堪憂！農(nóng)村成假劣飲料“卸貨場”

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2017年春節(jié)期間，“山寨飲料泛濫農(nóng)村”事件引起輿論廣泛關注，相關報道量與爭議程度高于其他熱點詞匯。這是中國食品藥品網(wǎng)輿情監(jiān)測中心通過對官方主流媒體、門戶網(wǎng)站、微博、微信等輿論場監(jiān)測得到的結(jié)果。

輿情概述

河南省多地農(nóng)村出現(xiàn)問題飲料，在互聯(lián)網(wǎng)上引起熱議。

媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省許昌、周口、信陽多地農(nóng)村泛濫著假劣飲料。鄭州市惠濟區(qū)古滎鎮(zhèn)紀公廟村多名村民反映，春節(jié)前，村里給村民發(fā)放過年福利，不料，發(fā)放的飲料生產(chǎn)日期標示竟然是“2017年2月10日”，飲料居然是“早產(chǎn)兒”。

鄧州市楊先生則爆料稱，春節(jié)期間，親戚送來一箱王老吉飲料，準備飲用時發(fā)現(xiàn)“王老吉”外包裝有一層塑料皮，揭開后，里面竟是“老凡臣”商標產(chǎn)品。

當人們的目光還聚焦在城市食品安全問題的時候，農(nóng)村正以驚人的速度成為假劣產(chǎn)品的“卸貨場”。過期食品翻新登場、假劣飲料扎堆橫行，一些在大城市里幾乎無處遁形的問題產(chǎn)品卻在農(nóng)村市場上遍地開花。

輿情走勢

從相關輿情發(fā)展走勢看，關于“山寨飲料泛濫農(nóng)村”的媒體關注度呈現(xiàn)“山峰式”的特征。

從圖1可以看出：2月2日之前，互聯(lián)網(wǎng)上傳播著一些關于“山寨飲料泛濫農(nóng)村”的小事件，并未引起網(wǎng)民和媒體的關注。2月2日，中國青年網(wǎng)、未來網(wǎng)、新浪網(wǎng)等媒體報道了河南許昌、周口、信陽多地農(nóng)村賣假名牌飲料，引起輿論熱議，相關傳播在2月3日達到最高峰。

2月4日，河南電視臺播出鄭州市惠濟區(qū)古滎鎮(zhèn)紀公廟村委會給村民發(fā)的福利飲料為“早產(chǎn)”產(chǎn)品。對此，網(wǎng)民關注度雖然有所下降，但媒體的關注度卻在升溫。2月7日，《大河報》報道了河南省鄧州市民買到的王老吉是假冒產(chǎn)品，媒體的關注度達到最高峰。

醞釀期：

1月31日～2月1日，互聯(lián)網(wǎng)上存在一些關于“山寨飲料”相關的小事件，并未引起網(wǎng)民和媒體的關注。

爆發(fā)期：

2月2～3日，梨視頻網(wǎng)站上一段披露農(nóng)村地區(qū)假劣飲料泛濫的視頻引起媒體注意。中國青年網(wǎng)等多家媒體報道了河南多地農(nóng)村賣假冒名牌的飲料，揭開造假內(nèi)幕。網(wǎng)民對此極為關注，熱烈討論。

蔓延期：

2月4～7日，河南電視臺播出了鄭州市惠濟區(qū)古滎鎮(zhèn)紀公廟村委會給村民發(fā)放的福利飲料為“早產(chǎn)”飲料的新聞；《大河報》報道了河南省鄧州市楊先生買到假冒的“王老吉”。媒體剖析山寨飲料泛濫的成因。

消退期：

2月8～9日，事件并沒有更多發(fā)展。媒體和網(wǎng)民的關注度逐漸降低，輿情逐步回落，但有關“山寨飲料泛濫農(nóng)村”的相關信息仍有傳播。

圖1 媒體與網(wǎng)民輿情關注走勢。

不同媒體平臺對比分析

以1月31日～2月9日為監(jiān)測時間段，統(tǒng)計不同媒體平臺上有關“山寨飲料泛濫農(nóng)村”相關的信息量，如圖2所示。從中可以看出，相關報道數(shù)量最多的媒介為微博，占總體輿情來源的49.7%；其次為微信和傳統(tǒng)新聞媒體。

據(jù)統(tǒng)計，在媒體報道中，搜狐網(wǎng)、人民網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)等媒體所受關注較多；在微信公眾號中，“央廣新聞”“新晚報”“錢江晚報”等公眾號受到較多關注；而在互動媒體中，新浪微博的輿情較熱。由于“山寨飲料泛濫農(nóng)村”涉及廣大農(nóng)村地區(qū)飲食安全，受到媒體與有識之士的關注。

報道內(nèi)容分析

以1月31日～2月9日為監(jiān)測時間段，按轉(zhuǎn)載量排序，統(tǒng)計新聞網(wǎng)站有關“山寨飲料泛濫農(nóng)村”報道的熱點文章，如表1所示。

（一）媒體報道內(nèi)容分類

通過對轉(zhuǎn)載量較大的熱點文章進行內(nèi)容分析和事件聚類，可見有關報道的內(nèi)容主要分為以下幾個方面。

第一，聚焦春節(jié)期間“山寨飲料泛濫農(nóng)村”現(xiàn)象。如中國青年網(wǎng)發(fā)布《過期花生露偽裝成加多寶 你喝過這些假飲料嗎？》、鳳凰網(wǎng)發(fā)布《加多寶刮開是過期核桃露 車套牌飲料還“套罐”？》等文章，反映了春節(jié)期間河南多地農(nóng)村頻現(xiàn)假劣飲料的現(xiàn)象。

第二，從消費者角度證實山寨飲料的廣泛存在。如中國日報網(wǎng)發(fā)布《鄧州市民買到假貨被忽悠 王老吉秒變老凡臣》，鳳凰網(wǎng)發(fā)布《村民領春節(jié)福利飲料生產(chǎn)日期為半個月后 廠家：操作失誤》。

第三，媒體多從監(jiān)管角度評論“山寨飲料泛濫農(nóng)村”屢禁不止的原因和對策。如東方網(wǎng)發(fā)布《花生露變身加多寶凸顯防偽漏洞》，指出某些名牌飲料之所以被輕易改頭換面，與企業(yè)自身防偽不力有關。長江網(wǎng)發(fā)布的《過期飲料換包裝 農(nóng)村食安問題需整治》，認為節(jié)日期間，監(jiān)管部門需要對市場、商店實施拉網(wǎng)式檢查，加大查處力度。中國經(jīng)濟網(wǎng)發(fā)布《“早產(chǎn)飲料”折射監(jiān)管缺位》，指出遏制“早產(chǎn)飲料”“早產(chǎn)食品”，不能指望消費者自己去發(fā)現(xiàn)和舉報，也不能一味靠企業(yè)的道德自律，而是必須依靠強有力的監(jiān)管和處罰。

（二）針對“山寨飲料泛濫農(nóng)村”的媒體熱評

市場上的飲料林林總總，琳瑯滿目，但真正叫得響的品牌似乎并不多見，而花生露與加多寶這兩個品牌的飲料則另當別論，特別受到消費者認可，銷售量一路高歌猛進，成為商家爭相進貨的商品。

正因為此，一些山寨版的飲料于是登堂入室，進入了正規(guī)的商場超市，而廣袤的農(nóng)村則成了假冒者的天堂與樂園，因為在這里監(jiān)管不到位，消費者又沒有能力加以鑒別，于是過期的、假冒的飲料輕易就被出手了。至于河南等地發(fā)現(xiàn)的花生露變身為加多寶，不過是“貍貓換太子”的翻版而已，讓人防不勝防，被侵權了、被傷害了還被蒙在鼓里。

某些名牌飲料之所以被輕易改頭換面，恐怕與自身的防偽不力有關，揭開商標重新包裝即可成為其他品牌的飲料，瓶底打磨之后，出廠日期即可重新噴碼，如此包裝焉能確保商品安全可靠，萬無一失。其實很多酒類產(chǎn)品都有被假冒的經(jīng)歷，為了自身利益，更為了保護品牌不受侵犯，很多名酒生產(chǎn)廠家不惜代價，精心設計了防偽標識，一些技防措施很給力、很到位，不法分子無從下手。如果飲料生產(chǎn)廠家注重產(chǎn)品的自我保護，真正把消費者的利益放在首位，將防偽措施考慮得更嚴密一些，未必需要多大的投入，同樣可以達到“嚴防死守”的功效。讓消費者去辨別飲料是否被假冒、是否安全可靠，實在說不過去呀。

——《花生露變身加多寶凸顯防偽漏洞》，摘自東方網(wǎng)

圖2 媒體信息來源比例。

不可否認，對于多數(shù)食品的保質(zhì)期，過去我國沒有統(tǒng)一規(guī)定；對于“早產(chǎn)”食品的處理辦法，也沒有明確規(guī)定。而修訂前的食品安全法規(guī)定:禁止生產(chǎn)經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，銷售者如實記錄食品的保質(zhì)期和銷售日期，如食品已經(jīng)超過保質(zhì)期，應立即停止銷售，撤下柜臺銷毀或者報告工商行政管理機關依法處理。如此模糊的界定，加上監(jiān)管不力，讓“早產(chǎn)”食品有機可乘。

鑒于此，2016年10月1日開始實施的新修訂《食品安全法》，被稱之為“史上最嚴”，對照相關規(guī)定，廠家生產(chǎn)“早產(chǎn)”飲料，應給予最低5萬元的處罰。相比之下，國外對于經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、超過保質(zhì)期的食品的行為，處罰更重。以英國為例，英國食品安全法條例非常嚴厲，一般違法行為根據(jù)具體情節(jié)就會被處以5000英鎊的罰款或3個月內(nèi)的監(jiān)禁；情節(jié)和后果十分嚴重的，最高會處以無上限罰款或2年監(jiān)禁。國外之所以能做到對“早產(chǎn)”食品的嚴格監(jiān)管，除了有一整套有法可依、違法必究的程序保障外，所有企業(yè)都本著“健康至上”的原則，在保障體系里“按常規(guī)出牌”，這顯然值得我國政府和企業(yè)好好借鑒。

換言之，飲料之所以能夠“早產(chǎn)”，緣于監(jiān)管“難產(chǎn)”。在一系列食品安全事件中，過期食品換個標簽繼續(xù)售賣的做法，雖不會對健康產(chǎn)生特別重大危害，但它暴露出來的有關部門監(jiān)管薄弱、無良企業(yè)利益至上的問題，值得我們重視與反思，并在此基礎上完善制度、加強監(jiān)管。比如，以防控篡改食品生產(chǎn)日期為重點，摸清篡改日期行為的運作手段，探索建立食品生產(chǎn)日期監(jiān)督和過期食品回收管理機制；完善有關食品“黑名單”制度，將受到三次以上行政處罰的“早產(chǎn)”食品生產(chǎn)廠家，納入“黑名單”。

——《飲料“早產(chǎn)”緣于監(jiān)管“難產(chǎn)”》，摘自《法制日報》

令人憂慮的是，“早產(chǎn)”現(xiàn)象并非只是此次新聞報道中提到的“鄭州某飲品有限公司”獨有，而是早已成了食品行業(yè)的通病。

事實上，在食品安全事件頻發(fā)以致人們“談食色變”的當下，食品“早產(chǎn)”已成為人人喊打的過街老鼠。必須指出的是，當前，我國針對食品“早產(chǎn)”的法律之網(wǎng)已越織越密。比如，近年開始實施的被稱為“史上最嚴”新修訂的《食品安全法》規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的行為，尚不構成犯罪的，應沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品；貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。但是，在法制越來越健全的大背景下，食品“早產(chǎn)”依然我行我素地公開上演，又是何故呢？很顯然，是監(jiān)管過于疲軟惹的禍。

可見，想要從根本上遏制食品“早產(chǎn)”，亟需相關部門進一步強化監(jiān)管。一方面，要創(chuàng)建防控不良企業(yè)擅自“早產(chǎn)”、篡改食品生產(chǎn)日期的內(nèi)部監(jiān)管體系，鼓勵民眾勇于充當食品安全的“深喉”與“臥底”。同時，在處罰層面，要用好用足法律之劍，創(chuàng)新與完善違法食品“黑名單”制度，加大食品企業(yè)的違規(guī)違法成本，以增強法律的震懾力。

——《根治飲料“早產(chǎn)”亟需監(jiān)管發(fā)力》，摘自《長沙晚報》

微博與微信分析

以1月31日～2月9日為監(jiān)測時間段，新浪微博上有關“山寨飲料泛濫農(nóng)村”的輿情主要是新聞媒體賬號報道事情最新進展?！吧秸嬃戏簽E農(nóng)村”事件反映出城鄉(xiāng)差別，貧富分野，媒體類賬號頻頻轉(zhuǎn)發(fā)。假劣飲料仿冒“王老吉”等名牌產(chǎn)品，造假內(nèi)幕曝光后，引起許多網(wǎng)友圍觀熱議。

按照轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量排序，熱門微博如表2所示。

以1月31日～2月9日為監(jiān)測時間段，按轉(zhuǎn)載量排序，統(tǒng)計有關“山寨飲料泛濫農(nóng)村”的微信文章共有2447篇，此話題在微信朋友圈內(nèi)是熱門新聞，總閱讀數(shù)量超過30萬人次。從地域分布上看，河南地區(qū)的媒體與公眾對此話題最感興趣。

根據(jù)閱讀數(shù)量統(tǒng)計，熱門微信文章如表3所示。

對此，多數(shù)網(wǎng)友希望政府部門嚴懲違法犯罪分子的，也有網(wǎng)友呼吁監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，避免造假事件頻繁發(fā)生。

網(wǎng)友酷評

永優(yōu)物流程為柏：農(nóng)村假冒偽劣商品泛濫，特別是食品！無證、過期、冒牌食品比比皆是，專欺童叟！

dari：標注的生產(chǎn)日期比實際生產(chǎn)日期早，這不就是潛規(guī)則么？

海闊天空：飲料本來就不宜多喝，現(xiàn)在的飲料真是令人擔憂。以后還是盡量少喝！

王利華：有些商人為了利益什么都做得出！

王天源：飲料也能“張冠李戴”，我真服了。中國的造假技術果然很強！

藍色的思念：工商管理部門在干嘛？怎么不出來管管？

大毛：城市套路深，我要回農(nóng)村！可是眼下農(nóng)村山寨橫行，肆無忌憚，監(jiān)管似乎成了空白。城鄉(xiāng)套路都深，處處有陷阱，肥了奸商，坑苦百姓！

青歌：違法成本太低，不足讓利欲熏心的違法者望而卻步。

輿情點評

春節(jié)是全國人民最重要的節(jié)日，也是假冒偽劣食品大行其道的“節(jié)日”。山寨產(chǎn)品充分利用了漢字和圖案的相似處，有的“掛羊頭賣狗肉”，有的“濫竽充數(shù)”，有的“舊瓶裝新酒”?！皰煅蝾^賣狗肉”的飲品是在超過保質(zhì)期的食品上外加一層包裝或篡改生產(chǎn)日期，其他山寨飲品多半是“自來水+添加劑+糖精+防腐劑”。飲用此類飲品，短期會損害消化系統(tǒng)，造成腹脹腹瀉消化不良，長期飲用會導致糖尿病等慢性病，給消費者身體帶來傷害。

山寨飲料在農(nóng)村泛濫的原因，一是基層監(jiān)管隊伍力量薄弱，給了假劣飲品流通可乘之機；二是農(nóng)村群眾食品安全意識淡薄，給假劣飲料的蔓延營造了氛圍。

多年來，假劣飲料等山寨食品屢禁不絕，可能會造成多輪輿情反復出現(xiàn)。如果新的刺激因素出現(xiàn)，可能在不確定的時期導致輿情反彈，例如：媒體挖掘出新的顛覆性事實等因素。從監(jiān)測情況看，河南作為新聞爆發(fā)的區(qū)域，其居民對相關新聞的關注度就高于其他地區(qū)，由此可見，大眾對涉及自身的食品安全問題時刻關心。

對于山寨飲料泛濫的情況，監(jiān)管部門不妨從以下幾方面入手：

第一，夯實基層監(jiān)管力量。基層監(jiān)管部門需要進一步充實力量，保證節(jié)日期間不懈怠。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)假劣食品第一時間查封扣押，以“五不放過”的原則倒查生產(chǎn)者，讓制假售假者不敢以身試法。

第二，建立多層次、立體化傳播渠道，城市與鄉(xiāng)村地區(qū)并重。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村基層與一二線城市存在明顯差距，包括人們習慣的傳播方式。針對農(nóng)村居民接受信息的方式，政府部門有必要通過廣播、電視、農(nóng)家書屋等形式展開科普教育，傳播飲食安全知識和食品安全鑒別常識。

表1 新聞轉(zhuǎn)載量排行榜TOP5

表2 熱門微博排行榜

表3 熱門微信排行榜

只有鏟除假劣飲料蔓延的土壤環(huán)境，才能進一步發(fā)揮群眾的維權意識與積極性。監(jiān)管部門也才能通過“12331”等舉報獎勵制度，形成“一旦有假、人人喊打”的威懾力。

第三，堅持不懈，有始有終地治療“頑疾”。山寨飲料的問題長期存在，消除其惡劣影響較為困難。該話題引起輿論熱議，原因之一是其觸及城市差別、貧富差距的敏感話題。負面感受日積月累，即便日后監(jiān)管工作大有改觀，先入為主的印象依然會造成人們的不信任情緒。雖然輿情已經(jīng)平息，食品藥品監(jiān)管部門在加強監(jiān)管工作的同時，對此類事件的調(diào)查、處置及改進措施仍應及時公布。在輿論引導過程中，政府部門可以積極宣傳將來的改進措施，避免形成刻板印象。信息時代，大眾對突發(fā)事件的印象碎片化，涓涓細流匯成大海，政府部門應有始有終，堅持不懈方能獲得信任。