駕照互認(rèn) 方便了誰

劉文濤

近日交通局局長公佈，有關(guān)澳門與內(nèi)地駕照互認(rèn)進(jìn)入和內(nèi)地有關(guān)部門作最後商討的階段，並表明將會與內(nèi)地部門就協(xié)議當(dāng)中的不同條款交換意見……其實政府早於2013年擬推出粵澳兩地駕駛執(zhí)照免試互認(rèn)制度，當(dāng)時遭遇社會上各種反彈繼而擱置。上月交通事務(wù)局在交通諮詢委員會上提出新方案，建議持有合資格駕照澳門居民可免試換取內(nèi)地駕照，在全國各地駕駛輕型汽車，不限於廣東省，而持有內(nèi)地合資格駕照內(nèi)地居民亦可直接在澳門駕駛。建議方案提出後，坊間一直爭議不休，有說會加重本澳路面交通負(fù)荷、行人的人身安全等，而勞工界則執(zhí)著於會導(dǎo)至更多“過界司機”。

澳門與內(nèi)地駕照互認(rèn)的爭議持續(xù)多年，官方和社會各界是各有各說，未能達(dá)成社會共識。就官方（有關(guān)官員）多次公開的立場：駕照互認(rèn)不等於車輛互認(rèn)；互認(rèn)僅駕駛資格並非工作資格；駕照互認(rèn)不能駕駛重型車；內(nèi)地與香港有關(guān)互認(rèn)協(xié)議執(zhí)行13年未有發(fā)生大問題；世界上一百多國家的駕照都受澳門認(rèn)可不存在問題；駕照互認(rèn)讓旅客有更多出行方式；相信旅客都不會選擇本澳自駕出行，等等，然而，始終未能解開社會各界的重重疑慮。近日警察局局長梁文昌回應(yīng)立法議員表示，現(xiàn)時內(nèi)地居民在澳門駕駛除可採用考取特別駕照途徑外，亦會透過換領(lǐng)香港駕駛執(zhí)照，或道路交通公約成員國互認(rèn)駕照，現(xiàn)時大部分內(nèi)地人會採用換領(lǐng)香港駕駛執(zhí)照在本澳合法駕駛。一席話似是道出了一道天機，其實存在內(nèi)地居民可取得在澳駕車資格多個途徑，包括換領(lǐng)香港駕駛執(zhí)照。據(jù)悉，已經(jīng)換取香港駕照的內(nèi)地人士已經(jīng)超過二十萬，按照《道路交通公約》，這二十萬人士可以在澳門合法開車，若澳門與內(nèi)地駕照互認(rèn)實行，屆時，會否也出現(xiàn)二十萬，甚至更多人士爭相來澳領(lǐng)取駕照，難以預(yù)計，一來，我們看不到有關(guān)領(lǐng)取香港駕照人士是出於何種目的去申領(lǐng)香港駕照，可能讀書所需，亦或工作所需，還是純粹以方便旅遊的目的，方便在港駕車出行而已，也不知道究竟這二十萬人是在香港購買車輛出行，還是通過租車自駕出行……但可以肯定的是，在香港各區(qū)地鐵四通八逹的交通條件下，出於安全的考量，絶大多數(shù)的市民和遊客還是會首選地鐵，而非購買或租借車輛，這也許就是澳門官員一再強調(diào)的“相信旅客都不會選擇自駕出行”論調(diào)的原因，很明顯，不論官員如何說法，都在意圖向市民清晰地表逹一個的立場：香港與內(nèi)地駕照互認(rèn)實施了13年，各方面沒有出現(xiàn)重大的問題，相信澳門與內(nèi)地有關(guān)安排亦不會有重大問題的發(fā)生。意即大派定心丸，要市民放下?lián)鷳n而接受這一安排。

而按照官方的立場，有關(guān)安排所遇到的問題不會多，也不是大問題，但市民未必有前瞻性的視野，畢竟關(guān)乎的是市民的出行，少則沒干系，而多則可能干系很大，比如，二十萬內(nèi)地人士持有澳門駕照，必定催生他們來澳買車，本地車平稅免，買車成本低。至於本地居民的泊車難問題，可能難不倒他們，身家豐厚者一口氣買下十個八個車位自用或收租都可，再或者因為不是常使用可以放置偏遠(yuǎn)地區(qū)如橫琴等，故車位不是他們迫切的難題。再者，他們由於不熟悉本澳交通法及路面險窄，如很多賽車道路都是危險地帶，一上到馬路出現(xiàn)意外情況倍增，加上內(nèi)地駕駛習(xí)慣使然，行人要讓車、車不讓人，對路面上的行人構(gòu)成人身危險也是眾所周知。

至目前，有關(guān)澳門與內(nèi)地駕照互認(rèn)安排已經(jīng)過多次官民交鋒，但仍未逹到官員說法可打動到民心跪低的程度，未來如何解決官民之間的爭議，相信，政府是有壓力的，因為根本上政府一早就設(shè)立了立場，等同萬事俱備只等東風(fēng)，即民意接受，而政府為何早前一再留下話尾表明沒有設(shè)下時間，皆在於不想引起民間激烈反彈而最終誤了好事。而近日，先有交通局官員一而再吹風(fēng)，又有治安局局長放話，大有向社會施加壓力之感?？磥?，不管澳門市民對駕照互認(rèn)有多麼的慢熱，官方的立場不會改的。

筆者認(rèn)為，在這一關(guān)乎區(qū)域發(fā)展的議題中，政府主張融入內(nèi)地自有其道理，但是，在民生議題上，即是眾人之事，政府一味地硬銷當(dāng)中的好處，而不顧衍生其他問題的存在，就很不光明磊落。而且，作為一個服務(wù)型政府，在民生政策的制定時，若每每自上而下地推行，遭到挫折的機率會大增，是故，在這一議題上，可以大做文章的還有很多方法，比如，強調(diào)駕照互認(rèn)對澳門和內(nèi)地而言是大勢所趨，雙方利益是對等的，即澳門在對內(nèi)地駕照開放的同時，內(nèi)地亦對澳門駕照開放，相信越來越多有需要的人士認(rèn)同駕照互認(rèn)是互惠的，是方便內(nèi)地和澳門市民的，並非洪水猛獸。

誠然，澳門融入內(nèi)地，是國家規(guī)劃，也是未來不可扭轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，就好比當(dāng)年內(nèi)地向澳門香港開放自由行，為港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展來契機，未來，隨著澳門與內(nèi)地城市的進(jìn)一步融合，包括地域、經(jīng)濟(jì)文化、人員流動，等等，而駕照作為一種便利出行的工具，也是必然要面對處理的，要知道，香港一早已實行，澳門也不可能一直不實行，除了人員流動（自由行）外，對澳門而言，應(yīng)該沒有可以有別於香港的措施了。endprint