淡水派出所：葉挺將軍故鄉(xiāng)的“鐵軍”警隊

文/圖/黃文勇

廣東惠陽是“北伐名將、抗日英雄”葉挺將軍的故鄉(xiāng)，“鐵軍精神”深深刻在惠陽人的骨血中。淡水，作為惠陽的行政中心，亦是歷史悠久、人文薈萃，孕育出清末“鐵筆御史”鄧承修、革命烈士鄧仲元等先輩名人。

淡水派出所成立于1950年，一級公安派出所，現(xiàn)有民警24名、輔警31名。先后榮立集體二等功1次、三等功4次。全國第二批“楓橋式公安派出所”“全國優(yōu)秀公安基層單位”，廣東省、惠州市“楓橋式公安派出所”。作為惠陽中心城區(qū)最早成立的2個派出所之一，淡水所先后涌現(xiàn)出一大批先進英模。他們中，有舍生忘死的“全國公安戰(zhàn)線一級英雄模范”彭寶林（電影《警魂》原型），在身負重傷的情況下，他以驚人的毅力瞄準罪犯連開4槍將其擊斃；有“全國公安機關(guān)愛民模范”“全國公安系統(tǒng)二級英雄模范”“中國好人”沈忠民，被群眾稱為“鐵人警察”的他以29載的從警歲月、偵破2000余宗案件、抓獲5000多名嫌疑人的驕人戰(zhàn)績踐行著人民警察的使命擔(dān)當(dāng)……

近年來，淡水派出所圍繞創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”目標，按照“專群結(jié)合、警民共建”的工作思路，大力推進社會治理和警務(wù)創(chuàng)新，將“好人”精神、“鐵軍”警隊與“楓橋經(jīng)驗”相結(jié)合，強力推進惠州特色“一村(居)一警”工作機制落地生效，真正踐行黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事、做好事。近三年，轄區(qū)刑事、治安警情以兩位數(shù)的幅度逐年下降，群眾安全感、滿意度從2018年的全區(qū)第4名上升至2020年的全區(qū)第一，社會治理更加深入基層，公安工作更加服務(wù)為民，平安建設(shè)更加持續(xù)穩(wěn)固。

送證上門

鍛造“鐵軍式鐵警”，嚴管厚愛“一條心”

走進淡水派出所，刻在墻上的幾行字引人注目：承葉挺鐵軍精神、錘煉堅定之志；承彭寶林英勇精神，磨煉忠誠之心；承沈忠民好人精神，聚合實干之力。淡水派出所聚焦“黨政認可、群眾滿意、民警幸?！钡哪繕?，堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)與推進政治建警相結(jié)合，以黨建促隊建，以傳承鑄警魂。

創(chuàng)新三堂主題黨課，“傳承鐵軍精神，錘煉堅定之志”，“傳承英模精神，磨礪忠誠之心”，“傳承好人精神，聚合實干之力”；通過講英模故事、游教育基地、看紅色電影、辦讀書會、過政治生日等特色黨建活動，激勵全體民警敢于喊響“見第一就爭、見紅旗就扛”的口號，使民警“紅色基因”日益彰顯，隊伍“軟實力”不斷提升。

民警石顯桃說，到淡水派出所工作的第一天，派出所墻上的這些話就深深烙在她的心里，這三種精神在淡水派出所立起一面鏡子，警示大家每日三省“我是誰？我在做什么？我真的合格嗎？”把無形的精神化作有形的鞭策，激勵每一名民警知行合一、做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。

對派出所進行升級改造，打造黨建文化室、廉政文化長廊等，以文筑魂、以文塑形。特別是注重回顧派出所從建所之初到創(chuàng)建全市 “楓橋式公安派出所”、全省“嶺南標桿警務(wù)室”、全國一級公安派出所和全國第二批“楓橋式公安派出所”的光榮歷程，以所史教育為感召，激發(fā)全體民警斗志。同時，優(yōu)化辦公環(huán)境，開辟閱讀室、文體活動室等區(qū)域，為民警輔警提供勞逸結(jié)合的工作生活環(huán)境。

一方面，常態(tài)化抓好中央“八項規(guī)定”的落實，建立“八小時以外”監(jiān)督機制，警示教育常抓不懈，使全所民警、輔警時刻繃緊嚴守法紀、嚴格自律這根弦，確保隊伍“零違禁”、“零違紀”。另一方面，建立典型選樹、祝賀慰問、政治生日等激勵制度，善待“老黃牛”、挖掘“新力軍”，幫助民警、輔警解決子女入學(xué)、就醫(yī)等綠色通道，提升了隊伍凝聚力、歸屬感。

以惠州市局、惠陽分局提供的執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)為支點，以所內(nèi)“每周學(xué)習(xí)日”為平臺，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷深化執(zhí)法理念，端正執(zhí)法思想，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打牢執(zhí)法為民的工作基礎(chǔ)。同時，健全執(zhí)法制度，提高執(zhí)法質(zhì)量：首先改革警務(wù)運行機制，實現(xiàn)警力下沉，保障執(zhí)法水平；其次落實執(zhí)法責(zé)任，加強對民警執(zhí)法工作的全方位監(jiān)督，最后完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，結(jié)合工作實際制定了《淡水派出所執(zhí)法行為規(guī)范》，有效推進了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2017年以來，執(zhí)法質(zhì)量年年達標，執(zhí)法公信力強，未發(fā)生重大執(zhí)法問題和重大責(zé)任事故。

著眼“矛盾不上交”，協(xié)調(diào)聯(lián)動“一盤棋”

淡水派出所轄區(qū)面積2.3平方公里，是惠陽商業(yè)、教育、經(jīng)濟的中心區(qū)域之一，常住人口3.9萬余人，流動人口1.5萬余人，日均最高人流量達到15萬人次。人流量大且復(fù)雜，加上轄區(qū)是典型的新舊城區(qū)結(jié)合點，居民們常常會為了爭搶車位或是一些生活瑣事發(fā)生糾紛。為了切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，淡水派出所積極開創(chuàng)“專群結(jié)合、多元共治”新局面，精細布網(wǎng)九大網(wǎng)格，建立矛盾糾紛“四級聯(lián)調(diào)機制”，凝聚多方力量構(gòu)建“一團三隊三代表”多層次、立體化協(xié)調(diào)體系，促進基層治理提質(zhì)增效。

反詐宣傳

服務(wù)群眾

將社區(qū)民警組建成調(diào)解專班，充分發(fā)揮他們?nèi)祟^熟、情況明、經(jīng)驗足等優(yōu)勢，專司其職，對癥施策，妥善化解。同時，根據(jù)社區(qū)特點，因人設(shè)崗，發(fā)揮專長。社區(qū)民警陳秋榮在該所扎根20多年，與老城區(qū)的商鋪、居民建立了深厚的感情。在近年創(chuàng)建全國文明城市的環(huán)境整治中，商鋪居民對抗情緒較強，阻力大、矛盾多，陳秋榮天天上門入戶疏通思想、宣傳政策，確保了整治工作順利完成。

積極爭取黨政支持，依托“一村（居）一警”機制，建立由街道辦、派出所、居委會、社區(qū)組成的“四級聯(lián)調(diào)機制”，由所長兼任街道辦綜治中心副主任，社區(qū)民警掛任社區(qū)職務(wù)，將警務(wù)融入社區(qū)，不斷提高管理能力。如對轄區(qū)壩尾街“釘子戶”李仕琛，所長黃文勇、村警丁春琳經(jīng)常到李仕琛家中聊天談心，激發(fā)李仕琛作為一名老兵、老黨員的社會情懷，消除其抵觸情緒，用三個月的時間成功結(jié)束了這場長達七年的拉鋸戰(zhàn)。

入戶走訪

傳承全國愛民模范、全省優(yōu)秀人民警察沈忠民同志在轄區(qū)的親民作風(fēng)，讓全體民警、輔警學(xué)習(xí)“老沈精神”，在參與矛盾糾紛調(diào)解時以情感人、以理服人、以德教人，確保矛盾不激化、不上交。2020年以來，通過民警“提前”介入，主動“下訪”，排查化解矛盾糾紛833起，現(xiàn)場化解408起家庭矛盾和鄰里糾紛，妥善調(diào)處42起勞資糾紛和傷害賠償?shù)劝甘录?，轄區(qū)實現(xiàn)矛盾糾紛可控率100%。

淡水街道黨工委副書記李國昌表示，有了“一村（居）一警”和“四級聯(lián)調(diào)機制”，派出所在街道提升綜合治理水平方面發(fā)揮重要作用。民警真正下沉并融入基層社區(qū)，有了他們的深度參與，不論是調(diào)解糾紛還是開展各類整治行動，都達到事半功倍的效果。

聚焦“平安不出事”，傳統(tǒng)科技“一張網(wǎng)”

淡水派出所轄區(qū)內(nèi)共大型商場10家，中小學(xué)校13家，社會治安防控壓力不小。派出所領(lǐng)導(dǎo)班子認識到，只有不斷創(chuàng)新深化防控模式，才能更有力守護轄區(qū)平安。近年來，淡水派出所積極探索“3+”警務(wù)工作模式，全力守護轄區(qū)平安。

淡水派出所全面加快最小應(yīng)急單元建設(shè)。目前，該所已完成第一批建設(shè)目標21個，其中13所學(xué)校、3家商超，5個重點單位全部建有應(yīng)急單元點，整合群防群治力量147人，共開展31場次最小應(yīng)急單元集中培訓(xùn)，受訓(xùn)人員約200人。各應(yīng)急單元全部根據(jù)分局統(tǒng)一部署，設(shè)置標識牌，安裝警示燈，配發(fā)馬甲、袖章、帽子，落實“棍、盾、叉”標配，“八件套”選配，實現(xiàn)“四統(tǒng)一”建設(shè)規(guī)范，100%安裝一鍵報警裝置等。針對此前商圈警情頻發(fā)的問題，派出所從轄區(qū)9個商場抽出專職保安員20人組成“平安商圈巡邏小分隊”，全部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一巡邏，有效震懾了犯罪分子。去年國慶，盡管人流密集，但轄區(qū)商圈還是實現(xiàn)假期7天內(nèi)“零發(fā)案”。

全面整合轄區(qū)機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等保安力量，建立聯(lián)動聯(lián)勤點9個，動員組織小區(qū)退休干部、清潔工、“紅袖標”治安志愿者等力量21支276人，并在駐村（居）民（輔）警、社區(qū)干部的共同帶動下，形成“信息聯(lián)采、治安聯(lián)巡、宣教聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、隱患聯(lián)排、人員聯(lián)管”等協(xié)作共治機制。同時，將“微信+社區(qū)警務(wù)”納入社區(qū)民警的日常工作，分類建立行業(yè)微信群，將專項排查線索隱患與常態(tài)搜集情況信息有機融合，并及時在對應(yīng)的行業(yè)微信群中予以播報提醒，確保防患于未然。

一方面，依托派出所勤務(wù)指揮室，積極研判轄區(qū)及周邊地區(qū)治安形勢，精準指導(dǎo)派出所巡防工作，截至2022年6月25日，轄區(qū)連續(xù)1599天實現(xiàn)街區(qū)雙搶“零發(fā)案”，2022年至今接觸性侵財類案件基本實現(xiàn)“零發(fā)案”。另一方面，大力推進惠瞳App、警務(wù)云App、智慧腦圖系統(tǒng)、數(shù)字警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，整合覆蓋轄區(qū)視頻監(jiān)控、人臉識別攝像頭，率先組建無人機飛警隊，采用5G技術(shù)實現(xiàn)重大場景實時監(jiān)控，助力警務(wù)反應(yīng)達到“秒級”水準。2020年以來，精準破小案547起，重點打擊涉嫌詐騙團伙43個，及時勸阻1233人次，反詐App推廣安裝20萬人次。

對標“服務(wù)不缺位”，警民同心“一家親”

淡水派出所堅持將“鐵人警察”沈忠民等優(yōu)秀民警的“好人”精神貫穿工作之中，主動傾聽群眾聲音，幫助群眾解決難題，用實際行動踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。派出所主動回應(yīng)人民群眾新要求、新期待，創(chuàng)新實施惠州特色的“一村（居）一警”警務(wù)機制，著力打通支撐實戰(zhàn)、服務(wù)便民、警民互融三個“最后一公里”。

加強“警務(wù)微信、微博、村警陽陽”服務(wù)功能，為群眾提供24小時在線服務(wù)。建立天安警務(wù)室與30個社區(qū)警務(wù)服務(wù)臺，村警進百家門、認百家人、知百家情、辦百家事，實現(xiàn)“服務(wù)進家門、群眾少跑腿”。2022年以來，累計線上咨詢服務(wù)63600多次，業(yè)務(wù)辦理主動服務(wù)11200余次，獲得社會各界、廣大群眾的一致好評。

在開展入戶走訪等傳統(tǒng)宣傳手段的基礎(chǔ)上，充分利用新媒體、手機短信、微信、Q Q等形式，多渠道、全方位開展安全防范宣傳，既增強群眾防范意識，又促進警民關(guān)系。其間，派出所組建防電詐、保安全、重法治的宣講小組，聯(lián)合相關(guān)部門進居委會、進企業(yè)、進學(xué)校，開展“送法上門”活動800余場次，成功預(yù)警、阻止受騙群眾377人，涉及金額近百萬元。

堅持將“好人精神”貫穿工作之中，主動傾聽群眾聲音，幫助群眾解決難題，真正踐行“為了群眾、為民解憂”的楓橋理念。2020年以來，累計為群眾辦好事、辦實事1058件。2020年5月，村警葉曉東、李志廣在富景花園小區(qū)入戶走訪時，發(fā)現(xiàn)一戶人家小孩哭鬧動靜較大。經(jīng)了解，該家中男主人因疫情失業(yè)，又丟失了身份證，短時間內(nèi)無法再就業(yè)而產(chǎn)生家庭矛盾。對此，村警立即聯(lián)系戶政中隊，協(xié)調(diào)開辟“綠色通道”為其補辦證件，并為其牽線搭橋介紹工作，解決了這家的當(dāng)務(wù)之急。淡水派出所全體民警一致表示，將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，圍繞“矛盾不上交、平安不出事，服務(wù)不缺位”的承諾，營造安全、穩(wěn)定、和諧的社會治安環(huán)境，增強轄區(qū)的老百姓的安全感和幸福感，讓公安工作滿意度得到進一步提升。