把建托管中心當(dāng)作為民服務(wù)的工作來抓

馬得清

日前，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對(duì)1994名孩子家長(zhǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，60.3%的受訪家長(zhǎng)為孩子的暑期生活發(fā)愁，24.2%的家長(zhǎng)不會(huì)。68.3%的家長(zhǎng)在孩子暑期托管上投入的錢多，57.1%的受訪家長(zhǎng)希望由相關(guān)政府部門出面建立托管中心。

從調(diào)查對(duì)象看，受訪者來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的僅占2.2%。從整體上說，這個(gè)調(diào)查結(jié)果反映的主要是城市雙職工家長(zhǎng)遇到的問題。這一問題不單單是城市家長(zhǎng)如何管理和教育孩子的問題，而是與一座城市社會(huì)治理現(xiàn)代化和文明程度相關(guān)的問題。

隨著公共治理理念的普及，人們對(duì)教育與社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)和理解能力有了極大的提升。越來越多的家長(zhǎng)意識(shí)到，教育不單是辦學(xué)者應(yīng)該做好的社會(huì)公益事業(yè)，更是政府應(yīng)該優(yōu)先推動(dòng)的社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)。

正是這種意識(shí)的提高，很多家長(zhǎng)自然會(huì)把解決與教育相關(guān)的社會(huì)問題的希望寄托于政府，希望政府借助法定的公共服務(wù)職能解困解憂，以便全身心地投入工作。這種利益訴求在政府公共服務(wù)的職能范圍之內(nèi)。

黨的十八屆三中全會(huì)提出明確要求，“推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買”。政府購(gòu)買服務(wù)，無疑是社會(huì)治理理念的具體化，有利于通過政府職能整合社會(huì)服務(wù)資源和監(jiān)管社會(huì)服務(wù)組織的資質(zhì)以及服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化和規(guī)范化。

從實(shí)踐的角度看，政府部門也在以社會(huì)治理理念，采取可行措施來回應(yīng)家長(zhǎng)的訴求。比如，當(dāng)許多家長(zhǎng)遇到“孩子下午放學(xué)接送難的問題”時(shí)，教育部門便積極回應(yīng)，提出實(shí)行彈性放學(xué)時(shí)間制度，印發(fā)《做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，如此，學(xué)校必然會(huì)遇到具體的服務(wù)問題和費(fèi)用問題。對(duì)此，教育部門提出，通過“政府購(gòu)買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式解決具體的問題。

面對(duì)68.3%的家長(zhǎng)在孩子暑期托管上投入的錢多的問題，以及57.1%的受訪家長(zhǎng)希望由相關(guān)政府部門出面建立托管中心的訴求，同樣需要政府以社會(huì)治理理念，創(chuàng)建托管監(jiān)管新機(jī)制，建立政府主導(dǎo)的托管中心，通過托管中心整合和監(jiān)管社會(huì)托管服務(wù)資源，引導(dǎo)托管服務(wù)的規(guī)范化，杜絕亂收費(fèi)，提高治理托管問題的水平，解決廣大家長(zhǎng)的遇到實(shí)際問題。

解決好這類問題，客觀上需要深刻認(rèn)識(shí)教育問題與社會(huì)治理不到位的關(guān)系。解決好這些問題，可以提高各級(jí)地方政府的社會(huì)管理水平。

有公共生活的地方就應(yīng)該有社會(huì)公共服務(wù)，就應(yīng)該有監(jiān)管和治理，保障公共利益不受損害。興辦各種公共服務(wù)工程，完善服務(wù)制度，恰恰是政府承擔(dān)的社會(huì)公共服務(wù)職能之一。

從城市家庭教育與社會(huì)的關(guān)系的角度出發(fā)，把教育服務(wù)的邊界延伸進(jìn)城市社會(huì)管理和社會(huì)公共服務(wù)體系，用公共治理的理念對(duì)待公眾的合理訴求，借助建設(shè)大大小小的公共服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)公眾訴求與政府服務(wù)職能的統(tǒng)一。

托管的本質(zhì)是服務(wù)。家長(zhǎng)希望政府建設(shè)托管中心，并非由政府直接服務(wù)，而是要求政府借助托管中心來更好地履行公共服務(wù)的管理職能。比如，政府運(yùn)用公共服務(wù)管理資源，借助信息化手段，建立和完善現(xiàn)代化城市托管體系，就可以做到分級(jí)分類，將社會(huì)托管服務(wù)引向法治化和規(guī)范化的軌道。

總之， 把建托管中心當(dāng)做為民服務(wù)的工程來抓，是要求政府創(chuàng)造性地為公眾提供保障公共服務(wù)的政策性和制度性資源，通過有效整合社會(huì)托管市場(chǎng)資源，提升公共服務(wù)的質(zhì)量，讓更多人感受到更高程度的社會(huì)治理文明所帶來的幸福感?！簦ㄗ髡邌挝唬焊拭C省蘭州市第十中學(xué)）endprint