十九大理論創(chuàng)新的實(shí)踐源泉

■盧鋒

十九大理論創(chuàng)新的實(shí)踐源泉

■盧鋒

十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)目前所處歷史方位、主要矛盾以及未來發(fā)展步驟提出三位一體新論斷新思想，代表著對(duì)國(guó)情特征認(rèn)識(shí)的系統(tǒng)性深化，在“中國(guó)特色社會(huì)主義理論”話語體系中具有重要理論創(chuàng)新含義。改革開放推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超預(yù)期發(fā)展，為十九大思想和認(rèn)識(shí)飛躍提供實(shí)踐源泉。

十九大報(bào)告指出，“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。在這個(gè)新時(shí)代，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”?；谏鲜鰢?guó)情認(rèn)識(shí)深化提升，十九大對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展步驟提出新構(gòu)想：2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、2050年實(shí)現(xiàn)建成“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

科學(xué)準(zhǔn)確地分析特定時(shí)期的基本國(guó)情條件，是正確制定革命與建設(shè)指導(dǎo)思想與方略的前提與依據(jù)。國(guó)情認(rèn)識(shí)深化是黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)實(shí)踐推進(jìn)和深化的結(jié)果，又反轉(zhuǎn)通過指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的巨大能動(dòng)作用有力推進(jìn)革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展。這是改革開放以來我們黨不斷取得成就的經(jīng)驗(yàn)，也是我們前行的基本遵循。

十三大報(bào)告界定社會(huì)主義初級(jí)階段概念科學(xué)內(nèi)涵時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“它不是泛指任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都會(huì)經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。”報(bào)告系統(tǒng)描述了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征：經(jīng)濟(jì)上一是人多底子薄，人均GDP居于世界后列；二是八億人口在農(nóng)村，基本用手工工具搞飯吃；三是工業(yè)、區(qū)域、教育科技等方面發(fā)展不平衡。在生產(chǎn)關(guān)系方面社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度還不成熟，在上層建筑方面建設(shè)高度社會(huì)主義民主政治所必需的一系列經(jīng)濟(jì)文化條件還很不充分。這時(shí)的初級(jí)階段的突出特征可以概括為“落后”兩個(gè)字。經(jīng)過30年的發(fā)展和變革，超預(yù)期發(fā)展的巨大成就與全新問題，構(gòu)成十九大三位一體理論創(chuàng)新的實(shí)踐源泉與現(xiàn)實(shí)背景。

首先是我國(guó)GDP增長(zhǎng)指標(biāo)超預(yù)期增長(zhǎng)，使“人均GDP居于世界后列”狀態(tài)較大程度轉(zhuǎn)變。鄧小平1987年4月會(huì)見外國(guó)客人時(shí)展望我國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)設(shè)想，21世紀(jì)上半期50年，我國(guó)人均收入將在2000年1000美元基礎(chǔ)上，“再翻兩番，達(dá)到人均4000美元”。胡錦濤在2005年《財(cái)富》全球論壇開幕式上演講中展望2020年經(jīng)濟(jì)前景時(shí)指出，到2020年我國(guó)GDP達(dá)到4萬億美元和人均3000美元。進(jìn)入新世紀(jì)后我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速顯著快于早先預(yù)期，去年我國(guó)用匯率衡量GDP總量達(dá)到11.23萬億美元，人均GDP約為8123美元。用購(gòu)買力平價(jià)美元衡量，去年GDP總量達(dá)到21.86萬億美元，人均GDP達(dá)到14274美元。但與此同時(shí)，超預(yù)期發(fā)展也派生“不平衡、不穩(wěn)定、不可持續(xù)”矛盾，面臨地區(qū)差距過大、收入差距過大的困擾。

其次是農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，使得絕大部分人口在農(nóng)村、“用手工工具搞飯吃”的落后狀態(tài)較大程度轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技持續(xù)進(jìn)步，機(jī)械、電力、化肥等現(xiàn)代工業(yè)投入幾倍甚至幾十倍增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。改革時(shí)期我國(guó)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)一倍多，十三種主要農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)6.4%左右，不僅滿足了我國(guó)人口和收入增長(zhǎng)對(duì)食物和農(nóng)產(chǎn)品原料需求，還支持了數(shù)億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總量比例從七成左右下降到近年三成以下。然而我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到環(huán)境污染、水資源短缺等多方面矛盾制約，近年糧食領(lǐng)域面臨第四次過量庫(kù)存困擾，另外在糧食供給不足傳統(tǒng)制約總體解決后如何保障食品安全與質(zhì)量面臨新挑戰(zhàn)。

再次是從現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展角度看，“落后于現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的工業(yè)”大量存在的落后狀態(tài)較大程度轉(zhuǎn)變。快速推進(jìn)工業(yè)化是我國(guó)過去幾十年經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的重要內(nèi)容，從上世紀(jì)80年代工業(yè)化初級(jí)階段，進(jìn)入到新世紀(jì)初年工業(yè)化中期階段，十八大以來已大體進(jìn)至工業(yè)化后期階段。我國(guó)多年來已成長(zhǎng)為全球范圍制造業(yè)與工業(yè)體量最大國(guó)家，很多常規(guī)工業(yè)品產(chǎn)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力早已處于國(guó)際前列，十八大以來部門轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，很多重大裝備制造和重大工程設(shè)施能力處于全球前沿，工業(yè)化整體水平已有歷史性提升。當(dāng)然我國(guó)工業(yè)發(fā)展仍面臨技術(shù)整體上落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家、中低端工業(yè)產(chǎn)能過剩、技術(shù)創(chuàng)新能力仍有待提升等問題。

最后從國(guó)際影響力角度看，中國(guó)過去十來年已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大增量貢獻(xiàn)國(guó)，成為全方位積極參與全球治理架構(gòu)改革的最重要能動(dòng)力量，“中國(guó)從沒有像今天這樣接近世界舞臺(tái)的中央”。國(guó)際機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，過去十年前后全球經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)國(guó)別分布發(fā)生“三重置換”，其中中國(guó)與美國(guó)兩國(guó)增量貢獻(xiàn)作用轉(zhuǎn)移置換具有最為深刻意義。進(jìn)入新世紀(jì)以來特別是十八大以來，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)金融治理架構(gòu)存量改革和增量改革方面，都在發(fā)揮越來越重要的積極作用。習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議得到世界范圍普遍響應(yīng)，中國(guó)積極參與的金磚國(guó)家合作機(jī)制，為應(yīng)對(duì)當(dāng)今全球發(fā)展面臨挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)積極解決方案。人民幣加入SDR貨幣籃子、我國(guó)成功舉辦G20杭州峰會(huì)，顯示我國(guó)積極參與全球治理結(jié)構(gòu)的存量改革。

超預(yù)期發(fā)展的最根本動(dòng)力，來自改革開放推動(dòng)體制轉(zhuǎn)型釋放的巨大能量。首先農(nóng)業(yè)承包制與企業(yè)制度改革，重新建構(gòu)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀結(jié)構(gòu)，激活了經(jīng)濟(jì)主體的勞動(dòng)和創(chuàng)造活力，為不同層次企業(yè)家出現(xiàn)和成長(zhǎng)提供體制條件。其次產(chǎn)品、服務(wù)和要素價(jià)格不同程度放開，競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體制形成與發(fā)展，有力推動(dòng)資源配置機(jī)制的改善和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率提升。再次農(nóng)業(yè)效率提升與勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)體制改革，在穩(wěn)定保障糧食安全基礎(chǔ)上，推動(dòng)幾億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門，滿足了大國(guó)城市化對(duì)非農(nóng)勞動(dòng)力巨大需求，并基本實(shí)現(xiàn)向工業(yè)國(guó)的成功轉(zhuǎn)型。第四是對(duì)外開放為發(fā)揮大國(guó)后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供外部條件，利用兩個(gè)資源和兩個(gè)市場(chǎng)顯著提升經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)水平。最后是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的宏觀調(diào)控體系并相機(jī)抉擇地實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)保持大體穩(wěn)定宏觀環(huán)境發(fā)揮保障作用。

據(jù)此，十九大思想認(rèn)識(shí)提升突破的實(shí)踐根源，在于改革開放時(shí)期特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期發(fā)展，十八大以來繼續(xù)取得卓越成就，使得上世紀(jì)80年代界定社會(huì)主義初級(jí)階段一些基本事實(shí)特征發(fā)生較大程度積極轉(zhuǎn)變，同時(shí)也派生一系列前所未有與始料不及的新問題新矛盾新困難，所以得出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的結(jié)論。

習(xí)近平總書記在十九大后與記者見面會(huì)上再次重申，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。我國(guó)改革開放取得歷史性成就，然而一些領(lǐng)域體制不完善不協(xié)調(diào)因素仍是制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。應(yīng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代不斷增長(zhǎng)的人民對(duì)美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，仍需要“堅(jiān)持全面深化改革”，讓“關(guān)鍵一招”繼續(xù)發(fā)揮積極作用。以我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展為例，要滿足“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)讓人民住房需求滿足水平更上一個(gè)臺(tái)階，到實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夢(mèng)時(shí)達(dá)到與發(fā)達(dá)國(guó)家比較接近的水平，就需要通過體制機(jī)制改革突破，建立房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。只要我們堅(jiān)持全面深化改革、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，我國(guó)就有望提前實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化目標(biāo)，并在第二個(gè)一百年到來時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

（作者系北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

責(zé)任編輯/劉淑濱liushubin@fendouzazhi.cn

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