金家渠煤礦廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性探索

丁輝

金家渠煤礦是神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司建設(shè)的標(biāo)桿樣板礦井，也是神華集團(tuán)建設(shè)“智慧礦山”的試點(diǎn)礦井。幾年來，廉潔文化建設(shè)已成為金家渠煤礦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，有力地促進(jìn)了“廉潔企業(yè)”建設(shè)。幾年來，全礦沒有出現(xiàn)一例黨員干部違紀(jì)違法事件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績(jī)。但還存在少數(shù)黨員干部“四風(fēng)問題”反彈，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓的不實(shí)等現(xiàn)象。因此，仍要不斷總結(jié)廉潔文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)再上新臺(tái)階。

一、加強(qiáng)廉潔文化制度體系建設(shè)，發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性

領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵所在。礦黨委把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體規(guī)劃中，列入礦黨委的重要議事日程，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把廉潔文化建設(shè)與黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建、企業(yè)文化、綜合治理等工作同部署、同推進(jìn)，保證廉潔文化建設(shè)落到實(shí)處，逐步形成職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督到位、獎(jiǎng)懲清晰的廉潔從業(yè)規(guī)范體系。礦黨委不斷完善廉潔文化組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步延伸管理觸角，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，把安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理部門的負(fù)責(zé)人真正納入到廉政文化建設(shè)管理的全過程中，分擔(dān)管理責(zé)任，做到廉政建設(shè)管理縱向到底、橫向到邊，切實(shí)做到黨委主抓、紀(jì)委負(fù)責(zé)、行政配合、部門協(xié)同、全員參與的廉潔文化建設(shè)新格局，確保廉潔文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

堅(jiān)持完善廉潔文化測(cè)評(píng)考核機(jī)制，堅(jiān)持在細(xì)化考核項(xiàng)目、考核標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，在提高考核工作的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性上做文章，深入開展職責(zé)定位、工作定標(biāo)、考核定性，責(zé)任考核活動(dòng)，形成以考促建、以考促改、考建結(jié)合、重在提高的良好工作格局，規(guī)范干部權(quán)力的運(yùn)作程序，領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行設(shè)置好“紅綠燈”。

建立廉潔文化評(píng)價(jià)機(jī)制，以完善領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述學(xué)述廉和職工代表民主評(píng)廉制度為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)好廉政建設(shè)和反腐成效評(píng)價(jià)體系。有針對(duì)性地對(duì)一些專項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查并對(duì)黨員干部接受廉潔知識(shí)、理念的知曉度、認(rèn)識(shí)度、理解度和支持、參與程度做出科學(xué)評(píng)估，及時(shí)糾正在廉潔文化教育、制度和監(jiān)督方面存在的問題。通過實(shí)施經(jīng)常性的廉政評(píng)價(jià)，不斷擴(kuò)大廉潔文化的覆蓋面，增強(qiáng)員工群眾對(duì)開展廉潔文化建設(shè)的信任度，自覺參與廉潔文化建設(shè)。

二、注重“以文化人、潤(rùn)物無聲”輻射，發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的功能性

廉潔文化建設(shè)是一個(gè)教化和養(yǎng)成的過程，是一個(gè)厚積薄發(fā)、不斷滲透的過程，礦紀(jì)委在抓住關(guān)鍵源頭和治本之策為廉潔文化注入親情力量，讓廉潔之風(fēng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)班組、進(jìn)家庭。

一是廉潔文化進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)陣地建設(shè)的影響力。在辦公區(qū)域制作了廉潔文化宣傳牌板，張貼了全體黨員干部的廉潔承諾書，制作了“廉潔從業(yè)警示桌簽”，讓干部員工明白廉潔文化給予人的是一種關(guān)懷、愛惜和保護(hù)。隨著廉潔理念深入人心，在企業(yè)形成了“以廉為榮、以腐為恥”廉潔從業(yè)的價(jià)值取向和良好風(fēng)尚，有力地推進(jìn)廉潔建設(shè)上臺(tái)階。

二是廉潔文化進(jìn)班子，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。按照“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的方法，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核，建立諾廉、述廉、評(píng)廉和廉潔從業(yè)檔案制度，層層傳遞廉政之風(fēng)，層層落實(shí)廉政之責(zé)，做到“關(guān)口”前移、重心下移，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的思想防線、制度防線、道德防線和價(jià)值防線，形成廉潔文化建設(shè)合力。

三是廉潔文化進(jìn)崗位，增強(qiáng)黨員干部的自控力。進(jìn)一步完善和細(xì)化企業(yè)內(nèi)部“管人、管錢、管物”工作程序，把廉潔從業(yè)的要求融入各項(xiàng)制度當(dāng)中，融入關(guān)鍵崗位，將廉潔理念滲透到各操作崗位、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和廉潔自律意識(shí)，做到科學(xué)決策、依法辦事、勤政廉潔。特別是對(duì)各級(jí)管理人員和管人、管錢、管物崗位人員，堅(jiān)持不懈地教育要正確看待權(quán)力、地位和個(gè)人得失，做到依法管理，廉潔經(jīng)營(yíng)，廉潔從業(yè)，依規(guī)辦事。

四是廉潔文化進(jìn)班組，融入細(xì)胞添活力。班組是企業(yè)綜合管理的前沿陣地，是廉潔文化落地的關(guān)鍵一環(huán)。籌建處把廉潔文化建設(shè)同推進(jìn)集團(tuán)公司“四五六”班組建設(shè)同部署、同考核，發(fā)揮班組統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致，穩(wěn)定的關(guān)鍵作用，讓廉潔之風(fēng)吹響，讓廉潔自律成為全體員工的共同行為準(zhǔn)則。

廉潔文化進(jìn)家庭，增強(qiáng)家庭成員的推動(dòng)力。家庭是預(yù)防和抵制腐敗的一道重要關(guān)口，也是廉潔文化建設(shè)的特殊陣地，籌建處紀(jì)委積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬常吹廉潔“枕邊風(fēng)”，常念家庭“廉潔經(jīng)”，督促我們的領(lǐng)導(dǎo)干部用好權(quán)、守好廉，堅(jiān)持守好家門，把好后院，筑起了一道堅(jiān)固的廉潔防線。

三、注重廉潔文化建設(shè)載體創(chuàng)新，切實(shí)提高廉潔文化的生命力

一是創(chuàng)新廉潔理念文化。堅(jiān)持以神寧文化“淡泊名利、慎權(quán)守職”的廉潔理念為核心，創(chuàng)新我礦的廉潔文化理念，植入優(yōu)秀理念，實(shí)現(xiàn)以德塑人、以嚴(yán)愛人、以情感人，激發(fā)全礦從業(yè)人員內(nèi)心深處的文化自覺性。通過理論武裝使從業(yè)人員堅(jiān)定理想信念，提高綜合素質(zhì)，升華人品人格。

二是創(chuàng)新廉潔教育文化。以廉潔文化“進(jìn)班子、進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)為載體，精心設(shè)計(jì)思想性、參與性、知識(shí)性、趣味性強(qiáng)的廉潔文化主題活動(dòng)，構(gòu)建起廉潔理念引領(lǐng)廉潔心態(tài)、調(diào)適廉潔行為、控制廉潔規(guī)范、養(yǎng)成廉潔環(huán)境、陶冶廉潔文化的廉潔文化建設(shè)模式，建設(shè)一支“學(xué)廉、思廉、守廉、能廉”的廉潔型從業(yè)隊(duì)伍。

三是創(chuàng)新廉潔管理文化。堅(jiān)持廉勤兼優(yōu)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把廉潔從業(yè)要求轉(zhuǎn)化為人員的行為規(guī)范，內(nèi)化為企業(yè)制度，融入到企業(yè)的管理之中，升華為從業(yè)人員共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。要堅(jiān)持以人為本，以法育人和引法入崗的管理理念，形成以文化促管理，以文化促建設(shè)，以文化促發(fā)展的良好管理格局。

四是創(chuàng)新廉潔制度文化。用制度創(chuàng)新推動(dòng)干部?jī)r(jià)值取向轉(zhuǎn)型，把價(jià)值觀和拒腐防變的要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。通過制度文化的創(chuàng)新，使從業(yè)人員望“貪”生畏，在教育、監(jiān)督、懲處的制度框架下對(duì)于腐敗不愿為、不能為、不敢為。

五是創(chuàng)新廉潔監(jiān)督文化。認(rèn)真貫徹實(shí)施廉潔評(píng)估、論證制度，對(duì)已實(shí)施的重大管理制度進(jìn)行廉潔評(píng)估和廉潔論證，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和糾正問題的保廉能力。

四、注重廉潔文化的持續(xù)性，努力形成廉潔文化建設(shè)的常態(tài)化

廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，需要持久的培育和精心的打造，不能心浮氣躁、急于求成，舍不得下力氣。只有把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃，明確目標(biāo)，分步推進(jìn)，才能提高廉潔文化建設(shè)的生命力和實(shí)效性。

一是推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、身體力行。這是廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵所在，沒有礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，廉潔文化建設(shè)的工作部署和要求就難以落到實(shí)處；沒有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則，廉潔文化建設(shè)就沒有信服力、感召力、凝聚力。

二是推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，堅(jiān)持齊抓共建、形成合力。礦紀(jì)委協(xié)調(diào)組織的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)黨政工團(tuán)、人事組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各部門積極性，明確責(zé)任，分工合作，形成整體合力，真正構(gòu)建一個(gè)齊抓共建的良好格局。

三是推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，堅(jiān)持繼承發(fā)展。不斷創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)是反腐倡廉教育的提升和深化，要在繼承傳統(tǒng)的同時(shí)不斷創(chuàng)新，賦予廉潔文化建設(shè)新內(nèi)涵、新形式、新要求，實(shí)現(xiàn)廉潔文化與企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

總之，加強(qiáng)金家渠煤礦廉潔文化建設(shè)，既是貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)方針的要求，更是深入開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要，既有利于提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，又有利于建設(shè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。我們必須立足當(dāng)前礦井發(fā)展建設(shè)實(shí)際，在不斷總結(jié)和探索其發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地在完善教育體系、制度體系、監(jiān)督體系和創(chuàng)新文化管理上下功夫、做文章，才能有效提高廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性，增強(qiáng)廉潔文化的軟實(shí)力，為礦井平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航。endprint