我國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型

遼寧省實(shí)驗(yàn)中學(xué)分校 蘇杰

據(jù)中國礦業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國目前有390多座以采礦為主的資源型城市，期中20%處于成長期，68%處于成熟期，12%處于衰退期。中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院專家指出：“在資源枯竭型城市，如果不及時(shí)培植替代性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退則不可避免。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退后，如果沒有其他產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，整個(gè)城市結(jié)構(gòu)無法吸收大量轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，必然引起整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的問題?！?/p>

一、回歸教材

1．魯爾區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢及影響

區(qū)位優(yōu)勢影響項(xiàng)目 內(nèi)容地理位置優(yōu)越 德國西部，歐洲十字路口。豐富的煤炭資源 魯爾區(qū)煤炭儲(chǔ)量大，開采條件好（煤層埋藏淺，利于露天開采）。豐富的煤炭資源是魯爾區(qū)煤炭工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和電力工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。離鐵礦區(qū)較近 鐵礦石初期來自法國的洛林鐵礦，后期來自瑞典，魯爾區(qū)離其都較近。 有利于節(jié)省運(yùn)費(fèi)，降低生產(chǎn)成本。充沛的水源 萊茵河、魯爾河、利珀河水量充沛，提供了豐富的水源。充沛的水源與煤炭資源結(jié)合，促進(jìn)了魯爾區(qū)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。便捷的水陸交通魯爾區(qū)位于歐洲中部陸上交通的十字路口，地理位置十分優(yōu)越；萊茵河、魯爾河、利珀河及四條運(yùn)河連成一體，都可通航，并能直通海洋。便捷的水陸交通為魯爾區(qū)原料的運(yùn)入和產(chǎn)品的運(yùn)出提供了條件。社會(huì)協(xié)作條件優(yōu)越 本區(qū)工業(yè)部門齊全，通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施完善，社會(huì)協(xié)作條件好。 工業(yè)聚集效益顯著。勞動(dòng)力素質(zhì)高和科技發(fā)達(dá)廣闊的市場 德國以及西歐發(fā)達(dá)的工業(yè)為魯爾區(qū)工業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的市場。 促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)品的銷售和工業(yè)的發(fā)展。雄厚的科技力量，高素質(zhì)的勞動(dòng)者。 是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的有利條件。

2．魯爾區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與工業(yè)聯(lián)系

3．衰落的原因、表現(xiàn)及影響

內(nèi)因原因 表現(xiàn) 影響①以煤炭工業(yè)為基礎(chǔ)，以鋼鐵工業(yè)為主導(dǎo)；②高度集中于煤炭、鋼鐵、電力、機(jī)械、化工等少數(shù)重工業(yè)部門。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一環(huán)境污染衰落的內(nèi)因是其他因素產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)。大氣污染、水污染。原因 表現(xiàn) 影響①煤炭在能源消費(fèi)構(gòu)成中的比重下降；②新技術(shù)煉鋼的耗煤量降低。煤炭的能源地位下降煤炭工業(yè)衰落的主要原因。外因世界性鋼鐵過剩鋼鐵工業(yè)衰落的主要原因。①產(chǎn)鋼國、鋼出口國增多；②經(jīng)濟(jì)危機(jī)，鋼替代品廣泛應(yīng)用導(dǎo)致市場需求量下降。新技術(shù)革命的沖擊新技術(shù)革命導(dǎo)致新興工業(yè)部門出現(xiàn)，并改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和組織形式。傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)衰落的原因之一。

4．整治措施及效益

整治措施 表現(xiàn)及其效益發(fā)展新興工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，改造煤炭和鋼鐵工業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化煤炭、鋼鐵工業(yè)部門數(shù)量劇減，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造（如汽車、精密儀器等）工業(yè)。大力發(fā)展新興工業(yè)：如信息、電子、生物、石油化學(xué)等工業(yè)。調(diào)整工業(yè)布局，保證各行業(yè)平衡發(fā)展工業(yè)布局向西部、南部拓展，鋼鐵工業(yè)向西部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移；減少運(yùn)費(fèi)，少占土地，降低污染，提高經(jīng)濟(jì)效益。拓展交通，完善交通網(wǎng) 運(yùn)輸便捷，提高生產(chǎn)效率。發(fā)展科技，繁榮經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了傳統(tǒng)工業(yè)部門的現(xiàn)代化。消除污染，美化環(huán)境控制廢棄物，建立廢棄物回收、處理系統(tǒng)，植樹造林；節(jié)約資源，生態(tài)和社會(huì)效益明顯。

二、聚焦高考

（2013年江蘇地理試卷）29．閱讀材料，回答下列問題。（13分）

材料一 底特律始建于1701年，1830年后工業(yè)穩(wěn)步成長，1903年世界第一家汽車公司建立，此后迅速發(fā)展成為世界著名的“汽車城”。20世紀(jì)70年代受到石油危機(jī)重創(chuàng)，加上日本、德國等國汽車生產(chǎn)的沖擊，開始走向衰落。20世紀(jì)90年代以后發(fā)展了賭場等第三產(chǎn)業(yè)，但未能扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)衰退趨勢。2007年房地產(chǎn)市場崩潰，2013年2月19日底特律市宣布已經(jīng)陷入財(cái)政危機(jī)。

材料二 圖19是北美五大湖地區(qū)主要工業(yè)城市分布圖，圖20是底特律人口數(shù)量變化圖。

圖19

圖20

（1）18世紀(jì)五大湖區(qū)許多工業(yè)城市迅速發(fā)展的主要條件有_____。（3分）

（2）底特律人口迅速增長時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是_____，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因有_____、_____。（3分）

（3）20世紀(jì)中期以來，底特律日趨衰落，直至陷入財(cái)政危機(jī)的具體原因有_____。（3分）

（4）簡述底特律的興衰給我國城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的啟示。 _____（4分）

【試題立意】

以較為熟悉的北美五大湖地區(qū)作背景材料，使考生輕松上手，主要考查工業(yè)區(qū)位因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施等。試題要求認(rèn)真閱讀材料，從材料中獲取信息形成答案。

【參考答案】

（1）豐富的煤鐵資源；水運(yùn)便利；市場需求量大

（2）汽車工業(yè) 先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；新興的市場需求；豐富的原材料（任答兩點(diǎn)）

（3）石油危機(jī)；日本、德國等國家汽車工業(yè)的沖擊；房地產(chǎn)崩潰；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；新技術(shù)革命沖擊（任答三點(diǎn)）

（4）要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展科技，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，增強(qiáng)競爭力。

三、案例分析

近幾年以教材“活動(dòng)”或“問題研究”為藍(lán)本，創(chuàng)編高考試題是新課標(biāo)全國卷的一個(gè)規(guī)律。下面以煤城焦作為例，探究我國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的主要途徑。

1．因煤而興的焦作市

焦作煤礦久負(fù)盛名，在中國煤炭工業(yè)發(fā)展歷史上具有重要地位。煤炭開采始于1894年，是外資在中國最早開辦的四大現(xiàn)代礦井之一。新中國成立后，焦作累計(jì)為祖國建設(shè)貢獻(xiàn)了3億噸原煤，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，煤炭年產(chǎn)量最高時(shí)超過了1000萬噸。

焦作市地處中原腹地，是豫西北綜合開發(fā)規(guī)劃先行試點(diǎn)地區(qū)，也是國務(wù)院確定的晉東南能源基地的重要組成部分。焦作處于全國電力網(wǎng)絡(luò)中心區(qū)域，是河南省重要的火電基地。

一批批和煤有關(guān)的企業(yè)在這里拔地而起，資源型產(chǎn)業(yè)比重一度超過90%。上世紀(jì)90年代末，煤炭資源枯竭了，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也對環(huán)境造成了破壞，焦作曾被列為全國十大污染城市之一。2008年3月，國務(wù)院將焦作市列為全國首批12個(gè)資源枯竭型城市之一。

閱讀資料，從地理位置、資源條件等方面歸納總結(jié)焦作市工業(yè)形成的區(qū)位條件和衰落原因。

【參考答案】

工業(yè)形成的區(qū)位條件：豐富的煤炭資源，開發(fā)歷史悠久。地處中原腹地，便捷的交通。廣闊的市場，政策的支持。

工業(yè)衰落原因：煤炭資源枯竭，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，環(huán)境問題突出。

2．焦作市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力

焦作市自然條件優(yōu)越，除原煤外，耐火黏土、鋁礬土等礦產(chǎn)資源豐富，水資源充足。西氣東輸、南水北調(diào)工程都從焦作經(jīng)過。公路、鐵路交通便利，焦柳（焦作——柳州）、焦新（焦作——新鄉(xiāng)）、太焦（太原——焦作）、侯月（侯馬——月山）四條鐵路線在此交會(huì)；全市公路密度居河南省首位，地方自籌資金修建了焦鄭、焦晉高速公路和黃河公路大橋，使焦作市成為豫西北、晉東南地區(qū)重要的交通樞紐。

焦作市山川秀美，有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)云臺(tái)山、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)青龍峽、青天河、神農(nóng)壇等旅游勝地，有嘉應(yīng)觀、妙樂寺等6處國家級(jí)文物保護(hù)單位。這里農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，糧食產(chǎn)量高，優(yōu)質(zhì)專用小麥、特種玉米、種子和四大中藥（地黃、牛膝、菊花、山藥）在國內(nèi)享有盛名。

閱讀資料，分析焦作市發(fā)展面臨的問題，潛在優(yōu)勢和整治措施。

【參考答案】

面臨的問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴不可再生資源（煤），本區(qū)擁有的大量其他礦產(chǎn)資源開發(fā)利用不充分，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。

潛在優(yōu)勢：耐火黏土、鋁礬土等礦產(chǎn)資源豐富；能源、水資源充足；公路、鐵路交通便利；山川秀美，有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)云臺(tái)山；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，糧食產(chǎn)量高，優(yōu)質(zhì)專用小麥、特種玉米、種子和四大中藥（地黃、牛膝、菊花、山藥）在國內(nèi)享有盛名。

整治措施：調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)（減少煤炭企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大單個(gè)廠礦的生產(chǎn)規(guī)模。）；發(fā)展新興工業(yè)（新建或引入技術(shù)水平高的中小企業(yè)。）；調(diào)整工業(yè)布局；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（發(fā)展科技和教育，開展工業(yè)旅游，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。）；優(yōu)化環(huán)境（嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、廢氣等的排放，建立完善的廢棄物回收裝置和污染處理系統(tǒng)，植樹造林。）。

3．焦作市轉(zhuǎn)型之路

焦作市堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足本地資源和優(yōu)勢，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，使國民經(jīng)濟(jì)從低速徘徊走上了快速發(fā)展軌道，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，探索出一條具有焦作的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。

下面十條思路中，哪些是比較可行的并說明原因。

①從資源主導(dǎo)轉(zhuǎn)向科技主導(dǎo)

②做強(qiáng)做大鋁工業(yè)

③發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

④由煤炭工業(yè)向電力、熱電聯(lián)營、鋁電聯(lián)營轉(zhuǎn)變

⑤大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

⑥利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

⑦轉(zhuǎn)型方向除了煤化工和旅游，還應(yīng)發(fā)展鋼鐵工業(yè)

⑧從地下礦山資源向地上山水資源，以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

⑨由煤炭工業(yè)城市向山水園林城市轉(zhuǎn)型

⑩形成以實(shí)力雄厚的石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局

【參考答案】

焦作的工業(yè)，多是由煤衍生而來，其表現(xiàn)為“三高三低”，即重工業(yè)占比高64．8%，輕工業(yè)占比低35．2%；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，新興產(chǎn)業(yè)占比過低；基礎(chǔ)原材料工業(yè)和高耗能工業(yè)比重高，精深加工和成套裝備制造業(yè)比重低?！叭嗳佟?，即初粗產(chǎn)品多高附加值終端產(chǎn)品少，傳統(tǒng)產(chǎn)品多新產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多名牌產(chǎn)品少。由此可見，經(jīng)濟(jì)粗放需要轉(zhuǎn)，資源枯竭需要轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)不優(yōu)需要轉(zhuǎn)，要素短缺需要轉(zhuǎn)，競爭力不強(qiáng)需要轉(zhuǎn)。重點(diǎn)思考哪些思路是立足本地資源和優(yōu)勢，可以發(fā)展為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化原則等問題。

可行

①從資源主導(dǎo)轉(zhuǎn)向科技主導(dǎo)

2007年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》指出，對于資源已經(jīng)或?yàn)l臨枯竭的城市，要選擇好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，重點(diǎn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，盡快形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為加快工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，焦作以企業(yè)為主體，建成了一批國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心，組織實(shí)施了兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組偏航制動(dòng)器、千噸級(jí)高性能晶體六氟磷酸鋰、熱升華成像技術(shù)和配套打印設(shè)備等一批省重大科技專項(xiàng)，建成一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特色突出的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

②做強(qiáng)做大鋁工業(yè)

④由煤炭工業(yè)向電力、熱電聯(lián)營、鋁電聯(lián)營轉(zhuǎn)變

除原煤外，耐火黏土、鋁礬土等礦產(chǎn)資源豐富。焦作處于全國電力網(wǎng)絡(luò)中心區(qū)域，是河南省重要的火電基地。西氣東輸、南水北調(diào)工程都從焦作經(jīng)過，公路、鐵路交通便利。

焦作還利用高達(dá)35．4億立方米的地下水儲(chǔ)量，聯(lián)合緊鄰的山西晉城市發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，并成為全市工業(yè)的新支柱。

③發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

⑥利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，糧食產(chǎn)量高，優(yōu)質(zhì)專用小麥、特種玉米、種子和四大中藥（地黃、牛膝、菊花、山藥）在國內(nèi)享有盛名。

⑧從地下礦山資源向地上山水資源，以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

⑨由煤炭工業(yè)城市向山水園林城市轉(zhuǎn)型

云臺(tái)山不僅有風(fēng)景絕美的紅石峽，還有世界絕無僅有的地質(zhì)巖層寶庫，通過全球首批“世界地質(zhì)公園”的申報(bào)和旅游開發(fā)，云臺(tái)山游客人數(shù)和門票收入已經(jīng)超過北京故宮，成為全國第五大旅游景區(qū)。

不可行

⑤大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展高新技術(shù)需要雄厚的資金、強(qiáng)大的科技力量，屬于高投資、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，區(qū)位條件要求嚴(yán)格，并不適合全國各地的城市。

⑦轉(zhuǎn)型方向除了煤化工和旅游，還應(yīng)發(fā)展鋼鐵工業(yè)

轉(zhuǎn)型煤化工和旅游可行，但不應(yīng)該發(fā)展鋼鐵工業(yè)。焦作沒有鐵礦石，鋼鐵工業(yè)市場競爭日趨激烈，市場需求急劇減少。

⑩形成以實(shí)力雄厚的石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局

立足本地資源和優(yōu)勢，發(fā)展當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為例，焦作打造中部煤鹽聯(lián)合化工基地的目標(biāo)，以鹽化工、煤化工、煤鹽化工以及廢棄資源綜合利用四大產(chǎn)業(yè)鏈為主體，構(gòu)建以化工原料、合成材料、專用化學(xué)品為核心的煤鹽聯(lián)合產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)氯堿、純堿、煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是以石油化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

焦作在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了從“黑色印象”向“綠色主題”，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的比重已降至3%以下；接替產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，初步形成了以鋁、汽車及零部件、煤鹽聯(lián)合化工、裝備、食品、生物六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，以及風(fēng)電裝備、光伏、光電、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)體系。

四、備戰(zhàn)高考

對于中國資源枯竭型城市來說，城市的發(fā)展歷程和城市資源（無論是礦產(chǎn)資源、土地資源和人力資源）都各不相同。因此只按照一種固定的模式來發(fā)展是肯定行不通的，資源枯竭型城市也正在按照自身的特點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

匹茲堡位于美國五大湖地區(qū)，是在大型鐵礦、煤礦開發(fā)基礎(chǔ)上而興起的城市，曾有美國“鋼都”之稱。二戰(zhàn)后的匹茲堡鋼鐵工業(yè)由于受市場和環(huán)境等因素影響，逐漸從輝煌陷入困境。為振興經(jīng)濟(jì)，匹茲堡開始實(shí)施“復(fù)興計(jì)劃”。

為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，匹茲堡主動(dòng)放慢了經(jīng)濟(jì)增長速度，關(guān)停大工廠，開辦各種小型企業(yè)并發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，匹茲堡還主動(dòng)削減了50億美元的經(jīng)營稅以營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

2008年，國務(wù)院將石嘴山市列入首批12個(gè)資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)之一。在國家政策支持下，石嘴山市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效，逐漸形成了新材料、裝備制造、電石化工、冶金四大產(chǎn)業(yè)集群和新能源、生物醫(yī)藥、新型煤化工、現(xiàn)代紡織4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。石嘴山市通過矸石山改造、沙湖治理打造“塞上江南”，昔日生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的資源枯竭城市逐漸向環(huán)境優(yōu)美的宜居城市轉(zhuǎn)變。

根據(jù)以上材料，簡述我國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的主要途徑。

【參考答案】

1．堅(jiān)持自力更生和國家政策扶持相結(jié)合，把握轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)機(jī)，未雨綢繆。

2．調(diào)整工業(yè)布局，發(fā)展新興工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化。

3．發(fā)展本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜、科學(xué)地選擇替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

4．加大科技的投入，注重各類人才的培養(yǎng)，繁榮經(jīng)濟(jì)。

5．消除污染，大力發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜居的城市。

6．拓展交通，完善交通網(wǎng)。

7．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須解決就業(yè)問題。