東臺(tái)許河鎮(zhèn)河道綜合整治模式思考

顧華林

摘 要：東臺(tái)堤?hào)|地區(qū)農(nóng)村河道主要具有蓄洪除澇、引水灌溉、生態(tài)景觀、納污凈化等功能，河道綜合治理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要保障，它涉及水利工程、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)景觀和工程管護(hù)，本人結(jié)合許河鎮(zhèn)河道治理的優(yōu)劣，對(duì)河道綜合整治作探討。

關(guān)鍵詞：河道綜合 整治模式 具體措施

1、許河鎮(zhèn)的河道現(xiàn)狀與特點(diǎn)

許河鎮(zhèn)屬于堤?hào)|墾區(qū)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)管河道68條，總長247公里，在一定時(shí)期內(nèi)擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)的“引、排、調(diào)、蓄”功能，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活的進(jìn)一步提高，人民在利用河道的同時(shí)，也對(duì)河道造成了不利影響。當(dāng)前許河鎮(zhèn)農(nóng)村河道現(xiàn)狀如下：

（1）河道淤積依然嚴(yán)重

許河鎮(zhèn)屬于濱海海相堆積物成陸，土壤質(zhì)地較差，多為砂壤土，經(jīng)過2003-2015年河道輪浚規(guī)劃實(shí)施后，該鎮(zhèn)河道基本疏浚一遍，農(nóng)田“灌、排、降”水系得到大幅提升。由于土壤性質(zhì)、氣候、人為因素和水保措施沒有跟上等原因，部分河道淤積速度逐年加快，甚至部分河道出現(xiàn)大面積坍塌現(xiàn)象，河道淤積依然嚴(yán)重。

（2）水體污染逐年加劇

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，河道污染逐年加劇。主要污染點(diǎn)源有：農(nóng)村工業(yè)污水、生活廢水和固體垃圾；面源有：農(nóng)村人畜糞便、化肥、農(nóng)藥的田間滲水，未經(jīng)過處理直接排入河道；內(nèi)源有：河底淤積物很大一部分是污染沉淀物，加之河面水生植物覆蓋水體，沉淀物經(jīng)過發(fā)酵，造成水體負(fù)氧化嚴(yán)重，凈水也變成腐水。

（3）水域面積逐漸減少

隨著人們生活水平的逐年提高，交通路網(wǎng)擴(kuò)建、房屋修建等基礎(chǔ)設(shè)施未批偷建，對(duì)河道形成了侵占；河坡種植對(duì)河道形成了蠶食，魚罾魚籪的、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等造成河道水面減少，縮小了河道水網(wǎng)的庫容，導(dǎo)致行洪、降澇、引水等基本功能受到影響。

（4）河道環(huán)境不容樂觀

經(jīng)過近幾年的農(nóng)村環(huán)境整治，河道環(huán)境總體有所改觀，但與社會(huì)主義新農(nóng)村要求還有很大差距。農(nóng)村河道在廣大群眾心中長期以來形成的認(rèn)識(shí)就是引排水用的，經(jīng)過近幾年河道疏浚，基本功能達(dá)到要求就行了，至于河道環(huán)境整治和保持，則沒有一個(gè)與新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)為河道環(huán)境是城市河道美化的需要，農(nóng)村家前屋后的河塘不需要管理得那么嚴(yán)格，做得那么整潔，從而產(chǎn)生一種農(nóng)村河道靠家前屋后的就各家亂侵亂填，亂堆亂放、亂搭亂建，靠各家田邊的就各自為陣，亂扒亂種，這些認(rèn)識(shí)，在社會(huì)上較普遍存在，是河道管護(hù)工作難以上水平出環(huán)境的主觀根源。

2、從根源上改善許河鎮(zhèn)河道的治理情況

水土保持是河道治理的根本，現(xiàn)今河道治理中存在的種種問題，都是表面現(xiàn)象，而以往我們針對(duì)這些表面現(xiàn)象所進(jìn)行的整改措施，盡管在短時(shí)期內(nèi)能夠發(fā)揮一定的效果，但是其仍沒有改變河道治理的根本情況。因此，要徹底改善城鎮(zhèn)河道的現(xiàn)狀，就必須從根源上尋找解決措施，逐步改善我國河道的環(huán)境狀況。

2.1 注重綜合效益，改善河道生態(tài)環(huán)境

在河道的綜合治理中，除了要做好基本的河道疏浚與護(hù)岸建設(shè)，對(duì)于河道的綜合效益也要給予足夠的重視。在河道兩側(cè)的堤頂建設(shè)防護(hù)林能夠有效地防治水土流失。同時(shí)，對(duì)于河道治理，我們還要注重對(duì)河道景觀的美化。建設(shè)一批疏浚達(dá)標(biāo)、道路配套的河道治理樣本路段，以明確河道治理的綜合效益目標(biāo)，從而為進(jìn)一步城鎮(zhèn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2.2 注重水資源管理，

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于河道治理中的水土保持工作，其關(guān)鍵步驟在于對(duì)水資源的管理。而其具體措施大體可以分為3點(diǎn)：

1）坡面滲蓄、工程攔蓄，以確保地表水向土體深層的轉(zhuǎn)化，并保持在地下。因高度落差所形成的水力勢(shì)能，能夠在旱季將上游的地下水轉(zhuǎn)換為下游的地表水，從而使得河道的用水量保持穩(wěn)定，以提高我國城鎮(zhèn)河道水資源的利用率。

2）減少河道淤積，從而延長水利工程的使用壽命，以增加工程效益，并減輕河道的防洪負(fù)擔(dān)。

3）避免點(diǎn)源和面源污染通過徑流匯入河道，從而減輕河道水體的富營養(yǎng)化以及其他各種形式的污染。這對(duì)于我國城鎮(zhèn)河道的水資源開發(fā)利用與保護(hù)，以及水利景觀的建設(shè)都有著積極的作用。同時(shí)，對(duì)于水資源的有效管理也能夠進(jìn)一步提高水土保持措施的有效性。

不夠科學(xué)、合理的水資源管理對(duì)于河道的使用功能與基本治理都有著一定的負(fù)面影響，其不僅會(huì)降低河道水資源的合理分配效果，其對(duì)于水土保持的生態(tài)效果也有著一定的限制作用。另一方面，水土保持也是水資源管理的支撐，只有建立于水土保持上的水資源管理才能夠真正地改善我國城鎮(zhèn)河道的治理情況，從而使得河道使用能夠適應(yīng)當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)情況。

3、河道綜合治理的具體措施

河道綜合治理可從工程措施和非工程措施入手，工程措施主要包括：河道的疏浚撈淤、水土保持和水生態(tài)修復(fù)、攔截污水的入河措施。非工程措施包括：河道的規(guī)劃、河道的執(zhí)法巡查、河道的日常管護(hù)、相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)的宣傳。工程措施和非工程措施兩者區(qū)缺一不可，相輔相成。

（1）河道綜合整治的工程措施

按照規(guī)劃，根據(jù)河道的功能，在確定河道底高程、底寬度、坡比的基礎(chǔ)上，對(duì)淤積的河段實(shí)施清淤，由于地理?xiàng)l件的限制，許河鎮(zhèn)的河道疏浚大多采用挖掘機(jī)開挖施工（因缺少費(fèi)溝塘，泥漿泵施工沒有現(xiàn)成的集土倉），因此要盡量在秋冬季節(jié)施工（離雨季有5個(gè)月時(shí)間，便于土方沉實(shí)，和水保植被的生長），施工中應(yīng)將河段內(nèi)的雜物清理運(yùn)離現(xiàn)場，棄土應(yīng)堆放在河口以上2m外，防止滑坡和水土流失淤積河道，對(duì)河道內(nèi)阻水設(shè)施、壩埂和長期累計(jì)在河底的污染物進(jìn)行清除。

河道疏浚后，為防止水土流失，縮小河道輪浚周期，應(yīng)對(duì)河坡進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡，種植或鋪植適應(yīng)本地生態(tài)環(huán)境的狗牙根（百慕達(dá)）、高羊茅、白三葉等草本護(hù)坡植物，水岸結(jié)合處可栽植香根草，即可改善河道的生態(tài)修復(fù)能力，又防止雨季大水沖刷對(duì)河坡形成雨淋溝，導(dǎo)致水土流失，減小河道淤積速度。在坡岸結(jié)合處栽植垂柳、水杉等耐水性的樹木，中間套搭矮株木本植物，即增加了河道的水美觀，又可抑制群眾在河坡耕翻種植。通過河道清淤、清障、清污等措施，使河道暢通，增加河道容量和提高水生態(tài)修復(fù)能力。

（2）河道綜合整治非工程措施

河道管理上，以改善水生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，做好水資源保護(hù)和河流健康體系頂層設(shè)計(jì)，編制河道藍(lán)線、岸線利用規(guī)劃、水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)劃對(duì)河道進(jìn)行開發(fā)利用和綜合整治。加大水法律法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的水法制意識(shí)，使《水法》、《防洪法》和《水土保持法》等法律法規(guī)得到很好的貫徹落實(shí)，為依法治水創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)河道的巡查，對(duì)未批先建或不符合規(guī)劃的占用建筑要堅(jiān)決制止，加大執(zhí)法力度直至強(qiáng)制拆除，要形成震懾力和影響力。

河道環(huán)境整治上，優(yōu)化河道整治管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，建立起河道專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍（或類似于物業(yè)管理的模式）。明確管理要求，制定考核辦法，落實(shí)工資報(bào)酬，管護(hù)隊(duì)伍或人員確保調(diào)得動(dòng)，留得住，用得好。要把水面清雜、垃圾清理、制止違章亂占作為重點(diǎn)，明確各項(xiàng)的具體要求，按合同約定專業(yè)管護(hù)，逐步建立起一整套河道環(huán)境管理制度。要修訂完善村規(guī)民約，把農(nóng)村環(huán)境管理的具體要求納入村規(guī)民約，增強(qiáng)村民的文明意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。

4、結(jié)語

河道綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，并不僅僅是哪個(gè)部門的事，光靠一個(gè)部門也是無法實(shí)施到位的。因此，對(duì)這項(xiàng)工作既要長期抓，也要協(xié)調(diào)抓，必須在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，加大河道環(huán)境綜合整理力度，強(qiáng)化各級(jí)政府、部門的考核監(jiān)督機(jī)制。市財(cái)政、水務(wù)、建設(shè)、交通、國土、環(huán)保、農(nóng)林等部門工作協(xié)調(diào)有機(jī)配合，進(jìn)行科學(xué)治理、創(chuàng)新治理，建立起清潔、生態(tài)的水環(huán)境，可滿足人類活動(dòng)和社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村河道的要求。

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