“回籠”風險校服，讓學生們遠離傷害

樁子

我們的微信朋友圈，?？吹竭@樣一句帶有祝福，又偏于勵志的話：“出走半生，愿你歸來依舊是少年！”然而，在當前的社會環(huán)境下，“少年”也并非我們成人想象的那般無憂無慮、天真快活。在劣質(zhì)產(chǎn)品的傷害面前，少年更是一個弱勢群體，一不留神他們就會成為受害者。

日前，有報道稱：“湖南長沙市質(zhì)監(jiān)局督促指導瀏陽市同升服裝廠和寧鄉(xiāng)縣美旺服裝廠召回缺陷學生校服共計3900套，在全國尚屬首例，開創(chuàng)了缺陷學生校服召回的先河?！绷硗?，在六一兒童節(jié)前夕，重慶市質(zhì)監(jiān)局開展校服質(zhì)量專項執(zhí)法行動，對多所中小學校的校服進行質(zhì)量監(jiān)督抽查。結(jié)果，重慶市北碚區(qū)一所中學校服被檢出不合格，被責令召回4072件。

毋庸置疑，校服質(zhì)量安全問題切身關(guān)系到學生的健康成長和身心發(fā)展，此類消息一經(jīng)曝光，想必又會引起家長和社會更多的焦慮與質(zhì)疑。2016年1月1日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布實施了《缺陷消費品召回管理辦法》，校服被納入可召回消費品之一，上述兩地區(qū)問題校服也按照該規(guī)定嚴格召回。顯然，“回籠”風險校服，能有效保護學生遠離安全隱患，“召回制度”的實施對校服品質(zhì)的提升，對整個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展或?qū)⑵鸬胶芎玫耐苿幼饔谩?/p>

案例回顧：

湖南現(xiàn)首例校服召回案 開創(chuàng)國內(nèi)缺陷校服召回先河

2016年8月，湖南長沙市質(zhì)監(jiān)局在市級重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)美旺服裝廠所生產(chǎn)的規(guī)格型號為70的夏季學生服，頸部有長140mm的領(lǐng)帶；瀏陽市同升服裝廠所生產(chǎn)的規(guī)格型號為155/160的夏季學生裝頸部有長235mm的可拆卸活動領(lǐng)帶。按照2016年6月我國實施的GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》），《規(guī)范》中明確規(guī)定：“嬰幼兒及7歲以下兒童服裝頭部和頸部不應有任何繩帶；7歲及以上兒童服裝不應有長度超過75毫米的自由端。”顯然，上述被抽檢的兩家企業(yè)所生產(chǎn)的校服頸部領(lǐng)帶長度明顯超過國家相關(guān)標準，存在嚴重的安全隱患。因為校服頸部裝飾物過長很可能被外部物體夾住，導致學生在運動中跌倒或者纏住，存在安全隱患。

2016年1月1日，我國頒布實行了《缺陷消費品召回管理辦法》，校服被納入可召回的消費品之一。鑒于此，檢測報告出來后，長沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照《缺陷消費品召回管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，立即上報湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并提交了啟動缺陷產(chǎn)品調(diào)查，召回問題產(chǎn)品的書面報告。由于之前沒有校服召回的先例，2017年2月，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局專門舉辦了“兒童服裝缺陷產(chǎn)品企業(yè)座談會”，技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)工作人員、技術(shù)專家與兩家企業(yè)的負責人進行了詳細溝通，最終說服兩家企業(yè)召回3900套缺陷校服，其中包含美旺服裝廠售出的1900套和同升服裝廠售出的2000套。

據(jù)了解，截至5月初，缺陷校服全部處理完畢。有報道稱：“此次校服召回在全國尚屬首次，開創(chuàng)了缺陷校服召回的先河?！?/p>

多方意見：

“回籠”風險校服 讓學生們遠離傷害

“‘召集企業(yè)，宣貫纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和校服相關(guān)標準，學習四部委和重慶市相關(guān)文件，明確生產(chǎn)企業(yè)責任。這是我們?nèi)粘９ぷ髦幸豁検种匾膬?nèi)容。在對校服進行監(jiān)管時，我們嚴格按照《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》要求履行我們的職能職責，開展‘專項檢查進校園活動，對學校履行校服檢查驗收和記錄的情況進行檢查。對于沒有履行校服檢查驗收和記錄義務，或沒有按照規(guī)定將校服委托送檢的，我們將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責令學校整改?！?月7日上午11時，重慶市纖檢局質(zhì)檢二科科長陳先榮接受記者電話采訪時指出，重慶地區(qū)這次之所以出現(xiàn)較大數(shù)量校服被召回的事件，主要原因在于出現(xiàn)問題校服的學校沒有執(zhí)行“雙送檢”制度。

據(jù)了解，2016年10月21日，重慶市教委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》，鼓勵實行“雙送檢”制度，即在嚴格供貨企業(yè)送檢基礎(chǔ)上，學校也應將一定數(shù)量校服送法定檢驗機構(gòu)檢測。但是，一直以來“雙送檢”制度的執(zhí)行情況不盡理想，只有少數(shù)學校主動送檢，部分質(zhì)量有問題的校服很容易進入校園。

“出現(xiàn)這一狀況的主要原因就在于很多學校還缺乏主動意識，同時也缺少家長監(jiān)督?！标愊葮s說，“一件校服有了企業(yè)和學校的兩份送檢報告，就可以從生產(chǎn)源頭到學校保障校服的質(zhì)量安全?？梢哉f，‘雙送檢制度就像是給校服質(zhì)量加上了‘雙保險，無論是企業(yè)還是學校都應該積極執(zhí)行這項制度。被抽查的這批夏季校服主要是耐濕摩擦色牢度不符合標注規(guī)定，色牢度不合格校服就容易通過摩擦、汗水等將染料轉(zhuǎn)移到皮膚，染料上的化學物質(zhì)和重金屬離子等被皮膚吸收后會嚴重影響人體健康。不過，值得慶幸的是這些校服是剛發(fā)放的，學生們還沒來得及穿，目前檢查出來的問題校服已經(jīng)責令召回整改，讓孩子們免受傷害?！?/p>

隨后，重慶市教委計財科負責學生校服工作的王老師在接受記者電話采訪時說：“我們在校服招標、采購等方面都有相關(guān)文件，必須嚴格按照制度法規(guī)，按照相關(guān)流程來操作。按要求學校發(fā)放給學生的校服都應該有質(zhì)量檢測合格的報告才行，你所說的校服召回事件我還不知道，也沒有收到北碚區(qū)教育部門遞交上來的材料，所以具體情況我不太了解，有些問題也沒法給予回答?！睂τ谟浾叩奶釂枺趵蠋煴硎舅€不了解情況。

“沒有合格檢測報告的校服進入校園這是完全不符合要求的，北碚區(qū)校服召回的事件我還需要核實一下，如果情況屬實，我們會嚴格按照法律、法規(guī)要求紀檢等相關(guān)部門介入來追究責任?！蓖趵蠋熤赋?，對待有問題的校服及時查處召回是非常有必要的，這樣可以減少各方面的損失，更重要的是可以避免學生受到傷害。

“其實按照目前我國紡織品技術(shù)和生產(chǎn)工藝，曝光的缺陷校服存在的問題是完全可以避免的。之所以在我們的生產(chǎn)能力范圍之內(nèi)還出現(xiàn)這樣的劣質(zhì)產(chǎn)品，歸根究底是有些制度、體制存在弊端。企業(yè)違背商業(yè)道德和社會責任，生產(chǎn)劣質(zhì)校服，學校如果不在校服上瓜分利益，不合格的校服怎么會大批量地進入校園？可見，不顧學生安危，學校和企業(yè)私下交易的現(xiàn)象還是存在。即便是沒有暗中交易的貓膩，我們的相關(guān)檢測制度也是存在問題的，比如‘雙送檢制度只對來樣負責，抽檢樣品沒問題，并不代表所有的校服都合格?！闭劶靶７倩厥录?，一位不愿透露姓名的校服生產(chǎn)企業(yè)負責人接受記者電話采訪時說，希望相關(guān)部門能夠以問題校服為線索，查處問題背后的“問題”，進而凈化市場環(huán)境，完善相關(guān)法規(guī)制度，這才能從根本上保證學生的穿衣健康。endprint

制度解讀：

《缺陷消費品召回管理辦法》將校服納入可召回消費品

為進一步規(guī)范缺陷消費品召回活動，加強監(jiān)督管理，保障消費者人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等法律法規(guī)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定并頒布了《缺陷消費品召回管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2016年1月1日起正式實施。

《辦法》界定“缺陷”，是指由于設(shè)計、制造、警示標識等原因?qū)е碌脑谕慌?、型號或者類別的消費品中普遍存在的不符合國家標準、行業(yè)標準中保障人身、財產(chǎn)安全要求的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險；《辦法》所稱的“召回”，是指消費品生產(chǎn)者對存在缺陷的消費品采取措施消除缺陷或降低、消除安全風險的活動；《辦法》所稱生產(chǎn)者，是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)消費品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證明的企業(yè)。從中國境外進口消費品到中國境內(nèi)銷售的企業(yè)或境外企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的授權(quán)機構(gòu)視為本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者。

《辦法》中明確生產(chǎn)者是召回第一責任人。結(jié)合工作實際情況，《辦法》還將經(jīng)營者、零部件生產(chǎn)供應商等納入到“責任鏈條”中：銷售者、租賃者、修理者、零部件生產(chǎn)供應商、受委托生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營者應當向質(zhì)監(jiān)部門報告和向生產(chǎn)者通報消費品可能存在缺陷的相關(guān)信息。其中第十條規(guī)定：“任何單位和個人可以向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門反映消費品可能存在缺陷的信息。省級以下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應當及時將可能涉及消費品缺陷的信息上報省級質(zhì)檢部門?！保坏谑粭l規(guī)定：“生產(chǎn)者應當建立缺陷信息收集分析處理制度，收集消費品質(zhì)量安全信息，獲知消費品可能存在缺陷的，應當立即組織調(diào)查分析，確認消費品存在缺陷的，應當向生產(chǎn)者所在地省級質(zhì)檢部門報告調(diào)查分析結(jié)果，并立即采取措施，停止生產(chǎn)、銷售、進口存在缺陷的消費品，按本辦法的規(guī)定實施召回?！钡诙l規(guī)定：“對實施召回的消費品，生產(chǎn)者應當及時采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷或降低、消除安全風險。生產(chǎn)者應當承擔消除缺陷的費用?！薄掇k法》還強調(diào)了缺陷信息分析處理和共享。質(zhì)檢總局和省級質(zhì)檢部門加強缺陷消費品召回信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，收集、分析、處理有關(guān)缺陷消費品信息，發(fā)布缺陷消費品召回信息，實現(xiàn)信息的共享。

另外，《辦法》還對缺陷消費品召回信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理、召回流程、召回計劃，以及職責分工等都做出了詳細的說明，并將校服列為本辦法實施召回管理的消費品目錄。

展望未來：

啟動“召回制度” 有望推動校服品質(zhì)提升

“其實校服召回在長沙并非首例，去年我們重慶市纖檢局進行學校執(zhí)法監(jiān)督檢查時抽檢的一批校服耐干摩擦色牢度和耐濕摩擦色牢度均不合格，依據(jù)《缺陷消費品召回管理辦法》，我們責令生產(chǎn)企業(yè)對查處的400套學生校服實施召回整改?！闭劶靶７a(chǎn)品啟動“召回制度”，重慶市纖檢局質(zhì)檢二科陳先榮科長指出，召回制度的實施可以有效維護消費者的合法權(quán)益，“回籠”風險校服，減少對學生們的傷害。與此同時，對缺陷產(chǎn)品進行召回，不僅能避免劣質(zhì)校服可能給學生帶來的安全隱患，而且能倒逼企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，對校服行業(yè)整體質(zhì)量提升具有強大的推動作用。

凡事都具有兩面性！毋庸置疑，啟動召回制度，對維護學生及家長的消費權(quán)益，督促生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量責任很有意義。但是，也有部分校服生產(chǎn)企業(yè)的負責人表示，如果不凈化校服招標、交易的市場環(huán)境，確保制度在“公平”“公正”的原則下實施，則將成為企業(yè)發(fā)展和前進的枷鎖。

后記：

古人云：“君子受言以達聰明?！薄罢倩刂贫取痹谛７袠I(yè)的啟動尚處于一個探索和嘗試的階段，對于新生事物我們應該用辯證、發(fā)展的眼光來看待，用積極的心態(tài)來面對。希望相關(guān)部門能堅守客觀、公正的原則，充分利用好監(jiān)管這把利器，讓這雙“無形之手”能有效保護消費者的合法權(quán)益，倒逼企業(yè)履行義務，助推整個校服產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的提升。endprint