威海以園區(qū)化建設推動食品小作坊提檔升級

文 / 姜崇陽 肖建忠

食品加工小作坊、小餐飲、小攤販（統(tǒng)稱“三小”），是食品市場的重要組成部分，由于數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，存在經(jīng)營環(huán)境差、設施設備簡陋、生產(chǎn)工藝落后、管理不健全等問題，食品安全隱患不容忽視，一直是治理難點和重點。在國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的推動下，各地都在積極行動，針對“三小”治理建章立制。截至目前，已有24個?。▍^(qū)、市）出臺了“三小”管理辦法。

威海市推行小作坊園區(qū)化管理，采取“政府引導、業(yè)戶主導、行業(yè)自律”模式，帶動小作坊提檔升級。

食品加工小作坊與群眾生產(chǎn)生活緊密相關，為規(guī)范小作坊發(fā)展，威海市采取“政府引導、業(yè)戶主導、行業(yè)自律”模式，出臺扶持政策，配備專項資金，引導支持企業(yè)搭建專業(yè)平臺，建設集中加工園區(qū)。通過規(guī)?；?、集約化和規(guī)范化經(jīng)營，破解了小作坊“小、散、亂”等監(jiān)管難度大、發(fā)展緩慢的問題。

政府引導 市場化運作

出臺鼓勵食品加工小作坊升級改造和集中園區(qū)建設政策，在項目審批、環(huán)保、稅收、技術、資金、宣傳等方面給予扶持，吸引社會資本投入2000多萬元建設4處豆腐制品集中加工園區(qū)。針對豆腐園區(qū)污水處理困難，臨港區(qū)投入專門資金200萬元，為加工園區(qū)配套建設了污水處理設施；并根據(jù)入園小作坊規(guī)模大小，給予5000元到1.5萬元的補貼，用于更新加工設備，吸引零散小作坊入駐園區(qū)集中生產(chǎn)，使“小作坊”變成“大工坊”。安排專人主動上門服務，在設備改造、軟硬件建設、工藝流程等方面集中幫扶、跟蹤指導整改，確保核查現(xiàn)場一次性通過。目前，4處園區(qū)引進豆制品生產(chǎn)加工業(yè)戶47家。

統(tǒng)一規(guī)劃 高標準建設

為推進園區(qū)建設，威海市食品藥品監(jiān)管部門從園區(qū)規(guī)劃、設計、建設、許可、制度建設等各個環(huán)節(jié)，全過程參與、指導。根據(jù)食品安全、加工工藝和園區(qū)發(fā)展要求，豆腐制品集中加工園區(qū)內設置加工區(qū)、原料倉儲區(qū)、休閑體驗區(qū)、科普觀光區(qū)、文化展示區(qū)、辦公區(qū)和污水處理區(qū)7大功能區(qū)；安裝60個攝像頭，使每個業(yè)戶從原料進出到加工車間衛(wèi)生，從工藝標準到實驗室質量檢驗的實時情況，全方位、24小時接受園區(qū)、監(jiān)管部門和消費者的監(jiān)督，實現(xiàn)豆腐加工透明化。打鐵豆腐工坊是豆腐小作坊加工領域全國第一個同步進行配套污水處理的單位，COD值從之前小作坊時期的3萬降到了現(xiàn)在的350，比國家標準低150，氨氮值從1200大幅降到了35。配備專門化驗室，對每批次大豆進行粗蛋白含量、完整粒率、損傷粒率、雜質含量、水分含量、色澤氣味等項檢驗，確保原料安全、產(chǎn)品放心。

統(tǒng)一管理 規(guī)范化運行

實行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一制度要求、統(tǒng)一原料采購、統(tǒng)一供汽供水、統(tǒng)一檢驗檢測、統(tǒng)一追溯配送、統(tǒng)一污水處理的食品安全“七統(tǒng)一”管理。制定了全國第一個《豆制品小作坊集中加工區(qū)建設及管理規(guī)范》標準，對豆腐的配料、泡發(fā)、磨漿、煮制、點鹵等20多道工序逐一進行規(guī)范，形成標準化制作，目前正在上報升級為國家標準。同時實行二維碼追溯，在每一批產(chǎn)品出廠前，打上“打鐵豆腐工坊”的標簽，統(tǒng)一標識二維追溯碼，讓消費者能夠獲得從原料采購、生產(chǎn)加工到最終產(chǎn)品出廠整個過程的產(chǎn)品信息，最大限度做到了公開、透明。

管促結合 長效化運轉

緊扣食品安全體系建設這條工作主線不放松，突出管促結合，建立長效機制，以管理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。簽訂承諾書。與所有入園加工業(yè)戶簽訂“食品安全承諾書”，明確加工業(yè)戶食品安全主體責任、違約責任，對違反食品安全管理制度的入園業(yè)戶一次警告、二次暫停加工整頓、三次取消園區(qū)加工資格。加大監(jiān)管力度。建立全覆蓋的監(jiān)督抽檢計劃，所有產(chǎn)品統(tǒng)一檢驗、批批檢驗，確?！拌Υ卯a(chǎn)品不出園、出園產(chǎn)品完全合格”。實行駐園監(jiān)督制度，加大巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時跟蹤處理，監(jiān)管結果錄入誠信檔案系統(tǒng)，使入園業(yè)戶將規(guī)范生產(chǎn)加工成為一種習慣。幫扶加快發(fā)展。引導加工業(yè)戶注冊“打鐵豆腐工坊”商標，統(tǒng)一把關、統(tǒng)一使用，形成品牌效應。同時通過開展居民和記者進工坊、中小學生看工坊、工坊豆腐進社區(qū)等活動，推廣工坊安全食品，受到廣大群眾的一致歡迎。目前，威海的豆制品集中加工日產(chǎn)量達9萬多斤，占全市豆制品總產(chǎn)量的80%以上，實現(xiàn)了食品安全保障和經(jīng)濟效益雙豐收。

目前，威海市正在將豆腐園區(qū)集中加工模式推廣到小油坊、小粉坊、干制海產(chǎn)品等領域。其中在威海榮成市建設的干制海產(chǎn)品加工園區(qū)，占地100畝，投入資金2億元，建成后將形成擁有24條現(xiàn)代化生產(chǎn)加工流水線、日加工干制海產(chǎn)品3000噸的干制海產(chǎn)品集中加工園區(qū)，可將威海市的海米等干制海產(chǎn)品小作坊全部納入，對海米等干制海產(chǎn)品集中加工將達到98%，有效解決非法添加等監(jiān)管難題，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的換代升級。