江西：教育均衡“提質(zhì)提速”

徐光明+甘甜

夏日，贛東北，一群教師穿山林，越田埂，他們在忙啥？

“教體局利用暑假，組織全區(qū)教師對中小學(xué)生進(jìn)行了全覆蓋式家訪，我校還結(jié)合起招生工作。”剛家訪完的上饒市廣豐區(qū)湖豐鎮(zhèn)中學(xué)校長鄧永明，手里還拿著村民送的涼茶。校園內(nèi)，投入1000多萬的校建工程已經(jīng)完工，教師周轉(zhuǎn)房也即將封頂。

“459、702、853。” 會議室的電風(fēng)扇呼呼轉(zhuǎn)著，鄧永明細(xì)數(shù)近3年來學(xué)生數(shù)的變化，“硬件跟上了，還分到了新老師，下半年學(xué)生數(shù)預(yù)計是1250?！?/p>

中部欠發(fā)達(dá)省份，江西教育的家底與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一樣，底子薄，起點(diǎn)低。

“讓孩子在家門口上好學(xué)！”江西省委、省政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展連續(xù)納入教育規(guī)劃綱要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃?！巴ㄟ^構(gòu)建制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的長效機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距，推動全省義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入‘提質(zhì)提速的快車道?！笔∥逃の睍洝⑹〗逃龔d廳長葉仁蓀說。

“等不起”“坐不住”“慢不得”

一場義務(wù)教育均衡發(fā)展的“底部攻堅”

山區(qū)小縣安遠(yuǎn)，縣委書記嚴(yán)水石的眼光卻穿越大山。

近3年，投資7.4億元建設(shè)教育園區(qū)，共安排了9個項目。原占地80畝的安遠(yuǎn)一中搬進(jìn)了占地400畝的新校園，縣里“四套班子”仍擠在建于上世紀(jì)50年代的辦公樓里。原來，嚴(yán)水石將獲批的1億多元建政府大樓的錢全拿來建學(xué)校了。

國定貧困縣，安遠(yuǎn)對教育的投入?yún)s很是大方，這是江西省各級政府大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的縮影。

“近3年，全省財政性教育投入達(dá)2250.67億元，義務(wù)教育占比62.79%；全省‘全面改薄項目開工率全國排名第一，竣工率全國排名第二……”江西省教育廳基教處處長何少加列出一組數(shù)據(jù)。要知道，江西財力在全國的排位，在2016年才躍升至15位。

經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展，關(guān)鍵還在教育。江西將義務(wù)教育均衡發(fā)展上升為市縣黨政“一把手”工程來抓，3次全省性會議后，省委省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂責(zé)任狀，層層壓實責(zé)任，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入對市縣領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。

“創(chuàng)新督導(dǎo)評價制度，發(fā)揮干部考核評價的‘指揮棒作用。”江西省政府教育督導(dǎo)辦主任楊美珍介紹，江西成立了李利副省長任組長，財政、發(fā)改、人社等10個成員單位組成的省政府教育督導(dǎo)委員會，并于2016年聯(lián)合省委組織部啟動實施縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價工作。

“8月8日，還出臺了評分細(xì)則，單列獎勵加分和倒扣分指標(biāo)，將督導(dǎo)評價結(jié)果作為干部選拔任用，教育資金、項目安排的重要依據(jù)?！睏蠲勒涮子昧私魇∥M織部部長趙愛明的話：“以抓鐵有痕的勁頭抓教育?！?/p>

先后約談了6位問題突出、推進(jìn)不力的縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人。

“一把手”們“坐不住”了。

3個月竟解決了30多年來沒解決的教育民生問題，廣豐教育的變化可謂“翻天覆地”。通過國家驗收后，該區(qū)還成立了由區(qū)委書記任第一組長，區(qū)長為組長的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，投資10.8億實施“教育十大項目”。

簽訂責(zé)任狀時，江西通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定的比例是19.6%，時任省長，現(xiàn)任省委書記鹿心社給省委教育工委書記、省教育廳廳長打了一個多小時的電話，要求“義務(wù)教育均衡發(fā)展‘提質(zhì)提速”，“全省要在2018年完成整體全域通過義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。

對照目標(biāo)任務(wù)，倒排時間表。2016年，江西一次向國家申報了42個縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展評估，全部通過現(xiàn)場認(rèn)定，通過比例提升至57.1%。還剩48個縣，其中19個縣為羅霄山脈集中連片特困縣、原贛南蘇區(qū)縣以及國貧縣。

老區(qū)、山區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣會昌今年迎檢，問起項目推進(jìn)情況，教育局的相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“原來我們有事要找縣長書記很難，現(xiàn)在縣長、書記隔三岔五地主動找我們，舉全縣之力攻堅克難?！?/p>

“我們做了個統(tǒng)計，今年將迎檢的28個縣，書記掛帥任組長的37.8%，剩下的全是縣長擔(dān)任組長。壓力雖大，但勢頭很好。”楊美珍說，“2018年全域通過，江西將提前兩年完成教育部簽訂的責(zé)任狀，就能在全國處于領(lǐng)先地位了。”

加快信息化建設(shè) 開展三項文化教育

多方激活優(yōu)質(zhì)教育資源

“我們的農(nóng)村學(xué)校比城里的好?！碧J溪縣教育局副局長劉旭波說，通過實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，該縣農(nóng)村學(xué)校尤其是教學(xué)點(diǎn)的面貌大為改善，城鄉(xiāng)差距大大縮小。

“這幾年，我省以改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件為突破口，先后重點(diǎn)實施了全面改薄和農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為自選動作，去年收官，3年省級財政投入50億，新建、改擴(kuò)建學(xué)校1071所?！?何少加介紹，為推進(jìn)項目建設(shè)，省教育廳會同發(fā)改委、財政廳等13個部門，建立了一整套加快項目審批的綠色通道，提供一站式服務(wù)。

配齊各類教學(xué)設(shè)備，推進(jìn)“三通、兩平臺建設(shè)”。硬件和裝備跟上了，激發(fā)內(nèi)生力成了重點(diǎn)。

依靠“一人一粉筆”，在離縣城70多公里的大山深處教書30余載的官金花，近年來學(xué)習(xí)新媒體的熱情高漲?！霸谖铱h，像官老師一樣，50多歲還在努力學(xué)習(xí)使用新媒體的山村老教師還不少?！鄙橡埧h教育局副局長劉田旺說。自去年暑假成為“智慧校園”試點(diǎn)縣，今年3月下旬已完成97%的中小學(xué)部署，上饒縣正探索著通過教育信息化，推進(jìn)貧困縣域教育精準(zhǔn)扶貧。

基礎(chǔ)不厚，江西通過省級層面對教育信息化進(jìn)行頂層謀劃、整體設(shè)計，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。

2017年伊始，省委教育工委、省教育廳便將信息化列為考核加分項，并將推進(jìn)教育信息化列為各級教育部門重要工作來抓。6月，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化工作的意見》，為全省各地各校信息化發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)。

在鷹潭市第五小學(xué)主講教室，老師通過多媒體上課，而遠(yuǎn)在童家鎮(zhèn)中心小學(xué)的孩子也通過網(wǎng)絡(luò)，一同聆聽著。作為江西教育信息化改革試點(diǎn)市，鷹潭通過“在線視頻互動教學(xué)和教研系統(tǒng)”項目，建設(shè)了39個試點(diǎn)在線錄播教室及200多個“在線教室”，實現(xiàn)市直中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和所有初中、高中學(xué)校全覆蓋，并延伸至部分教學(xué)點(diǎn)，讓城鄉(xiāng)師生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。endprint

教育信息化讓“智慧之花”漫遍山野，同時，江西還在全省中小學(xué)中開展紅色、綠色和古色教育活動，讓學(xué)生在“知、行、踐”中了解、傳承贛鄱文化。

陶娃看家鄉(xiāng)，尋一尋古鎮(zhèn)風(fēng)，訪一訪瓷都人，看一看瓷窯事，品一品瓷藝美……景德鎮(zhèn)通過開發(fā)陶瓷文化校本教材，讓孩子們走進(jìn)瓷都的千年文化。而在井岡山市各個革命舊址里，紅領(lǐng)巾導(dǎo)游員正向游客們回顧斗爭史；在吉安市青原區(qū)東固鎮(zhèn)東井岡革命傳統(tǒng)教育基地，孩子們穿上紅軍服，行操訓(xùn)練；吉安市把中小學(xué)德育工作與弘揚(yáng)井岡山精神結(jié)合起來，做活校園文化。

定向培養(yǎng) 提高待遇 交流輪崗

向下扎根、向上生長的鄉(xiāng)村教育

稻香陣陣，被農(nóng)田、菜地包圍的撫州幼兒師范高等?？茖W(xué)校，前身為崇仁師范，校門口的“師范路”是由師生到河邊挑來的石頭、砂子鋪就而成。

多年來，該校的畢業(yè)生在農(nóng)村的穩(wěn)定率達(dá)到98%?！?007年，我校承擔(dān)起省里的定向培養(yǎng)任務(wù)?；竟υ鷮?，對鄉(xiāng)村教育有感情，我校畢業(yè)生是贛東鄉(xiāng)村教育的生力軍?！毙ｉL萬曉定說。

中師取消后，江西點(diǎn)多、面廣、成班率低的農(nóng)村學(xué)校很難分到普通大學(xué)生，“一專多能”的教師成了剛需。

通過從本鄉(xiāng)本村的初中畢業(yè)生中，選拔優(yōu)秀、有潛力的學(xué)生進(jìn)行“五年一貫制”全科培養(yǎng)，自2007年起，江西開展定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師工作?！坝芯幱袓彙薄爸彼椭迸伞?，一大批優(yōu)秀的中學(xué)畢業(yè)生被吸引了過來，目前共招收定向師范生29276人。2017年計劃招收5490人，創(chuàng)歷史新高。

“允許單設(shè)男性崗位，單列學(xué)前教育、特殊教育、足球教師培養(yǎng)計劃，并對培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤考核。”江西省教育廳師資處副調(diào)研員熊禮淼介紹，此培養(yǎng)模式一直在優(yōu)化、深化，以滿足鄉(xiāng)村教育的實際需要。

人才是教育的核心，江西要為廣袤的農(nóng)村留住好教師，哪能虧待鄉(xiāng)村教師？！

2008年，江西在全國率先出臺特殊津貼政策。2015年，將發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到300元和500元兩檔，每年省財政拿出資金5.5億元，覆蓋了全省9萬余名鄉(xiāng)村教師；在實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，同時改善農(nóng)村教師住宿及用餐條件。近5年來，以省級“以獎代補(bǔ)”政策投入11.6億元，建設(shè)了1.4萬套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，基本解決了近2萬名農(nóng)村教師的住宿問題。

賴海強(qiáng)，國貧縣上猶的第一批特崗教師，服務(wù)期滿后沒回老家瑞金，繼續(xù)留在油石中心小學(xué)。“見證了學(xué)校翻天覆地的變化，還感受到在農(nóng)村當(dāng)老師的幸福?！?29歲的賴海強(qiáng)，去年被評為小學(xué)高級教師。

“與縣城學(xué)校同類教師相比，在最邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的教師每個月多1200元?！鄙溪q縣政府教育督導(dǎo)室副主任盧毓軍說，“鄉(xiāng)村教師支持計劃實施后，增加了鄉(xiāng)村學(xué)校中高級崗位數(shù)量，職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，我縣留住了所有服務(wù)期滿的特崗教師。”

城鄉(xiāng)教育要均衡，關(guān)鍵還在師資。

翁志紅，金溪縣唯一的特級教師，2015年9月，主動到離縣城40多公里的龔家小學(xué)交流輪崗，為此不少村民把到縣城插班的孩子轉(zhuǎn)回龔家小學(xué)。

“我必須帶頭交流，讓山村里的孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。”翁志紅說。

2014年，江西開始推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，僅金溪縣，3年來就有805名校長和教師參與交流輪崗。

職務(wù)職稱晉升、評先評優(yōu)給予傾斜；職稱評聘與農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷掛鉤；校長教師參與交流輪崗，享受流入學(xué)校的同等待遇及當(dāng)?shù)貙嵤┑慕涣鬏啀徴哐a(bǔ)貼。通過完善一系列舉措，變“要我交流”為“我要交流”，一大批優(yōu)秀校長、骨干教師流向了農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校。

清江一曲抱村流，稚子讀書聲悠悠。今年9月，信江河畔的弋陽縣朱坑鎮(zhèn)中心小學(xué)又迎來了100多名回流的學(xué)生。農(nóng)村生源回流，在弋陽并不是新鮮事。通過夯實鄉(xiāng)村教育發(fā)展的主支撐，江西向下扎根、向上生長的農(nóng)村教育正積蓄著力量?！鬳ndprint