重大案件偵查終結前訊問合法性核查之思考

劉憲章

摘 要：重大案件偵查終結前進行訊問合法性核查，是檢察環(huán)節(jié)非法證據排除制度的重大完善。本文立足于當前駐所檢察監(jiān)督的工作實際，就核查范圍、內容、方式、時間，以及核查結論與證據的運用等提出自己的看法。

關鍵詞：駐所檢察監(jiān)督 訊問合法性 核查

一、訊問合法性核查是非法證據排除制度的重大完善

（一）刑事執(zhí)行檢察部門的缺席是檢察環(huán)節(jié)非法證據排除制度的缺陷

2008年，中央政法委《關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》中明確提出“完善非法證據排除規(guī)則”。2010年，“兩高三部”出臺《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規(guī)定》，標志著我國正式確立非法證據排除規(guī)則。2012年，《刑事訴訟法》修改在立法層面確立了非法證據排除制度，賦予檢察機關非法證據調查核實與排除權。隨后，最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》（以下簡稱《刑訴規(guī)則》）第69條規(guī)定：“對于非法證據的調查核實，在偵查階段由偵查監(jiān)督部門負責；在審查起訴、審判階段由公訴部門負責”，而檢察機關內部唯一全程參與刑事訴訟的刑事執(zhí)行檢察部門，并沒有相應職能。2017年6月27日，“兩高三部”《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問題的規(guī)定》（以下簡稱“兩高三部”《規(guī)定》）提出對重大案件應當在偵查終結前進行訊問合法性核查，并明確由駐看守所檢察人員實施，這是非法證據排除制度在檢察環(huán)節(jié)的重大完善。

（二）駐所檢察室參與調查核實非法證據具有優(yōu)勢

駐所檢察監(jiān)督是刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督的主要模式，檢察機關在看守所設置派駐檢察室，對看守所監(jiān)管活動和執(zhí)行刑罰實施法律監(jiān)督。駐所檢察室參與調查核實非法證據具有以下優(yōu)勢：一是線索早發(fā)現。與偵查監(jiān)督、公訴部門相比較，駐所檢察室是檢察機關能在第一時間接觸到犯罪嫌疑人（包括審判階段的被告人，下同）的部門，接觸犯罪嫌疑人時間最多、范圍也最為廣泛，最能全方位了解犯罪嫌疑人情況，較容易得到證明刑訊逼供、非法取證情形的第一手資料。二是證據早固定?？词厮婪▽κ昭喝藛T進行體檢，制作入所健康檢查表。駐所檢察人員除查閱看守所體檢登記表，也開展現場檢查收押工作，在第一時間知悉收押人員體表外傷情況，并根據情況拍照、錄相等固定證據，防止證據滅失。三是立場較中立。除服刑罪犯又犯罪案件可直接辦理外，駐所檢察人員不承辦審查逮捕、起訴等案件，較其他部門能更獨立、公正地開展訊問合法性核查，防止刑訊逼供、非法取證等侵害在押人員合法權益行為發(fā)生。

（三）訊問合法性核查將成為駐所檢察室的重要監(jiān)督職能

《刑事訴訟法》修改增加了羈押必要性審查等二系列檢察監(jiān)督新職能。隨著以駐所檢察監(jiān)督為主體的刑事執(zhí)行檢察在羈押必要性審查中職能優(yōu)勢的不斷發(fā)揮，2016年1月13日，最高人民檢察院頒布《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》，將原由偵查監(jiān)督、公訴部門分別負責的偵查階段、審判階段的羈押必要性審查，交由刑事執(zhí)行檢察部門統(tǒng)一受理，實踐中主要由駐所檢察室負責辦理。源自《刑事訴訟法》新增監(jiān)督職能的非法證據排除，偵查監(jiān)督、公訴等相關部門在對犯罪嫌疑人出入看守所的體檢記錄等相關材料調查核實工作中，需要駐所檢察室的支持與配合，甚至直接參與。隨著“兩高三部”《規(guī)定》的出臺，駐所檢察室通過訊問合法性核查，將直接參與到非法證據排除工作中，并成為一項重要的駐所檢察監(jiān)督職能。

二、訊問合法性核查的案件范圍

從全面、嚴格排除非法證據需要考慮，犯罪嫌疑人被羈押的刑事案件均可開展訊問合法性核查，但鑒于目前駐所檢察力量有限，且處于探索階段，需要就部分案件先試點，待制度成熟后再予以全面推行。對于核查的案件范圍，“兩高三部”《規(guī)定》規(guī)定是“重大案件”。當前開展訊問合法性核查，“重大案件”范圍的確定要考慮：

（一）找準非法證據的源頭

從二十多年來官方媒體曝光的諸多死刑案件中，可以看出刑訊逼供等非法方法獲取口供，始終是我國死刑錯案的最主要原因。近年得以依法糾正的張輝、張高平叔侄強奸殺人案、呼格吉勒圖強奸殺人案等被判無期徒刑、死刑的冤假錯案的釀成，都與刑訊逼供等非法取證密切相關。因此，檢察機關在審查核實證據中，應將可能判處無期徒刑、死刑的案件作為重點，窮盡一切法律手段，包括開展訊問合法性核查，以排除一切非法證據，真正從源頭上防止冤假錯案的發(fā)生。

（二）對準駐所檢察的關鍵

檢察機關對看守所活動的法律監(jiān)督，從監(jiān)督收押犯罪嫌疑人開始，直至監(jiān)督釋放在押人員為止，貫穿收押、監(jiān)管以及釋放的各個環(huán)節(jié)和整個過程。而把好“入口”監(jiān)督，強化收押檢察，是駐所檢察監(jiān)督的關鍵。駐所檢察室監(jiān)督看守所對犯罪嫌疑人的身體檢查，有助于及時發(fā)現和糾正偵查機關刑訊逼供等違法行為，并將非法證據依法予以排除。因此，應明確將檢察中發(fā)現犯罪嫌疑人有外傷或可疑外傷的案件，都作為“重大案件”，納入訊問合法性核查案件范圍。

（三）銜準相關工作的需求

根據最高人民檢察院《刑訴規(guī)則》第68條規(guī)定，將“對當事人及其辯護人、訴訟代理人報案、控告、舉報偵查人員采用刑訊逼供等非法方法收集證據并提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點、方式和內容等材料或者線索”的控告、申訴案件，列入訊問合法性核查案件范圍，是銜接控申工作的需要。對刑事訴訟各環(huán)節(jié)，特別是在審查逮捕、審查起訴等訴訟階段，相關辦案部門提出訊問合法性核查的建議，駐所檢察室要在其職能范圍內，積極協(xié)助核查，以形成排除非法證據的整體合力，這是銜接其他環(huán)節(jié)證據審查的需要。

三、訊問合法性核查內容的認定標準

訊問合法性核查的是偵查機關訊問犯罪嫌疑人行為的合法性，以發(fā)現并排除采取通過刑訊逼供、非法取證方法獲取的口供。對于刑訊逼供、非法取證方法具體認定標準，“兩高”相關司法解釋基本一致，都認為是使用肉刑或者變相肉刑，或者采用其他使犯罪嫌疑人在肉體上或者精神上遭受劇烈疼痛或者痛苦的方法，迫使其違背意愿供述的情形，但規(guī)定過于原則，不利于對訊問合法性行為的判斷與非法證據的排除。endprint

“兩高三部”《規(guī)定》結合司法改革和實踐需求，細化了認定標準，進一步將以下三種情形界定為非法取證，并對所取得犯罪嫌疑人的供述予以排除：一是刑訊逼供，即采取毆打、違法使用械具等暴力方法或者變相肉刑的惡劣手段，使犯罪嫌疑人遭受難以忍受的痛苦而違背意愿作出的供述；二是威脅，即采取暴力或者嚴重損害本人及其近親屬合法權益等進行威脅的方法，使犯罪嫌疑人遭受難以忍受的痛苦而違背意愿作出的供述；三是非法限制人身自由，即采取非法拘禁等非法限制人身自由的方法收集的犯罪嫌疑人供述。遺憾的是，對各界長期關注的 “凍、餓、曬、烤”等惡劣手段，由于存在較大意見分歧，《規(guī)定》沒有給出明確認定標準。筆者認為，最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》規(guī)定的刑訊逼供案立案標準中的“以較長時間凍、餓、曬、烤等手段逼取口供，嚴重損害犯罪嫌疑人、被告人身體健康的”情形，符合刑訊逼供認定標準，通過訊問合法性核查，可直接認定為非法取證。

四、訊問合法性核查的方式

2015年12月4日，最高人民檢察院在《關于全面加強和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定》中提出：“建立健全違法行為調查制度”，以推動刑事執(zhí)行檢察工作由“辦事”向“辦案”方向轉變。將訊問合法性核查作為法律監(jiān)督調查案件，應采取以下核查方式辦理：

（一）固定傷情證據

駐所檢察室應當嚴格監(jiān)督看守所收押犯罪嫌疑人，注意發(fā)現是否有出血、紅腫、瘀瘢等外傷體征或疼痛、功能障礙等外傷癥狀，并監(jiān)督看守所固定證據。必要時，自行組織檢查、拍照、錄像，以固定證據。對在監(jiān)區(qū)巡察或同犯罪嫌疑人談話中了解到的刑訊逼供等非法取證的，應及時調取、查詢犯罪嫌疑人出入看守所的身體檢查記錄、就醫(yī)記錄及相關材料。必要時，依法對犯罪嫌疑人進行傷情、病情檢查或者鑒定，查明傷情并進行證據固定。

（二）詢問犯罪嫌疑人

最高人民檢察院《刑訴規(guī)則》第70條規(guī)定，檢察機關可以采取訊問犯罪嫌疑人等方式對非法取證行為進行調查核實。偵查監(jiān)督、公訴部門辦理案件中，依法訊問犯罪嫌疑人是審查逮捕、起訴的重要訴訟程序要求，在調查核實非法取證行為過程中，以訊問形式向犯罪嫌疑人核查證據，符合其部門職能。駐所檢察室不承辦具體案件，具有相對中立的立場，若也以訊問方式向犯罪嫌疑人核查，顯然不符合其中立核查身份，并影響到核查結論的權威，故“兩高三部”《規(guī)定》要求以詢問方式向犯罪嫌疑人核查，是對犯罪嫌疑人在駐所檢察室訊問合法性核查中身份的準確定位。采取詢問方式，有利于核查人員客觀調查核實，依法公正處理。當然，為防止犯罪嫌疑人利用非法證據排除規(guī)則混淆視聽，企圖以遭受刑訊逼供等非法取證提出訊問合法性核查，達到逃避罪責目的，應當對詢問犯罪嫌疑人進行全程同步錄音錄像，以有效固定證據。

（三）詢問偵查人員

《刑事訴訟法》第57條規(guī)定：“現有證據材料不能證明證據收集的合法性的，人民檢察院可以提請人民法院通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況”。在訊問合法性核查中，對可能存在刑訊逼供、非法取證的，應就證明證據收集的合法性向涉案偵查人員調查核實，除非以涉嫌刑訊逼供犯罪被立案偵查，一般以詢問形式進行。對于明顯不存在違法取證行為的，可簡化核查程序，要求偵查機關提交取證過程合法的說明材料，但必須經偵查人員簽名，并加蓋辦案單位公章。

（四）詢問知情人

《刑事訴訟法》第60條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務”，就證據收集合法性開展的訊問合法性核查，也要調查一切知情人，以全面核清事實真相。這里的知情人有兩類：一是在場人員，具體指訊問人員以外的其他在場人員，包括記錄人員、錄音錄像制作人員或者訊問聾啞人、少數民族、外國人時提供的通曉聾啞手勢的人員和翻譯人員，訊問未成年人時在場的監(jiān)護人或者其他合適成年人等；二是非在場人員，具體指了解審訊情況的相關證人，包括看守所人員、同監(jiān)室在押人員等。

（五）其他核查方式

駐所檢察人員在訊問合法性核查中，由于沒有案件卷宗可查閱，對案情和證據情況缺乏全面直觀了解。因此，應賦予其在核查活動中，根據需要調取訊（詢）問筆錄、錄音錄像、偵查案卷等案件有關材料，甚至調閱全部案件卷宗材料的權力。基于案件核查活動公開透明需要，也可通過聽證會、座談會等形式，主動聽取辯護律師、人大代表、政協(xié)委員、看守所監(jiān)管人員等的意見、建議。

五、訊問合法性核查的時間

“兩高三部”《規(guī)定》將訊問合法性核查時間定在“案件偵查終結前”，實踐中有不同理解，是以偵查羈押的任何時間點，還是偵查機關最后一次訊問犯罪嫌疑人之后到案件移送審查起訴之前？如以前者把握，則無法對偵查階段的訊問合法性作全程判斷，甚至需要多次核查；而以后者把握，則在現行刑事訴訟機制下，駐所檢察室難以獲取準確信息，無法在恰當時間啟動核查程序。

“遲來的正義非正義”，在羈押偵查過程中，一旦發(fā)現存在刑訊逼供等非法取證行為，駐所檢察室應立即啟動核查程序，方顯司法正義。偵查機關聽取律師意見制度以保障犯罪嫌疑人合法權益為目的，《刑事訴訟法》第159條規(guī)定：“在案件偵查終結前，辯護律師提出要求的，偵查機關應當聽取辯護律師的意見”，而根據該法第33條規(guī)定，犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起就可委托辯護律師，因而 “案件偵查終結前”應指犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，到偵查終結前的整個偵查過程中。駐所檢察室進行訊問合法性核查時限也應當作這樣理解。

“兩高三部”《規(guī)定》規(guī)定，經核查確有刑訊逼供、非法取證情形的，不得作為提請批準逮捕、移送審查起訴的根據。顯然，訊問合法性核查過的證據也是偵查機關提請批準逮捕、移送審查起訴的重要依據。與此相適應，訊問合法性核查可以在案件偵查終結前的任何時間節(jié)點，可以是一次，也可以是隨時，關鍵在于有無啟動核查的必要。對于偵查羈押期間未被反映違法訊問而未啟動核查的，根據案件需要（如可能被判處死刑案件必須啟動），偵查機關可在最后一次訊問之后、偵查終結之前主動提請駐所檢察室啟動核查程序，以強化犯罪嫌疑人供述證據效力。至于具體核查時間節(jié)點及程序銜接，建議最高人民檢察院與公安部、國家安全部及早研究確定，促成制度落地。endprint

六、訊問合法性核查結論與證據的運用

訊問合法性核查源自以審判為中心的刑事訴訟制度改革，配套于非法證據排除制度，推行的關鍵在于核查結論與證據能在刑事訴訟中多大程度上得到運用。筆者建議，建立核查結論與證據運用制度，可具體區(qū)分核查結論認定訊問行為合法與否，有效運用核查結論與證據于各訴訟階段，以體現訊問合法性制度訴訟價值。

（一）認定為非法取證

經核查，發(fā)現確實存在刑訊逼供、非法取證情形的，駐所檢察室應當作出非法取證的核查結論，并立即啟動非法證據排除程序。

1.案件處在偵查階段。向偵查機關發(fā)出糾正違法通知書，要求糾正并對非法所取證據依法排除，不得作為提請逮捕、移送審查起訴的根據，同時通報偵查監(jiān)督、公訴部門。

2.案件處在審查逮捕、起訴階段。將核查結論移送偵查監(jiān)督、公訴部門，并提供詢問筆錄、相關錄像資料、調查材料、犯罪嫌疑人入所體檢記錄和羈押情況記錄等核查證據，建議偵查部門、公訴部門啟動非法證據排除程序，將有關證據予以排除，不得作為批準逮捕和決定起訴的依據。

3.案件處在審判階段。對法院提出訊問合法性核查的請求，駐所檢察室要認真審查，如之前已啟動核查的，及時將相關情況告知法院，尚未開展核查的，及時啟動核查程序，發(fā)現存在非法取證的，通報公訴部門，由公訴部門再次核實后，將處理情況通報法院。

4.案件處在任何訴訟階段。核查中發(fā)現偵查人員存在違法違紀情形的，通報偵查機關的紀檢部門，建議依法依紀追究相應責任。偵查人員行為涉嫌犯罪的，應當將相關證據材料作為犯罪線索和證據交由瀆職侵權犯罪偵查部門予以辦理。

（二）未發(fā)現非法取證

核查未發(fā)現刑訊逼供、非法取證情形的，駐所檢察室應當在核查報告中寫明結論?！缎淌略V訟法》規(guī)定在法庭審理過程中，檢察機關應當對證據收集的合法性加以證明。此時可以發(fā)揮駐所檢察室核實證據的作用，由公訴人出示駐所檢察室提供的核查結論與證據對訊問合法性進行證明。駐所檢察室應公訴部門要求，及時將核查結論與證據，特別是詢問犯罪嫌疑人筆錄及全程同步錄音錄像視頻等資料提供給公訴部門，以有效指控犯罪，提高審判效率。

（三）難以認定合法與否

通過訊問合法性核查，發(fā)現有可能存在刑訊逼供、非法取證情形，但尚難以查證屬實的，駐所檢察室應當向偵查監(jiān)督部門、公訴部門發(fā)出疑似非法證據提示函，建議在審查案件時予以重點審查，綜合分析判斷是否作為非法證據進行排除。同時，要注意跟蹤案件后續(xù)處理，一旦發(fā)現有新證據證實存在刑訊逼供、非法取證情形的，即重新作出核查結論，并充分運用于非法證據排除。endprint