兩種類型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效分析

汪 君，劉宇熒，傅新紅

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，成都 611130)

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兩種類型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效分析

汪 君，劉宇熒，傅新紅

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，成都 611130)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)專合社)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的有效途徑。為了提高農(nóng)機(jī)專合社的運(yùn)行效率和優(yōu)化其發(fā)展路徑，采用案例分析和對(duì)比分析的方法，以四川省營(yíng)山縣兩個(gè)基于不同生成機(jī)制(內(nèi)生機(jī)制和外生機(jī)制)成立的農(nóng)機(jī)專合社為例，從生成機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和利益分配機(jī)制方面分析比較它們的運(yùn)行機(jī)制。結(jié)果表明：外生型農(nóng)機(jī)專合社更容易獲得政府政策、項(xiàng)目的支持，在運(yùn)轉(zhuǎn)資金、農(nóng)機(jī)數(shù)量和人員配備等方面具有優(yōu)勢(shì)，但在農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍和調(diào)動(dòng)社員積極性方面弱于內(nèi)生型農(nóng)機(jī)專合社；內(nèi)生型農(nóng)機(jī)專合社更有利于社員自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和人均收入的提高，但在資本利用效率方面弱于外生型農(nóng)機(jī)專合社。最后，給出兩種類型農(nóng)機(jī)專合社融合發(fā)展的思路，并具體提出兩類農(nóng)機(jī)專合社在成長(zhǎng)期的具體發(fā)展策略。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；融合發(fā)展；生成機(jī)制；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；運(yùn)行機(jī)制

0 引言

我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化水平不斷提高，對(duì)農(nóng)用機(jī)械的需求日益增加。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)和農(nóng)業(yè)比較效益的降低，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率勢(shì)在必行。機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效措施，農(nóng)業(yè)基層工作者們從實(shí)踐中總結(jié)出農(nóng)機(jī)專合社不僅是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及的重要載體，也是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要組織形式。為鼓勵(lì)和推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，國(guó)家自2004年開(kāi)始對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼，2014年“中央一號(hào)文件”首次提出要大力支持農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，使其充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修和租賃等社會(huì)化服務(wù)功能。2016年“中央一號(hào)文件”指出：支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。中央和各級(jí)地方政府的高度重視，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專合社的發(fā)展。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開(kāi)展了一定的研究，展昭海、胡勝德在梳理我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社的產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社存在產(chǎn)權(quán)不清晰、一股獨(dú)大、分配方式不合理、運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范等問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議[1]。周振、孔祥智以某農(nóng)機(jī)合作社為例，詳細(xì)介紹了其盈余分配方式及變遷，并利用剩余索取權(quán)與激勵(lì)理論進(jìn)行闡釋，指出完善盈余分配方式是合作社規(guī)范發(fā)展的重要方向[2]。何勛、史景釗詳細(xì)介紹了“一站式合作社”農(nóng)機(jī)推廣的模式，認(rèn)為該模式依托合作社開(kāi)展一站式服務(wù)是農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的發(fā)展方向[3]。在合作社產(chǎn)生及運(yùn)行機(jī)制方面，江歡、莊豐池分析了兩個(gè)煙草合作社的產(chǎn)生機(jī)理和運(yùn)行績(jī)效，指出依賴公司和政府扶持成立，而不考慮各經(jīng)濟(jì)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的合作社難以持續(xù)[4]。李增元、葛云霞討論了山東萊陽(yáng)“昕秀”合作社的發(fā)展，指出現(xiàn)階段農(nóng)民專合社表現(xiàn)出國(guó)家政策誘導(dǎo)和農(nóng)民內(nèi)在組織兩種產(chǎn)生機(jī)制了[5]。韓國(guó)明、郭鵬鵬以民勤縣的合作社為對(duì)象，對(duì)比分析了農(nóng)民自主成立的合作社與“支部+合作社”治理績(jī)效，得出成立合作社的外部驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)、農(nóng)戶缺乏合作意識(shí)等結(jié)論[6]。

學(xué)術(shù)界已有的研究成果較為豐富，但以微觀個(gè)案為分析對(duì)象對(duì)農(nóng)機(jī)專合社的研究較少，比較分析不同類型農(nóng)機(jī)專合社的研究更是不多見(jiàn)。為此，本文基于對(duì)四川省營(yíng)山縣兩種不同類型的農(nóng)機(jī)專合社的調(diào)研，旨在剖析對(duì)比其運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)機(jī)專合社的發(fā)展提出建議，為其他地區(qū)農(nóng)機(jī)專合社發(fā)展提供借鑒。

1 農(nóng)機(jī)專合社的類型和特征

1.1 類型

農(nóng)機(jī)專合社是按照相關(guān)法律成立的、以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社，以服務(wù)成員為宗旨，遵循“入社自愿、退社自由”的原則，為社員和其他個(gè)人或團(tuán)體提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)專合社分為自辦型、官民型和官辦型[7]，或是農(nóng)民牽頭領(lǐng)辦型、企業(yè)牽頭領(lǐng)辦型、依托涉農(nóng)部門和村干部領(lǐng)辦型等。比較常用的是以農(nóng)戶在農(nóng)機(jī)專合社成立中所充當(dāng)?shù)慕巧珵闃?biāo)準(zhǔn)，分為內(nèi)生型和外生型。前者的主要特征是在組建的過(guò)程中農(nóng)民是農(nóng)機(jī)專合社的主要發(fā)起人和創(chuàng)辦者，后者指農(nóng)機(jī)專合社是由其他非農(nóng)戶個(gè)人的部門和組織發(fā)起和創(chuàng)建[8]。外生型農(nóng)機(jī)專合社由于政府介入，得到政策扶持，因而在克服信息不對(duì)稱和市場(chǎng)不確定性上具有明顯的優(yōu)勢(shì)[9]，適合走本土化路線[10]；內(nèi)生型農(nóng)機(jī)專合社注重與生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有極強(qiáng)的適應(yīng)性[11]。

1.2 特征

按功能劃分，合作社可分為生產(chǎn)類合作社和服務(wù)類合作社。與種養(yǎng)殖專業(yè)合作社不同，農(nóng)機(jī)專合社是典型的服務(wù)類合作社，它具有4個(gè)方面的特征：①資金需求較大。農(nóng)機(jī)專合社的運(yùn)營(yíng)以農(nóng)機(jī)具投入為基礎(chǔ)，購(gòu)買農(nóng)機(jī)具需要大量的原始資金，即便社員以農(nóng)機(jī)具折價(jià)入股，所入賬的初始資金也比生產(chǎn)類合作社和其他服務(wù)類合作社多。②資產(chǎn)專用性較強(qiáng)。農(nóng)機(jī)具占據(jù)農(nóng)機(jī)專合社的絕大部分資產(chǎn)，并且大部分農(nóng)機(jī)具的開(kāi)發(fā)和使用均是針對(duì)某類具體的農(nóng)業(yè)操作，一機(jī)難以多用，其資產(chǎn)專用性較其他服務(wù)類合作社和生產(chǎn)類合作社強(qiáng)。③社員數(shù)量偏少。農(nóng)機(jī)操作季節(jié)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)量和對(duì)農(nóng)機(jī)操作手的需求量隨季節(jié)變化呈現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)，所以農(nóng)機(jī)專合社的社員以管理人員和少數(shù)農(nóng)機(jī)操作手為主，其社員人數(shù)較其他合作社偏少。④以服務(wù)業(yè)務(wù)為主。從表面上來(lái)看，農(nóng)機(jī)專合社從事的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，但實(shí)際上它以提供農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，是服務(wù)性合作社。

2 兩類專合社的運(yùn)行機(jī)制對(duì)比分析

營(yíng)山縣位于四川盆地東北部的丘陵地帶，當(dāng)?shù)卣浞掷脺\丘帶壩區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使其成為典型的農(nóng)業(yè)大縣和糧食主產(chǎn)地，2014年全縣糧食播種面積6.65萬(wàn)hm2，糧食產(chǎn)量39.78萬(wàn)t，人均糧食占有量 406kg，糧食生產(chǎn)連續(xù)增產(chǎn)。近年來(lái)，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，作為四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣的營(yíng)山縣加大農(nóng)機(jī)投入，提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，大力推廣農(nóng)機(jī)具的使用，農(nóng)機(jī)化程度連年提高。2014年，完成機(jī)耕面積4.13萬(wàn)hm2，機(jī)收面積2.07萬(wàn)hm2；完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼718.32萬(wàn)元，推廣新機(jī)具6948臺(tái)，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)操作、維修人員5 300人次；分別建成水稻、油菜全程機(jī)械化核心示范片各1個(gè)；專合社穩(wěn)步發(fā)展。

營(yíng)山縣最主要的兩個(gè)專合社分別是2012年登記注冊(cè)的上都農(nóng)機(jī)專合社(以下簡(jiǎn)稱上都)和2013年登記注冊(cè)的小橋農(nóng)機(jī)專合社(以下簡(jiǎn)稱小橋)。自成立以來(lái)，兩個(gè)合作社在運(yùn)行過(guò)程中遵循合作社的基本原則，具有較好的效益，是外生型和內(nèi)生型兩種類型專合社的典型代表。下面從生成機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、分配機(jī)制等方面來(lái)分析對(duì)比它們的運(yùn)行機(jī)制。

2.1 生成機(jī)制

2.1.1 生成機(jī)制對(duì)比

依據(jù)孔祥智對(duì)內(nèi)生型和外生型生成機(jī)制的定義，營(yíng)山縣小橋由專業(yè)技術(shù)人員(即收割機(jī)手)牽頭聯(lián)合其他農(nóng)機(jī)大戶成立，其生成機(jī)制屬于內(nèi)生型；而上都在鎮(zhèn)政府引導(dǎo)下成立，其生成機(jī)制屬于外生型。

由表1可以看出：上都成立時(shí)間早于小橋，無(wú)論在社員數(shù)量，還是在機(jī)具數(shù)量和辦公面積上，均較小橋有優(yōu)勢(shì)，且上都擁有專門用于存放農(nóng)機(jī)的機(jī)庫(kù)。在機(jī)具類型上，上都擁有拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、播種機(jī)和植保機(jī)械等8類相關(guān)配套農(nóng)機(jī)具42臺(tái)套；而小橋只擁有拖拉機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)等5類農(nóng)機(jī)具，共29臺(tái)套。

表1 兩個(gè)專合社的成立和規(guī)模對(duì)比表

數(shù)據(jù)由筆者2014年?duì)I山縣實(shí)地調(diào)查收集。

2.1.2 成因分析

兩個(gè)合作社在社員、資金、農(nóng)機(jī)具數(shù)量和辦公室面積等方面的差異主要源于生成機(jī)制的不同。由于有政府支持，上都在成立時(shí)獲得大量政府項(xiàng)目資金；而小橋的資金主要來(lái)源于社員自籌，是社員加入時(shí)以資金、土地入股和農(nóng)機(jī)具折價(jià)等形式形成的。不同的生成機(jī)制決定著不同的專用資產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)然，小橋成立較晚，但運(yùn)作成功，說(shuō)明當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求較大，合作社有較大的發(fā)展空間。

2.2 服務(wù)機(jī)制

2.2.1 服務(wù)內(nèi)容

上都的服務(wù)覆蓋了水稻、小麥的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收和部分植保等環(huán)節(jié)，定期為其他種植類的專合社和一些種糧大戶提供代耕、代種、代收等社會(huì)化服務(wù)；并承擔(dān)營(yíng)山縣農(nóng)機(jī)示范園區(qū)機(jī)械化操作任務(wù)；以社員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化服務(wù)及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)及信息服務(wù)。小橋的服務(wù)主要有流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)土地，為農(nóng)戶提供水稻和小麥的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、技術(shù)指導(dǎo)，以及農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)交流、咨詢等服務(wù)。

上都的服務(wù)內(nèi)容較小橋豐富，且所能提供的農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)培訓(xùn)均較小橋多，這主要是由農(nóng)業(yè)信息的不對(duì)稱造成的。農(nóng)業(yè)政策信息由官方發(fā)布，上都在獲取農(nóng)業(yè)政策信息方面較小橋有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；雖然農(nóng)業(yè)從業(yè)者可根據(jù)觀察市場(chǎng)來(lái)獲得市場(chǎng)信息，但由于從業(yè)人員的文化素質(zhì)較低，對(duì)市場(chǎng)信息的反映需要得到專業(yè)人員的協(xié)助，這方面上都也比小橋有優(yōu)勢(shì)。

2.2.2 服務(wù)對(duì)象

小橋面向所有的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，且主要是社員以外的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者(包括農(nóng)戶和部分種糧大戶)；而上都主要服務(wù)對(duì)象是社員、初具規(guī)模的種植類合作社、種糧大戶及政府項(xiàng)目。

兩個(gè)專合社服務(wù)對(duì)象不同主要是由制度形成的不同動(dòng)因引起的：①政府成立上都是為了加速實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)化，帶動(dòng)散戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)服務(wù)，為社員、政府項(xiàng)目、種植類合作社等提供農(nóng)機(jī)操作服務(wù)，這樣的動(dòng)因使上都有更重的普及農(nóng)機(jī)的社會(huì)責(zé)任感，導(dǎo)致其不同于小橋的運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象。②農(nóng)機(jī)操作手成立小橋是為了團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)散戶，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)面積，豐富農(nóng)機(jī)服務(wù)類型。小橋所擁有的農(nóng)機(jī)具多為社員個(gè)體原有的微小型農(nóng)機(jī)，更能滿足散戶對(duì)農(nóng)機(jī)操作的需要。③由于小橋的社員在入社前已從事農(nóng)機(jī)服務(wù)，有其固定的客戶，加上社員為拓展業(yè)務(wù)而四處宣傳，所以個(gè)體農(nóng)戶對(duì)小橋更為熟悉。④兩個(gè)專合社相同業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本一致，基于選擇路徑依賴和農(nóng)機(jī)適用范圍，散戶在選擇農(nóng)機(jī)服務(wù)時(shí)更傾向于小橋的服務(wù)。

2.2.3 服務(wù)模式

上都與小橋現(xiàn)有的4種主要服務(wù)采取有償服務(wù)方式，并按照市場(chǎng)價(jià)格水平收取費(fèi)用，其服務(wù)包括土地承包服務(wù)、全程機(jī)械化服務(wù)、菜單式服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。其中，土地承包服務(wù)是農(nóng)戶將自家所有的土地通過(guò)每年收取租金(每公頃5 250元)的方式流轉(zhuǎn)給專合社；全程機(jī)械化服務(wù)是農(nóng)戶將農(nóng)作物生產(chǎn)全過(guò)程交給專合社使用機(jī)械完成作業(yè)，每季收獲的農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)戶所得，農(nóng)戶向?qū)：仙缃患{相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)(每公頃5 250元)；菜單式服務(wù)則是指農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，將其部分作業(yè)環(huán)節(jié)外包給專合社進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)，并向?qū)：仙缃患{一定的服務(wù)費(fèi)，日常田間管理由農(nóng)戶承擔(dān)。其中，機(jī)耕服務(wù)費(fèi)為每公頃1 500～1 800元，機(jī)插秧服務(wù)費(fèi)為每公頃750～1 200元，機(jī)收服務(wù)費(fèi)為每公頃1 200～1 800元?？鐓^(qū)作業(yè)服務(wù)是專合社根據(jù)農(nóng)作物的季節(jié)性和地區(qū)性差異進(jìn)行的跨縣域的流動(dòng)作業(yè)，是拓展專合社服務(wù)范圍、增加專合社收入的重要途徑。兩個(gè)專合社現(xiàn)有的跨區(qū)作業(yè)業(yè)務(wù)包括水稻機(jī)收、機(jī)耕及小麥機(jī)收、機(jī)耕。兩個(gè)專合社的4類服務(wù)模式的具體服務(wù)范圍如表2所示。

表2 兩個(gè)專合社的服務(wù)模式的數(shù)量對(duì)比表

數(shù)據(jù)由筆者2014年?duì)I山縣實(shí)地調(diào)查收集。

由表2可以看出：雖然兩個(gè)專合社的主要服務(wù)模式一樣，但具體的農(nóng)機(jī)作業(yè)面積存在差異。差距最大的是全程機(jī)械化服務(wù)項(xiàng)目，上都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是小橋的70倍；而其他3個(gè)項(xiàng)目，小橋均高于上都。小耕土地承包服務(wù)面積是上都的2.67倍、菜單式服務(wù)面積是上都的1.6倍、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)面積是上都的1.3倍。從總量上看，上都的總業(yè)務(wù)數(shù)量590hm2，較小橋的553.34 hm2多36.66hm2。上都在服務(wù)總面積占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，主要由于上都在具體運(yùn)行中得到政府項(xiàng)目的支持，承擔(dān)了營(yíng)山縣農(nóng)機(jī)示范園區(qū)400 hm2的農(nóng)機(jī)操作任務(wù)，而小橋卻少有政府項(xiàng)目的扶持；但除全程機(jī)械化服務(wù)外，上都均比小橋少。這是由于利益分配依據(jù)不同，兩個(gè)社的社員在拓展專合社的業(yè)務(wù)范圍、增加經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的積極性不同。

2.3 利益分配機(jī)制

2.3.1 利益分配機(jī)制

上都根據(jù)輪班制度，作業(yè)任務(wù)在農(nóng)機(jī)手中進(jìn)行分配，作業(yè)過(guò)程中所發(fā)生的作業(yè)成本(如機(jī)具磨損、維修和燃油等費(fèi)用)均由專合社承擔(dān)，最終所獲收益全部上繳合作社。上都以社員與專合社發(fā)生的實(shí)際交易量作為比例，依據(jù)對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)進(jìn)行分配。這樣的分配機(jī)制減少了社員所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，但也只能單純地刺激社員與專合社的交易，而不能調(diào)動(dòng)社員在搜尋更多業(yè)務(wù)、拓展服務(wù)面積方面的積極性。

小橋依照誰(shuí)聯(lián)系的業(yè)務(wù)誰(shuí)完成，若業(yè)務(wù)量較大不能單獨(dú)完成，可請(qǐng)合作社其他成員協(xié)助完成的原則進(jìn)行操作的方式。其中，燃油費(fèi)由操作手自己承擔(dān)，機(jī)具的磨損和維修費(fèi)用由合作社承擔(dān)。一項(xiàng)業(yè)務(wù)完成后的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)則按照40%的比例交給合作社，剩余部分若是聯(lián)系業(yè)務(wù)者則全部留為自用，若是業(yè)務(wù)協(xié)助者則先按一定比例給聯(lián)系業(yè)務(wù)者提成之后再留為自用。在年終分配專合社經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)時(shí)，小橋以社員對(duì)專合社業(yè)務(wù)的參與量比例和所占股份比重的加權(quán)比重為依據(jù)對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)進(jìn)行分配。此分配方式使社員在增加專合社的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、拓展業(yè)務(wù)范圍上具有更強(qiáng)烈的積極性。

2.3.2 績(jī)效對(duì)比

兩個(gè)專合社的差異還表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)成本和最終收益上，如表3所示。

表3 兩個(gè)專合社的成本收入及利益分配對(duì)比表

數(shù)據(jù)由筆者2014年?duì)I山縣實(shí)地調(diào)查收集。

雖然上都服務(wù)的總面積比小橋多30 hm2，但從表3可以看出：小橋的總收入比上都高22萬(wàn)元。因?yàn)樯隙己艽蟪潭壬鲜枪俎k農(nóng)機(jī)合作社，對(duì)農(nóng)機(jī)示范園區(qū)的農(nóng)機(jī)操作負(fù)有義務(wù)，對(duì)其收取的服務(wù)費(fèi)實(shí)際上比對(duì)外(非政府項(xiàng)目)服務(wù)所收取的費(fèi)用低。在上都的服務(wù)對(duì)象中，政府項(xiàng)目占總服務(wù)面積的64.5%。

從表3還可以看出：小橋的總成本較上都高出21萬(wàn)元，其中17.5萬(wàn)元是小橋的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，其他部分多是源自業(yè)務(wù)搜尋成本和交通費(fèi)用。在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，小橋沒(méi)有像上都那樣得到政府在服務(wù)對(duì)象和服務(wù)渠道方面的支持，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主要來(lái)源于社員進(jìn)行的搜尋和拓展，且搜尋范圍主要集中于本縣的個(gè)體農(nóng)戶和本縣以外的農(nóng)作區(qū)域。長(zhǎng)期以來(lái)，小橋的交易費(fèi)用(即尋找服務(wù)對(duì)象、訂立和履行合約的費(fèi)用)高于上都，這使得小橋獲得每單位收益所付出的成本比上都要高。

由8人組成的小橋人均純收入是4.5萬(wàn)元，雖然比由13人組成的上都的2.7萬(wàn)元高出1.8萬(wàn)元，但是其成本收益率比上都低1.36。這表明，小橋每一單位成本所獲得的收益比上都少1.36元，營(yíng)運(yùn)效率比上都低，源于小橋交易費(fèi)用較高；而小橋的年末未分配盈余4萬(wàn)元比上都的3.9萬(wàn)元略多，給未來(lái)的發(fā)展留有空間。

3 結(jié)論及建議

3.1 結(jié)論

1)在成立之初，外生型專合社上都較內(nèi)生型專合社小橋在初始資金、農(nóng)機(jī)具數(shù)量、人員配備和政策扶持等方面均占優(yōu)勢(shì)；而內(nèi)生型專合社小橋前期準(zhǔn)備時(shí)間較長(zhǎng)，成立時(shí)需要克服的困難較多。

2)外生型專合社上都能夠有機(jī)會(huì)承擔(dān)政府項(xiàng)目，運(yùn)轉(zhuǎn)資金較為豐富，形象正規(guī)，受到種植類合作社和種植大戶的信任和青睞，社員所承受的運(yùn)營(yíng)壓力較小。內(nèi)生型專合社小橋業(yè)務(wù)較少，運(yùn)轉(zhuǎn)較困難，社員承受的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。

3)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，外生型專合社上都服務(wù)對(duì)象數(shù)量充足，運(yùn)營(yíng)成本低，但社員參與動(dòng)力不足，在經(jīng)營(yíng)管理上依賴性強(qiáng)，服務(wù)范圍較窄；內(nèi)生型專合社小橋運(yùn)營(yíng)成本高，營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)大，但由于采取了有效的利益分配制度，社員參與度高，積極拓展服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)增長(zhǎng)。

4)從制度安排經(jīng)濟(jì)效率來(lái)看，兩個(gè)合作社各有優(yōu)勢(shì)。就人均收入來(lái)看，小橋作為典型的內(nèi)生型專合社優(yōu)于外生型專合社上都；就成本收益率而言，上都優(yōu)于小橋，均基本實(shí)現(xiàn)了成立時(shí)的預(yù)期目標(biāo)；就制度安排對(duì)社員自我實(shí)現(xiàn)的作用來(lái)看，小橋的分配制度能夠充分調(diào)動(dòng)社員的從業(yè)積極性，而上都的分配制度有礙于社員積極拓展業(yè)務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，小橋的制度激勵(lì)優(yōu)于上都。

3.2 建議

1)合作社應(yīng)由政府引導(dǎo)、扶持，農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)。不同的制度安排決定著不同的運(yùn)行模式和發(fā)展路徑，專合社在發(fā)展初期因資金需求量大和業(yè)務(wù)拓展難需要政府支持，在后續(xù)發(fā)展中專合社需要有內(nèi)在動(dòng)力和良性循環(huán)的利益分配機(jī)制。因此，以提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為主的專合社要健康長(zhǎng)久發(fā)展，不能單純地依靠?jī)?nèi)生型或外生型某一種生成機(jī)制，需要將兩種生成機(jī)制有機(jī)結(jié)合。

2)依據(jù)專合社的發(fā)展階段，采取針對(duì)性發(fā)展策略。根據(jù)田艷麗、修長(zhǎng)柏對(duì)合作社在其各個(gè)生命周期特征的描述[12]，筆者認(rèn)為樣本中兩個(gè)專合社均處于成長(zhǎng)階段，其發(fā)展策略分別是：

(1)外生型專合社。上都的主要任務(wù)是：規(guī)范管理機(jī)制，進(jìn)一步提高盈利能力；合理利用政府所提供的資源，制定科學(xué)的管理制度，充分調(diào)動(dòng)社員的參與積極性；制定合理的激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)社員積極利用自身資源拓展業(yè)務(wù)范圍，增加業(yè)務(wù)收入；政府應(yīng)當(dāng)合理分配資源，使公共資源能夠充分發(fā)揮其作用；社員應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，摒棄對(duì)政府的依賴，積極參與到業(yè)務(wù)搜尋中。

(2)內(nèi)生型專合社。小橋的主要任務(wù)是：與政府和大中型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者建立聯(lián)系，降低運(yùn)營(yíng)成本，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取與政府項(xiàng)目的合作；調(diào)動(dòng)社員向大中型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(例如種植類合作社、農(nóng)業(yè)公司等)推銷合作社業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取與其建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，降低業(yè)務(wù)搜尋成本和運(yùn)營(yíng)成本；適時(shí)調(diào)整合作社章程，優(yōu)化現(xiàn)有合作方式，與政府或保險(xiǎn)公司建立合作，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)專合社的實(shí)際需要進(jìn)行扶持。

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Analysis on Operating Mechanism and Performance of the Two Kinds of Agricultural Machinery Cooperatives

Wang Jun, Liu Yuying, Fu Xinhong

(College of Management, Sichuan Agricultural University, Chengdu 611130, China)

Agricultural machinery cooperative (AMC) is an effective way to realize agricultural mechanization and promote agricultural socialized service effectively. The paper is to enhance the operational efficiency of AMCs, and designed to optimize AMCs’ development path. And the two AMCs, which have different generative mechanisms in Yingshan, work as the research objects. In brief, the paper compared the two types’ operating mechanism in terms of the generative, service and interest distribution mechanism, by the methods of cases analysis and comparative analysis. The results show that: It’s easier for the exophytic AMCs to get support from government policies and projects. The exophytics have absolute advantages on operating funds, the number of agricultural machineries, and staffing etc, while the endogenous AMCs have advantage in mobilizing the enthusiasm of the members and have larger business coverage. The endogenous is better for members to resize their own value and improve their per-capita income, however, its capital utilization is lower than the exophytics. In the end, the author put forward the ideas how to make the two types’ fusion development come true. And the two types’ specific development strategies, during the growth period, also are proposed.

agricultural machinery cooperative; fusion development；generative mechanism; agricultural mechanization; operating mechanism

2016-06-29

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(14XMZ006)

汪 君(1991-)，女，四川內(nèi)江人，碩士研究生 ，(E-mail)709344395@qq.com。

傅新紅(1965-)，女，重慶人，教授，博士。

S23-01

A

1003-188X(2017)08-0001-05