理工類高?？萍脊芾眢w制改革創(chuàng)新發(fā)展研究

范 繼 路麗梅

江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院，江蘇 張家港 215600

為推動科技體制改革持續(xù)深化，通過科技創(chuàng)新賦能實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新體系效能提升，國家相關(guān)部委出臺政策，通過優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理、完善科研組織形式及科技評價制度等激發(fā)人才創(chuàng)新活力，暢通了金融、科技、產(chǎn)業(yè)通道?！笆奈濉睍r期，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，科技部堅(jiān)持的“四個著力”之一就是推動體制機(jī)制改革。政府職能轉(zhuǎn)變、評價激勵機(jī)制創(chuàng)新、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價值應(yīng)被置于主導(dǎo)核心地位。理工類高校是科技創(chuàng)新資源聚集中心，占據(jù)比較優(yōu)勢，在基礎(chǔ)應(yīng)用研究和前沿技術(shù)上應(yīng)擔(dān)當(dāng)作為，而管理體制改革創(chuàng)新是提升管理效能、激發(fā)活力、提高成果產(chǎn)出質(zhì)量的關(guān)鍵。高?？萍脊芾眢w制改革的創(chuàng)新發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國家科技體制改革總體目標(biāo)、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)、推動國家科技自強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。

1 理工類高?？萍脊芾眢w制改革創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置交叉，管理職能虛弱

高?？萍脊芾頇C(jī)構(gòu)與其職能是落實(shí)具體管理任務(wù)的主體，是執(zhí)行體制、暢通機(jī)制、決定管理效能和質(zhì)量的中心。高校的科技管理基本都由科研管理部門直接管理，缺乏二級學(xué)院管理機(jī)構(gòu)，管理職能與任務(wù)責(zé)權(quán)不清。高?？蒲泄芾聿块T直接服務(wù)于科技工作者，管理效能低下，院系管理資源、統(tǒng)籌能力、責(zé)權(quán)落實(shí)不足，不能充分調(diào)動院系的學(xué)科建設(shè)資源，難以凝聚形成院系學(xué)科特色，科研向心力不足，分散性科研現(xiàn)象明顯。兩級管理架構(gòu)功能不健全，削弱了科技工作者的科研氛圍、科研積極性與團(tuán)隊(duì)攻關(guān)重大項(xiàng)目的能力。部分高校為拓展科技創(chuàng)新資源，增強(qiáng)科技縱深推廣力度，成立了專職、獨(dú)立的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同平臺或科技推廣處室，但在人員配置和工作職能劃分上存在定位不明、責(zé)權(quán)不清、職能交叉、管理人員積極性不高、工作目標(biāo)不一致等問題。有限的管理資源和成本不能高效發(fā)揮作用，過于扁平化的管理雖然節(jié)約了管理成本，但管理質(zhì)量、效率與科技產(chǎn)出低下?？萍脊芾砉ぷ魇菍I(yè)性較強(qiáng)的科學(xué)研究活動，管理能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的管理人才不足現(xiàn)象普遍，高校在對管理隊(duì)伍的能力評價模型構(gòu)建上不夠深入，專業(yè)培訓(xùn)等能力提升活動開展不足[1]。此外，因機(jī)構(gòu)設(shè)置交叉、管理人員與職能分流，對交叉部分難以實(shí)現(xiàn)客觀準(zhǔn)確的評價與考核，考核體系難以實(shí)施，影響了管理人員的工作積極性。

1.2 科技保障體系不完備

高校科技能力的提升需要遵循國家的政策導(dǎo)向，同時，完備的科技保障體系支撐也尤為重要。打通宏觀法制層與體制機(jī)制執(zhí)行層實(shí)踐壁壘是盤活科技工作活力、推動積極可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前高?？萍脊ぷ鞯拈_展大都在順應(yīng)與滿足目前的發(fā)展規(guī)劃與科技計劃，前瞻性、宏觀性的頂層設(shè)計與布局不足，創(chuàng)新決策機(jī)構(gòu)的缺失會導(dǎo)致高?？萍级囝^無序發(fā)展。校內(nèi)科技創(chuàng)新資源互不分享，信息化管理薄弱，二級院系、學(xué)科層面雖設(shè)置了研究機(jī)構(gòu)等科研載體，但基本都是各自為戰(zhàn)、封閉運(yùn)行，導(dǎo)致重大項(xiàng)目難立項(xiàng)，科技成果產(chǎn)出低效低質(zhì)。院系之間難以統(tǒng)籌布局，不同學(xué)院、學(xué)科、交叉學(xué)科之間的資源共享支持力度更是不足，難以形成科技合力。

高?？萍脊芾砉ぷ髦羞^度行政化現(xiàn)象也較突出，在現(xiàn)行的科技管理體制下存在官本位特點(diǎn)，業(yè)績考核、職務(wù)職稱評定、培訓(xùn)進(jìn)修等決策較大程度受限于行政權(quán)力，學(xué)術(shù)資源與權(quán)力被行政權(quán)力支配，存在以追求權(quán)利為目標(biāo)而開展科研的不正之風(fēng)，學(xué)術(shù)價值體現(xiàn)不足的同時也滋生了行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的矛盾。高?？萍脊芾響?yīng)明確以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為重心，堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向來指導(dǎo)過程建設(shè)，高?，F(xiàn)有的科技保障體系中存在宏觀目標(biāo)與微觀管理不平衡的問題。

1.3 科技資源配置共享程度不夠

科技資源配置制度、人力資本、科技資金、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同效能等是決定高?？萍假Y源配置效率的主要因素。目前省級科技工作在制度上的扶持主要是以企業(yè)為對象，對高校的政策支持較少，而高校又是科技資源聚集地，人才優(yōu)勢與產(chǎn)學(xué)研服務(wù)地方功能薄弱。高校自身對科技協(xié)同創(chuàng)新理念認(rèn)識也不夠深入，協(xié)同意識淡薄、重視不夠，科研管理部門在進(jìn)行科技資源配置時更多是以完成學(xué)校既定科技目標(biāo)為中心，學(xué)科調(diào)研不充分，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的執(zhí)行性、靈活性不足，存在科技資源配置不平衡現(xiàn)象。人力資源總量、質(zhì)量、供給決定了科技資源配置效率，高校在人力資本上具備聚集效應(yīng)，但高水平大學(xué)與普通高校、發(fā)達(dá)地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)高校的科技人力資源配置不均情況嚴(yán)重[2]。同時高校內(nèi)各院系、學(xué)科間的科技人力資源配置也存在差異化，學(xué)科發(fā)展失衡，整體科技實(shí)力提升緩慢。

科技資金是科技活動開展的重要資源，是確保理論研究、實(shí)驗(yàn)發(fā)展、應(yīng)用研究的基礎(chǔ)。普通高校科技資金投入有限，同時經(jīng)費(fèi)使用程序煩瑣，資金不足必然會影響科技項(xiàng)目的申請與開展，進(jìn)而影響科技工作者的研究積極性，從而導(dǎo)致科技成果產(chǎn)出率不高。高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等主體間協(xié)同是提高科技創(chuàng)新能力、開展重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。目前高校通過科技協(xié)同創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)人才資源數(shù)量與質(zhì)量改善、科技經(jīng)費(fèi)渠道拓寬、成果轉(zhuǎn)化率提升等成效不明顯。

1.4 績效考核評價體系不科學(xué)

高校普遍是僅按自然科學(xué)、人文社科兩種學(xué)科項(xiàng)目進(jìn)行管理與分類，在項(xiàng)目分類上深度不足，針對各學(xué)科和崗位的具體差異性而制定的評價體系準(zhǔn)確公正性不足。高校科技工作在績效考核評價體系構(gòu)建上主要存在評價指標(biāo)不全面、專業(yè)化評價隊(duì)伍薄弱、評價結(jié)果公開機(jī)制不全面3點(diǎn)不足。目前各高校在選取科技項(xiàng)目績效評價指標(biāo)上無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基本上是根據(jù)自身的學(xué)科特色與評價側(cè)重點(diǎn)來確定，一般遵循以財政經(jīng)費(fèi)或者社會效益為自身評價體系的構(gòu)建基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段高校科技管理考核體系仍堅(jiān)持以科研成果為考核重點(diǎn)，對項(xiàng)目研究過程和管理人員的付出重視不夠，科技活動過程中獨(dú)立意識過強(qiáng)、抱團(tuán)科研能力弱，難以形成科研合力。

目前各高?？蒲锌冃Э己嗽u價體系的設(shè)計與實(shí)施多是科研管理部門，從事科技管理與服務(wù)工作的管理人員大多數(shù)沒有接受過專業(yè)績效評價培訓(xùn)，準(zhǔn)確科學(xué)地制定績效評價政策難度較大。社會上獨(dú)立設(shè)置的評價機(jī)構(gòu)數(shù)量少、專業(yè)化程度低，在各指標(biāo)的權(quán)重認(rèn)定上也無統(tǒng)一科學(xué)制度參考，存在專家主觀認(rèn)定傾向[3]。高校在評價結(jié)果的反饋共享上存在明顯不足，管理部門僅將某項(xiàng)目或成果的評價結(jié)果告知負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目不足等指導(dǎo)意見基本不會以書面形式正式反饋給被評價方。被評價方或社會公眾對評價結(jié)果與過程產(chǎn)生的質(zhì)疑也難有申訴途徑，評價過程報告不共享與公布在一定程度上剝奪了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.5 供需兩側(cè)高效耦合程度不足

高校辦學(xué)職責(zé)之一是服務(wù)社會，高校應(yīng)在辦學(xué)定位上立足地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技服務(wù)支撐的智囊團(tuán)功能。理工類高校應(yīng)立足學(xué)科特色，發(fā)揮自然科學(xué)比較優(yōu)勢，在建設(shè)新型科技智庫上主動作為，目前高校在科技智庫構(gòu)建上存在不足。根據(jù)中國智庫索引（CTTI）檢索，目前全國高?？萍颊哳愔菐靸H42個，數(shù)量極少，并且列入CTTI的高校，其智庫類型也基本是人文社科類，未能充分體現(xiàn)高校專業(yè)特色與優(yōu)勢學(xué)科的效能。

高校應(yīng)從科學(xué)技術(shù)視角，立足科技決策咨詢，構(gòu)建科技智庫來研究全局性的重大問題。高校與市場的供需兩側(cè)不平衡矛盾突出，有供給無需求、有需求無供給現(xiàn)象普遍。供需兩側(cè)對接耦合不足問題主要體現(xiàn)在：第一，制度性保障不夠完善，目前高校能與企業(yè)通過橫向科技研發(fā)項(xiàng)目、聯(lián)合申報產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、研究生工作站等建立供需合作關(guān)系，而參與政府決策工作不夠。第二，科技決策咨詢以何種程序與形式提交至政府并不明確，人文社科類大都是通過內(nèi)參形式提交，而科技類決策應(yīng)關(guān)聯(lián)研究實(shí)物，在通過信息的對稱性和實(shí)用性來精準(zhǔn)響應(yīng)政府的需求上存在不足。第三，高校科技研發(fā)特色或重要成果的推介平臺欠缺，高校的門戶網(wǎng)站科技板塊內(nèi)容多是校內(nèi)事務(wù)性工作的部署，重大成果、科技攻關(guān)方向與特色的宣傳力度與更新程度不足，需求端獲取信息滯后，信息不暢勢必會影響高校與社會的耦合程度。

2 理工類高?？萍脊芾眢w制改革創(chuàng)新發(fā)展的對策與建議

2.1 革新管理理念，建立以需求為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)設(shè)置

高校科技管理工作內(nèi)涵豐富，不僅是基層服務(wù)與行使權(quán)力，高?？萍脊芾砉ぷ鞯母哔|(zhì)量轉(zhuǎn)型需立足于管理人員的工作理念革新。專業(yè)化培訓(xùn)、具備學(xué)科背景的人才結(jié)構(gòu)、考評體制完善等是實(shí)現(xiàn)管理人員職責(zé)與權(quán)利相統(tǒng)一、提升管理水平的基礎(chǔ)。

高校科技管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要以學(xué)?？萍及l(fā)展目標(biāo)與愿景為立足點(diǎn)，校內(nèi)產(chǎn)學(xué)研平臺、研究機(jī)構(gòu)等各類科技管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合學(xué)校科技發(fā)展與服務(wù)需要。職能管理部門應(yīng)按照科技合作、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等方面靈活設(shè)置。強(qiáng)化科技管理信息化建設(shè)是提升管理效能與管理職能的必備條件，科技管理信息化平臺、科研門戶網(wǎng)站的維護(hù)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)有效信息互享交流的關(guān)鍵路徑。高校可成立專職的信息數(shù)據(jù)庫管理部門，利用校內(nèi)特色學(xué)科、科技人才隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)檢測設(shè)備等資源組建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)科研資源共享。此外，開展職能管理部門常態(tài)化的工作交流，傾聽管理者、科研教師等的聲音，采納合理化建議是提升工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。

2.2 統(tǒng)籌宏觀層與執(zhí)行層的科技活動環(huán)節(jié)，優(yōu)化保障體系

高校科技管理體制改革的成效顯現(xiàn)需要宏觀層設(shè)計和執(zhí)行層學(xué)科建設(shè)與科研能力培養(yǎng)雙重并舉。宏觀層在科技體制上要加強(qiáng)對科技項(xiàng)目和發(fā)展規(guī)劃與定位的整合，緊扣科技創(chuàng)新體系建設(shè)布局，將不同計劃項(xiàng)目與管理要求的創(chuàng)新舉措化零散為系統(tǒng)，簡化管理體制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目申報及管理過程脈絡(luò)清晰。高校在宏觀層面要梳理好多方關(guān)系，在管理架構(gòu)、人事體制、資源配置、學(xué)科建設(shè)、對外合作等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。堅(jiān)持去行政化建設(shè)，平衡好教學(xué)與科研的關(guān)系，科技強(qiáng)校是目標(biāo)、人才培養(yǎng)是根本、學(xué)科建設(shè)是關(guān)鍵、科技計劃是動能，要將辦學(xué)定位與具體實(shí)施路徑一盤棋統(tǒng)籌設(shè)計。

科技保障體系的優(yōu)化應(yīng)緊扣制度、人才、資源、經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵詞，計劃項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、評價體制是重中之重。扁平化管理、破除行政管理上下級關(guān)系、成立單獨(dú)科技創(chuàng)新委員會，通過鉆研國家科技政策、細(xì)化科技計劃項(xiàng)目分類，構(gòu)建計劃項(xiàng)目分層實(shí)施架構(gòu)。重視與企業(yè)、其他高校間的科技交流，前沿需求與科技信息交換、相互委托和信任關(guān)系是開展高質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研活動的基礎(chǔ)[4]。此外，應(yīng)提升學(xué)術(shù)權(quán)力比重，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用靈活性的同時加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與審計約束，評價體系要堅(jiān)持以市場、績效為導(dǎo)向，落實(shí)人員分類評價政策。

2.3 強(qiáng)化資源配置制度，增強(qiáng)校企資源共享協(xié)同能力

高校科技資源在結(jié)構(gòu)和規(guī)模上配置不均衡、配置效率不高，推動配置高效均衡應(yīng)瞄準(zhǔn)制度、資源投入、人才、共享協(xié)同等抓手。高?？萍脊ぷ鞯拈_展要與政府、企業(yè)形成組合拳，政府相對于企業(yè)，其經(jīng)費(fèi)投入賦予高校更多的主動權(quán)，功利性較小，高校應(yīng)利用其靈活性科學(xué)配置資源。高校要堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，人才是科技可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力，強(qiáng)化引才、育才制度，平衡好教書育人與科研創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

高?？萍汲晒母哔|(zhì)量轉(zhuǎn)化與企業(yè)協(xié)同合作縱深高度關(guān)聯(lián)，為實(shí)現(xiàn)科技成果快速市場化，高校要保持行業(yè)敏感性，摒棄脫離市場、背離行業(yè)的辦學(xué)理念?？刹扇〈罱ü惭邪l(fā)平臺、企業(yè)指導(dǎo)科技風(fēng)控、企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)過程、集成雙方優(yōu)勢聯(lián)合申報重大科技項(xiàng)目等具體舉措，提升校企資源共享協(xié)同能力。通過建立共享研發(fā)平臺，可形成科技資源數(shù)據(jù)智庫，實(shí)現(xiàn)人才信息、重大設(shè)備資源、特色科研方向、項(xiàng)目申報、科技成果推送等信息查詢一體化。利用企業(yè)資源開展科技開發(fā)過程的中試、企業(yè)專家參與高校學(xué)科建設(shè)、高校人才指導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目申報都是盤活校企資源的重要途徑。此外，企業(yè)對行業(yè)市場有更強(qiáng)的敏銳性和前瞻性，高校和企業(yè)可成立成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險監(jiān)控專家組，以專業(yè)的風(fēng)控策略規(guī)避風(fēng)險點(diǎn)。

2.4 深化分類評價考核體系，緊扣效益與價值核心

科技成果的考核評價要堅(jiān)持學(xué)術(shù)價值導(dǎo)向，定性和定量相結(jié)合，對過程和結(jié)果做出有價值的評定。高校要綜合管理部門、社會及政府3個主體的評價，在制定評價標(biāo)準(zhǔn)和方法時要在立足現(xiàn)狀的同時具備前瞻戰(zhàn)略性，針對不同學(xué)科背景、科技成果采用不同的標(biāo)準(zhǔn)?？萍脊ぷ髡邆€人利益與組織發(fā)展相輔相成，管理部門應(yīng)統(tǒng)籌思考資金使用效率、科技資源拓展成效、科技計劃參與程度等因素，不能唯論文、專利、成果獎項(xiàng)等量化的指標(biāo)而定。在社會及政府層面上要尊重行業(yè)相關(guān)企業(yè)對科技項(xiàng)目的評價，科技活動最終是服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，其產(chǎn)業(yè)化價值是考核重點(diǎn)。同時，發(fā)揮社會在項(xiàng)目資金、執(zhí)行過程等環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，促進(jìn)科技工作嚴(yán)謹(jǐn)高效。

要積極響應(yīng)國家相關(guān)部委明確提出的建立統(tǒng)一科技評估監(jiān)管機(jī)制的要求，高校在推動培育第三方專業(yè)科技評價機(jī)構(gòu)方面應(yīng)建言獻(xiàn)策。高?？萍脊芾憩F(xiàn)行的決策、組織過程、執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)督評價由管理部門“大包干”的現(xiàn)狀亟待改善，應(yīng)由第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對計劃項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，并對成果進(jìn)行驗(yàn)收與論證。逐步統(tǒng)籌資源，構(gòu)建頂層決策、執(zhí)行過程、監(jiān)督評價三者既分離又互補(bǔ)的第三方評價的高效科技管理體制，以科技成果效益和價值來提高學(xué)術(shù)公信力和影響力。

2.5 堅(jiān)持市場導(dǎo)向，強(qiáng)化供需兩側(cè)高效耦合共振

高校要堅(jiān)持開放共享，樹立為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)核心，保持對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的高度敏銳性，在傳統(tǒng)的校企合作模式下挖掘行業(yè)的新需求，深入探究如何在供需錯配的模式下實(shí)現(xiàn)耦合轉(zhuǎn)變。高校重視交叉學(xué)科融合、開展集群型科研、強(qiáng)化科技成果產(chǎn)業(yè)化、提高轉(zhuǎn)化率是基礎(chǔ)，構(gòu)建科技智庫并暢通智庫流通配置路徑是關(guān)鍵。

高校在科研組織與結(jié)構(gòu)上不能局限于單一學(xué)科的研究機(jī)構(gòu)，學(xué)科交叉的競爭型組織模式是構(gòu)建方向，在科研項(xiàng)目的申報上更適合遵循項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)和需求來組建涉多學(xué)科的科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，而不是僅立足現(xiàn)有的單學(xué)科團(tuán)隊(duì)來申報。高?？萍脊芾聿块T應(yīng)在多學(xué)科交叉融合上多有作為，例如，舉辦常態(tài)化交叉學(xué)科科研骨干沙龍、學(xué)術(shù)交流論壇、項(xiàng)目集中路演和搭建不同學(xué)科特色高校間人才交流平臺等。此外，還應(yīng)與地方科技部門等保持深度聯(lián)系，發(fā)揮好其橋梁作用，企業(yè)所需即市場所需，將省級研究生工作站、產(chǎn)業(yè)教授等業(yè)務(wù)做實(shí)，同時重視校企聯(lián)合培養(yǎng)的質(zhì)量，這是實(shí)現(xiàn)供需深度對接的前提。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的科技供給，科技智庫的建立尤為重要。高校要在優(yōu)勢特色學(xué)科下建立交叉學(xué)科發(fā)展體系，在體制機(jī)制上通過柔性的方式破除不同院系、學(xué)科之間的壁壘。在智庫成員結(jié)構(gòu)上不能局限于單一學(xué)科，應(yīng)積極吸收人文社科專家入庫，以便對接政府開展決策咨詢工作，不同學(xué)科領(lǐng)域的人才組成才能盤活科學(xué)研究、社會需求、決策咨詢?nèi)呷诤象w系。體系的可持續(xù)發(fā)展需要科學(xué)的考評機(jī)制予以保障，因此應(yīng)優(yōu)化科技項(xiàng)目評審、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、成果認(rèn)定考核政策，樹立以市場應(yīng)用、社會需求、政府信任為導(dǎo)向的考評機(jī)制，應(yīng)將成果轉(zhuǎn)化率、決策咨詢被批示采納率、社會影響力將作為考評重點(diǎn)[5]。強(qiáng)化不同科技智庫間的溝通合作與資源共享，例如，組建科技智庫聯(lián)盟，定期開展研討會、專業(yè)化建設(shè)培訓(xùn)等，通過市場的檢驗(yàn)促使科技智庫由無序向有序發(fā)展轉(zhuǎn)變，讓智庫成為高校及地方的科技智力匯聚中心。

3 結(jié)語

針對理工類高校科技管理機(jī)構(gòu)設(shè)置交叉、職能虛弱，科技保障體系不完備，科技資源配置共享程度不夠，績效考核評價體系不科學(xué)，供需兩側(cè)高效耦合程度不足等問題，革新管理理念、建立以需求為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化分類評價考核體系、緊扣效益與價值核心是關(guān)鍵，統(tǒng)籌宏觀層與執(zhí)行層的科技活動環(huán)節(jié)、優(yōu)化保障體系，強(qiáng)化資源配置制度、增強(qiáng)校企資源共享協(xié)同能力，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、強(qiáng)化供需兩側(cè)高效耦合共振是實(shí)現(xiàn)科技管理效能提升的可借鑒舉措。