湖南省建筑垃圾資源化處置情況研究

(1.湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，湖南 長沙 410004；2.長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004)

湖南省建筑垃圾資源化處置情況研究

陳亮1李歡2

(1.湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，湖南 長沙 410004；2.長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004)

本文對湖南省建筑垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行了估算和預(yù)測，對近年來全省建筑垃圾資源現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了研究，并提出了建筑垃圾資源化處置的建議。

湖南；建筑垃圾；資源化

目前我國建筑垃圾則已占到城市固體垃圾總量的 30%～40%，且增長速度不斷加快，每年新產(chǎn)生量都超過 3×108t，堆放起來需要占地 1.5×108～2×108m2[1]。建筑垃圾的處理方式主要有堆放、填埋及焚燒，不僅占用大量的土地，而且對空氣、河流、地表土壤、地下水等產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。建筑垃圾中大多數(shù)是不可再生資源，優(yōu)質(zhì)的天然骨料在城市周邊已被使用殆盡，有些地區(qū)已趨于枯竭，大量開山采石，致使我國資源短缺問題日益嚴(yán)重。

1 湖南省建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測

由于建筑垃圾產(chǎn)生量無統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑，一般根據(jù)建筑面積估算法進(jìn)行測算，即通過建筑施工(拆除)的建筑面積與其單位面積建筑垃圾產(chǎn)量的乘積得出建筑施工(拆除)垃圾產(chǎn)量。湖南省2001-2014年建筑垃圾產(chǎn)生量估算情況詳見表1。

表1 2001-2014 年湖南省建筑施工垃圾年產(chǎn)量估算值表

注：建筑施工面積來源于湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒(2001-2014年)中建筑業(yè)房屋建筑面積。

我國現(xiàn)階段每建成 1×104m2的建筑物，產(chǎn)生廢磚塊和水泥塊等建筑垃圾550t[2]，又據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，1m2住宅大約產(chǎn)生 1.35t建筑垃圾[3]。所以，結(jié)合當(dāng)前拆除建筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，確定拆除1m2建筑物約產(chǎn)生1.30t建筑垃圾。通常我國拆除建筑建筑面積約為當(dāng)年新建建筑施工面積的10%左右，所以，對建筑拆除面積可按建筑施工面積的10%進(jìn)行折算而得來[4]?？煽闯?，湖南省建筑垃圾年產(chǎn)量呈逐年遞增趨勢，且隨著時(shí)間的增長，呈現(xiàn)較好的正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)R2=0.9584，據(jù)此測算2014年全省建筑垃圾產(chǎn)生量已達(dá)7078.4萬噸，預(yù)計(jì) 2020年，全省建筑垃圾產(chǎn)生量將達(dá)1.62億噸。

2 湖南省建筑垃圾處理處置現(xiàn)狀

當(dāng)前湖南省建筑垃圾主要采用露天堆放或者填埋的處置方式，對少部分(不足5%)建筑垃圾經(jīng)分類回收再利用，如鋼筋、鋁合金等。在整個(gè)資源化產(chǎn)業(yè)鏈上，目前較有序管理的就是建筑垃圾收運(yùn)管理。全省已有長沙、懷化、益陽、湘潭、株洲、常德、岳陽等7個(gè)城市先后出臺了城市建筑垃圾管理辦法，建筑垃圾的收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理已經(jīng)走上正軌。且均支持和鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。但目前，仍以運(yùn)送至建筑垃圾專用消納場為主填埋為主，95%以上的建筑垃圾未經(jīng)過任何處理就直接填埋或者露天堆放。以長沙市為例，仍計(jì)劃興建建筑垃圾大型消納場所，暫列入規(guī)劃的項(xiàng)目有望城區(qū)丁字鎮(zhèn)、河西高新區(qū)雷鋒鎮(zhèn)、雨花區(qū)跳馬等。填埋處置不僅占用了大量的土地資源，而且造成土壤、大氣、地下水污染。且易對周邊環(huán)境造成污染，危害人群健康，極易引發(fā)各類社會矛盾和沖突。因此，建筑垃圾資源化是對資源的循環(huán)利用，節(jié)約資源與能源，保護(hù)環(huán)境，有著可觀的社會環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。開展建筑垃圾資源化是形勢所需，局勢所迫。

3 湖南省建筑垃圾資源化現(xiàn)有處理模式及存在問題分析

3.1 現(xiàn)有資源化處置示范工程

3.1.1 湘潭市建筑垃圾再利用項(xiàng)目

2015年，湘潭市某建筑垃圾再利用有限公司建成建筑垃圾資源化生產(chǎn)線，采取固定式垃圾處理成套設(shè)備，對建筑垃圾再生骨料進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，每小時(shí)可處理建筑垃圾約120噸，可年處理建筑垃圾45萬噸。經(jīng)過傳輸帶輸送、雜物分選木材塑料、磁性分選廢鐵料、兩次破碎處理等程序后，篩分出0～4mm、4～10mm以及10～30mm等不同粗細(xì)粒徑的再生骨料，將建筑垃圾再次生產(chǎn)為透水磚、路沿石、砌塊等再生骨料。

3.1.2 長沙市建筑垃圾再利用項(xiàng)目

2016年，湖南某公司引進(jìn)集成建筑垃圾處理成套設(shè)備，包括履帶式移動破碎設(shè)備、抑塵設(shè)備，以粉碎后的建筑垃圾為原料，配合水泥及爐渣、鋼渣等多種工業(yè)廢料，生產(chǎn)出各種內(nèi)外墻砌磚、路面磚等高品質(zhì)的混凝土制品，每小時(shí)可處理垃圾200噸。

此外，全省還有張家界市、懷化市、常德市、邵陽市等4市已對建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。

3.2 湖南省建筑垃圾資源化尚存問題探討

3.2.1 缺乏有效的強(qiáng)制建筑垃圾回收機(jī)制及法律監(jiān)管體系

現(xiàn)有的各市建筑垃圾管理辦法，對建筑垃圾的收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理已經(jīng)明確，但僅為原則性宏觀要求，或是原則上提出要對建筑垃圾的收集、運(yùn)輸或資源化的要求。沒有建立強(qiáng)制的回收機(jī)制、渠道和管理制度，缺乏相應(yīng)的懲罰性措施，使得建筑垃圾施工、拆除、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)為降低處置成本將建筑垃圾隨意傾倒或填埋。降低了政府管理者、開發(fā)業(yè)主單位建筑垃圾資源化利用的積極性。也使得有處置能力的建筑垃圾資源化企業(yè)卻缺乏穩(wěn)定的原材料供應(yīng)保障。

3.2.2 建筑垃圾資源化處置一次投入成本大

由于建筑垃圾來源廣泛，如在某建筑拆除現(xiàn)場原地修建固定式破碎資源化生產(chǎn)線，其他拆除工地建筑垃圾受限于運(yùn)輸半徑，運(yùn)輸成本，實(shí)際操作困難，且易造成二次污染?？蓞⒄臻L沙市示范工程建設(shè)模式，采取移動式破碎設(shè)備，在拆除現(xiàn)場進(jìn)行就地資源化處置，可大大減少運(yùn)輸成本，減少二次污染風(fēng)險(xiǎn)。但設(shè)備投資成本仍然較高，且需在各市進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，單純依靠資源化產(chǎn)品銷售投入成本大，投資回收周期長。

3.2.3 建筑垃圾資源化產(chǎn)品銷路不暢

一方面部分建筑企業(yè)對以“建筑垃圾”為原料的再生產(chǎn)品具有排斥心理，擔(dān)心產(chǎn)品中含有危害健康的物質(zhì)。另一方面缺乏再生產(chǎn)品缺少相關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量和安全認(rèn)證，對其質(zhì)量安全保持懷疑態(tài)度，影響了建筑垃圾資源化產(chǎn)品的供給力度，降低了建筑垃圾資源化再生利用率。且再生產(chǎn)品除非政府補(bǔ)貼外，又不具備價(jià)格上的絕對優(yōu)勢，僅僅依靠市場的力量，再生建材很難與天然建材競爭。第三目前再生產(chǎn)品主要是再生骨料、再生磚、盲道磚和路沿磚，只能市政公司自行部分消化。銷售途徑和銷售范圍始終難以擴(kuò)大，很大程度的影響了資源化產(chǎn)品的銷路。

4 湖南省建筑垃圾資源化處置建議

隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，湖南省建筑垃圾年產(chǎn)量呈逐年遞增趨勢，預(yù)計(jì) 2020年，建筑垃圾產(chǎn)生量將達(dá)1.62億噸。巨量的建筑垃圾不進(jìn)行合理處置，不僅占用土地資源，污染環(huán)境，而且影響市容，阻礙城市發(fā)展。建筑垃圾資源化，即能充分利用“垃圾包圍城市”的外圍垃圾原料，對其回收加工生成資源化產(chǎn)品，進(jìn)而銷售給房地產(chǎn)開發(fā)商和建筑企業(yè)。實(shí)現(xiàn)“原料—建筑物—建筑垃圾—建筑再生原料”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，并從根本上解決建筑垃圾占地和污染問題，改善城市環(huán)境，減少自然資源開采量，解決城市周邊建筑材料供應(yīng)問題，提高再生資源利用率，具有重大的社會價(jià)值、環(huán)境價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，亟需加快推進(jìn)發(fā)展。進(jìn)一步加快建筑垃圾資源化進(jìn)程，提出如下建議：

4.1 完善建筑垃圾回收、管理、資源化再利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制

一方面加大對垃圾填埋場的治理力度，提高建筑垃圾填埋準(zhǔn)入門檻，提高建筑垃圾資源化利用率。設(shè)立相應(yīng)的主管部門予以監(jiān)督，明確各級相關(guān)部門職責(zé)界定，有效實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動管理機(jī)制，形成一個(gè)完整的“垃圾——再生原料——成品——市場”的產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步淘汰傳統(tǒng)的以堆放、填埋為主的建筑垃圾處理方式。另一方面，建立和完善建筑垃圾回收的法律和政策，嚴(yán)格控制建筑垃圾的產(chǎn)生和流向，引導(dǎo)和約束相關(guān)單位，明確職責(zé)，從源頭上杜絕建筑垃圾的隨意排放、降低對自然環(huán)境和城市環(huán)境的破壞。對建筑垃圾實(shí)施備案管理，建立建筑垃圾臺帳，拆遷單位、運(yùn)輸單位、處置單位、政府管理部門各執(zhí)一份，確保建筑垃圾的拆解、運(yùn)輸、回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈封閉運(yùn)行，避免發(fā)生“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。

4.2 加快建立建筑垃圾資源化標(biāo)準(zhǔn)體系

為使建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須建立建筑垃圾資源化全過程標(biāo)準(zhǔn)體系。包括預(yù)處理、無害化、資源化、運(yùn)輸管理化、資源化產(chǎn)品生產(chǎn)、資源化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，均需建立明確的標(biāo)準(zhǔn)體系予以規(guī)范。逐步消除對再生產(chǎn)品的質(zhì)量疑慮。

4.3 政府幫扶建筑垃圾資源化產(chǎn)品銷售

一方面需加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，普及建筑垃圾資源化的重要性，形成良好的公眾環(huán)保意識，提高對建筑垃圾資源化產(chǎn)品的接納意識。另一方面，建筑垃圾資源化在推廣初期具有一定的公益性質(zhì)，前期應(yīng)建立相應(yīng)的扶持政策和財(cái)政補(bǔ)貼(如：將建筑垃圾納入“城市礦產(chǎn)”扶持政策體系，對技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良的再利用產(chǎn)品給予價(jià)格補(bǔ)貼、比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對建筑垃圾資源化利用企業(yè)實(shí)施增值稅、所得稅減免的優(yōu)惠政策。也可采用政府干預(yù)的辦法，在項(xiàng)目建設(shè)可研、環(huán)評、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)審批時(shí)，必須接納一定比例的“再生建材”，凡是使用“再生建材”達(dá)到一定的比例，均可以得到政府的獎勵(lì)或者補(bǔ)貼。盡快呼吁有關(guān)部門出臺相關(guān)政策，力推資源化道路)，培育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)。同時(shí)建設(shè)起一批具有示范意義的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以點(diǎn)帶面，輻射全省，逐步建立起完善的建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)體系，推動全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三采取建筑垃圾資源化的“特許經(jīng)營權(quán)”模式，穩(wěn)定原料供給，并與規(guī)劃部門、市政建設(shè)部門充分銜接，做好資源化與產(chǎn)品市場的無縫對接，既保障原料來源，又確保產(chǎn)品銷路。

[1]周文娟等.我國建筑垃圾資源化現(xiàn)狀及對策[J].建筑技術(shù)，2009，8：741-744.

[2]代謙.“ 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展” 國際學(xué)術(shù)研討會綜述[C].世界經(jīng)濟(jì)，2003(09)：74-76

[3]陸寧，陸路，李萍，馬紅軍，朱琳.中國城市建筑垃圾產(chǎn)量計(jì)算及預(yù)測方法[J].長安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2008，10(03)：81-82.

[4]王羅春，趙由才.建筑垃圾處理與資源化[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

StudyontheDisposalofConstructionWasteinHunan

CHEN Liang1LI Huan2

(1.Hunan environmental protection science research institute，Changsha，Hunan 410004，China； 2.Changsha Environmental Protection College，Changsha，Hunan 410004，China)

In this paper，the amount of construction waste in Hunan province was estimated and predicted，The present situation and existing problems of construction waste resources in recent years were studied，suggestions on the construction waste disposal are put forward.

Hunan；construction waste；resources

陳亮，碩士，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃、水污染治理、固體廢棄物處置

文獻(xiàn)格式：陳 亮 等.湖南省建筑垃圾資源化處置情況研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(6)：140-142.

X21

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1673-288X(2017)06-0140-03