燃油車禁售或成行難

□ 朱春凱

燃油車禁售或成行難

□ 朱春凱

9月9日，工信部副部長辛國斌在2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上表示：已啟動(dòng)制定我國燃油車退出時(shí)間表。李曉東 供圖

目前討論燃油車禁售為時(shí)尚早，來得更快的或許是新能源與新動(dòng)力快速發(fā)展對(duì)行業(yè)造成的影響。

今年9月，2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津?yàn)I海新區(qū)舉行。工信部副部長辛國斌在會(huì)上表示，全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在重構(gòu)，許多國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局。目前我國工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，制定停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表。一時(shí)間，與汽車、能源相關(guān)的多個(gè)行業(yè)都對(duì)這一重大消息作出強(qiáng)烈反應(yīng)。

理性看待燃油車禁售消息

燃油車禁售消息影響較大，主要有以下幾個(gè)方面原因：其一，我國新能源汽車最近幾年經(jīng)過高速發(fā)展，從數(shù)量上看正在加速替代傳統(tǒng)能源汽車；其二，我國政府提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，油品升級(jí)速度明顯加快，與此同時(shí)監(jiān)管力度加大；其三，媒體對(duì)于這則消息的導(dǎo)向性起到至關(guān)重要的作用。

燃油車禁售的消息從影響面看是非常廣泛的，因?yàn)槠囆袠I(yè)會(huì)直接影響到鋼鐵、橡膠等多個(gè)行業(yè)，一時(shí)間各行業(yè)的研究者同時(shí)做出相應(yīng)的解讀，且更多解讀是針對(duì)燃油車禁售后的“落地事實(shí)”影響。但是，即便目前科技發(fā)展日新月異，各行業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)的革新巨聚變，目前討論燃油車禁售也為時(shí)尚早，甚至未來能否禁售燃油車都值得懷疑。

這則消息僅僅是啟動(dòng)相關(guān)研究傳統(tǒng)燃油車的退出時(shí)間表，目前為止，何時(shí)退出仍然沒有確定的答案。未來研究結(jié)果即使支持退出，還要涉及退出時(shí)間表、步驟等問題，最后才是全部禁售。

由此看來，燃油車禁售消息存在太多的虛夸成分，目前還在討論階段，并沒有確切的時(shí)間表。

傳統(tǒng)能源車禁售的主要驅(qū)動(dòng)因素

首先，世界范圍內(nèi)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)逐漸為國際社會(huì)所關(guān)注。我國在環(huán)境保護(hù)大方向上與世界保持了較高的同步性，政府對(duì)于環(huán)保的監(jiān)管力度也在逐步加大，在此情況下，傳統(tǒng)燃油車禁售從環(huán)境保護(hù)方面與我國發(fā)展方向保持了一致。

其次，政府對(duì)于生命質(zhì)量的重視程度在提升。燃油車對(duì)環(huán)境的污染分為兩部分，煉油廠加工原油過程中不可避免地存在的污染，燃油車在消費(fèi)過程中的污染物排放。傳統(tǒng)燃油車禁售在以上兩方面有著一舉兩得的成效。

當(dāng)前，我國的環(huán)保監(jiān)管力度史無前例，甚至某些區(qū)域大有“矯枉過正”之勢(shì)。我國油品升級(jí)速度如此之快，第一推動(dòng)因素當(dāng)然是國家政策的鞭策，但與外部環(huán)境也有直接的關(guān)系。近幾年全球石油供過于求，使得貧油的我國能夠大量進(jìn)口低價(jià)石油；我國的石油定價(jià)機(jī)制為煉廠利潤提供了保障，為油品升級(jí)及環(huán)保裝置的上馬打了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等等。國家對(duì)環(huán)境治理表現(xiàn)了“壯士斷腕”的決心。

國家積極促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。李曉東 供圖

歐美國家已相繼制定了禁售燃油車的時(shí)間表，我國各領(lǐng)域的發(fā)展也在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。傳統(tǒng)燃油車禁售的說法顯然屬于借鑒的范疇。同時(shí)，我國汽車工業(yè)的發(fā)展若想再上一個(gè)臺(tái)階，必須順應(yīng)新能源汽車發(fā)展的大趨勢(shì)。因此，傳統(tǒng)燃油車在未來禁售存在討論的必要性。

禁售燃油車與能源結(jié)構(gòu)變化不匹配

我國正在進(jìn)行的大刀闊斧的改革，給很多行業(yè)造成巨大影響。從目前的發(fā)展來看，匹配性要比先進(jìn)性更為重要。因?yàn)槲覈司鵊DP與發(fā)達(dá)國家存在很大差距，無法照搬歐美發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)做法，燃油車禁售亦是如此。

首先看我國的能源結(jié)構(gòu)，目前煤炭的占比高達(dá)61.8%，石油僅僅占19%，天然氣占比為6.2%。為了我國的能源安全必然要有一個(gè)多元化的發(fā)展方向，其中石油是必不可少的部分。雖然最近十年煤化工發(fā)展較快，但煤炭利用仍然處在相對(duì)粗放的階段。比較而言，液態(tài)石油便于運(yùn)輸、能量轉(zhuǎn)化效率更高，在使用方面污染更小，因此從能源供應(yīng)單方面來看，石油比煤炭更有優(yōu)勢(shì)。如今煤炭在我國能源供應(yīng)中的占比較高，石油的利用也會(huì)長期存在，而反映到汽車方面，也是如此（石油煉制——燃油車，煤炭發(fā)電——電動(dòng)汽車）。我國禁售燃油車與能源結(jié)構(gòu)變化不匹配。

我國地域廣闊，人口密度、溫差、路況、能源供應(yīng)體系等均存在很大的差異性。因此，燃油車禁售需要充分的論證與考慮。有一點(diǎn)是非常肯定的，無論在時(shí)間上、還是在地域上，在全國范圍內(nèi)實(shí)行“一刀切”明顯不妥。

我國汽車相關(guān)行業(yè)值得關(guān)注的問題

目前汽車整體運(yùn)載需求存下滑預(yù)期。燃油車禁售可謂“一石激起千層浪”，但是也許我們更應(yīng)該考慮我國汽車未來的整體運(yùn)載需求是否會(huì)持續(xù)增長。比如，我國軌道交通的高速發(fā)展，在客運(yùn)方面更安全、更舒適、更快速的高鐵在很大程度上對(duì)燃油長途大巴進(jìn)行了替代，與此同時(shí)，老舊鐵路線則逐步向著貨運(yùn)轉(zhuǎn)移，貨運(yùn)方面鐵路在運(yùn)輸效率、運(yùn)輸安全性與經(jīng)濟(jì)性上具有很大優(yōu)勢(shì)。比如，北方地區(qū)的煤炭、木材等鐵路運(yùn)量在逐步提升，這對(duì)傳統(tǒng)燃油卡車造成很大沖擊。軌道交通在城市交通中的替代非常明顯，特別在交通比較擁堵的大中型城市，區(qū)域內(nèi)輕軌與地鐵的啟用，對(duì)附近加油站的銷量形成斷崖式的沖擊。另外，快速發(fā)展的共享單車、滴滴打車也在特定區(qū)域從整體上降低了傳統(tǒng)燃油車的運(yùn)載力，雖然目前的替代相對(duì)有限，但是未來隨著技術(shù)的進(jìn)步，類似運(yùn)載需求的下滑同樣存在可能性。

電動(dòng)汽車發(fā)展存在多方面的問題。新能源汽車替代傳統(tǒng)燃油車，而后才是燃油車的禁售。目前看，新能源汽車中電動(dòng)汽車是最有發(fā)展前景的，但是電動(dòng)汽車的發(fā)展存在太多的問題。比如，在我國充電樁的布局尚未完成，相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠齊全、充電時(shí)間較慢、汽車動(dòng)力不足、性價(jià)比不高等等?？v觀國內(nèi)外，電動(dòng)汽車蓄電池技術(shù)仍然沒有突破。電動(dòng)汽車的續(xù)航里程只有在大范圍實(shí)現(xiàn)1000公里以上，才有討論禁售燃油車退出時(shí)間表的必要性。

發(fā)展電動(dòng)汽車原本是從環(huán)保的角度考慮，但電動(dòng)汽車發(fā)展中電池生產(chǎn)也會(huì)形成環(huán)境污染；我國電力發(fā)展的關(guān)鍵問題在于智能電網(wǎng)的發(fā)展，由于電力不能實(shí)現(xiàn)長期大量的存儲(chǔ)，因此大規(guī)模電力的提供仍然存在著問題。

當(dāng)然，電動(dòng)汽車的發(fā)展必然對(duì)傳統(tǒng)燃油車造成巨大的沖擊，而且目前沖擊已經(jīng)形成。特別是今年以來我國汽油較低的消費(fèi)增長及柴油的負(fù)增長，已經(jīng)側(cè)面證實(shí)了電動(dòng)車對(duì)傳統(tǒng)燃油車的沖擊。目前電動(dòng)汽車的發(fā)展，仍然受到基礎(chǔ)設(shè)施配套、充電時(shí)間、續(xù)航里程、電力供應(yīng)體系等諸多方面的限制，但是我們有理由相信電動(dòng)汽車的發(fā)展“一切只是技術(shù)問題，一切只是時(shí)間問題”。如果這些問題都解決，也許“市場(chǎng)的手”就會(huì)將傳統(tǒng)燃油車淘汰出局，屆時(shí)燃油車就沒有必要借助“政府的手”禁售了。

總之，燃油車的禁售或許僅是未來可能的方向，但是過程的長短難料。目前而言，僅環(huán)保角度確無禁售的必要，汽車工業(yè)的振興或許理由更充分一些。在未來，新能源與新運(yùn)力的快速發(fā)展對(duì)行業(yè)造成的影響，或許比燃油車禁售來得更快一些。

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