黨制定通過(guò)的各種規(guī)則、條例、法規(guī)為嚴(yán)肅黨內(nèi)生活提供了制度化和法律化的保證，為黨內(nèi)政治生活的開展樹立了標(biāo)桿。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要著重在“嚴(yán)”和“全”兩字上下功夫。黨內(nèi)政治生活要嚴(yán)肅不能夠流于形式，僅做表面文章，必須從根本上真正地嚴(yán)肅起來(lái)。當(dāng)觸及到一部分群體、一部分黨員的切身利益時(shí)決不能畏首畏尾、瞻前顧后，而要大刀闊斧、大膽行事。此外，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不能局限于某一方面、某一領(lǐng)域或是某一層面，而是應(yīng)該貫穿于全部領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)三百六十度無(wú)死角、全覆蓋的積極健康向上的黨內(nèi)生活。但是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活也并不意味著使黨內(nèi)政治生活走向教條化、僵化之路。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)生活一定要?jiǎng)?chuàng)新，不創(chuàng)新，那形式也鞏固不住。”因此在開展黨內(nèi)政治生活的過(guò)程中，一定要努力豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的形式、擴(kuò)展黨內(nèi)政治生活的平臺(tái)，使黨內(nèi)政治生活更具透明性、開放性和包容性，使廣大黨員干部在活動(dòng)中增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。

（四）嚴(yán)把干部選人用人關(guān)口是戰(zhàn)略抓手

習(xí)近平總書記指出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵人群，是黨和國(guó)家執(zhí)政的中堅(jiān)力量，領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)問題對(duì)于黨的事業(yè)發(fā)展有著致命性的打擊。因此全面從嚴(yán)治黨就要求我黨在選拔、任用干部時(shí)必須嚴(yán)把干部的選人用人關(guān)口，把“德”作為考量的第一指標(biāo)，嚴(yán)防干部帶病提拔、帶病提名。為那些真正把人民裝在心中、把責(zé)任扛在肩上、踏實(shí)工作的干部提供更多更好的機(jī)會(huì)，使人民的干部能夠真正為人民服務(wù)，使那些靠吹吹拍拍、行賄買官得到提拔的干部沒有生存空間，使能者上、庸者下、劣者汰。在黨內(nèi)形成“干事者得利，有為者有位”的山清水秀、風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

（五）反腐工作常態(tài)化制度化是政治保障

十八大以來(lái)，中央反腐力度不斷加大，打虎拍蠅持續(xù)進(jìn)行，反腐工作取得了階段性的勝利。但是還有部分黨員心存僥幸，認(rèn)為過(guò)了風(fēng)頭之后仍然可以“大有作為”，反腐工作只是新官上任之后燒的三把火之一，并沒有從思想上、行動(dòng)上真正重視起來(lái)。因此，在推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過(guò)程中必須將反腐工作常態(tài)化、制度化，“下大力氣拔‘爛樹’，治‘病樹’，正‘歪樹’?！雹?/p>

將反腐工作常態(tài)化制度化就要求我們必須以破釜沉舟的決心與腐敗分子斗爭(zhēng)到底。腐敗不是一日形成的，反腐工作也不是一朝一夕就能完成的，這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，就要求廣大黨員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范，同時(shí)要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’，”⑥做好正風(fēng)肅紀(jì)、反腐工作的表率。

注釋：

①深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開[N].山西日?qǐng)?bào)，2017年6月28日.

②習(xí)近平在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài)為全面從嚴(yán)治黨打下重要政治基礎(chǔ)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016年6月30日.

③習(xí)近平在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài)為全面從嚴(yán)治黨打下重要政治基礎(chǔ)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016年6月30日

④習(xí)近平在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，時(shí)時(shí)銘記事事堅(jiān)持處處上心，以嚴(yán)和實(shí)的精神做好各項(xiàng)工作[N].人民日?qǐng)?bào)，2015年9月13日.

⑤習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議[N].人民日?qǐng)?bào)，2015年3月7日.

⑥習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016年5月3日.

[1]十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：80-81.

[2]中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：131.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014：405.

[4]劉云山.努力營(yíng)造良好政治生態(tài)[J].學(xué)習(xí)與研究，2015（5）.

[5]韓慶祥.習(xí)近平治國(guó)理政的哲學(xué)智慧 [J].領(lǐng)導(dǎo)文萃，2015（10）：7-22.

[6]陳石明.論習(xí)近平的國(guó)家治理現(xiàn)代化思想[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（2）：1-5.

[7]中共中央宣傳部編.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2014：1.

[8]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1983：85-100.

D267

A

1674-1676（2017）06-0009-03

張 倩（1987- ），女，山西太原人，山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校助教，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

王恩成（1964- ），男，山西臨猗人，山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

高英杰（1966- ），男，山西萬(wàn)榮人，山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

責(zé)任編輯：郭麗娟