廣西出臺加強基層專業(yè)技術人才隊伍建設新政策

日前，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳出臺了《關于加強基層專業(yè)技術人才隊伍建設的實施意見》（桂人社發(fā)〔2017〕60號）（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟返某雠_，將為健全完善廣西基層專業(yè)技術人才工作機制，提高基層公共事業(yè)服務水平，確?；鶎尤瞬虐l(fā)展有空間、上升有通道、待遇有保障，扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了政策支持。

《實施意見》有六部分共十七條。主要包括創(chuàng)新基層專業(yè)技術人才評價機制、完善基層事業(yè)單位公開招聘和崗位管理制度、加大基層專業(yè)技術人才激勵力度、提升基層專業(yè)技術人才能力素質(zhì)、積極引導人才向基層流動、提高基層專業(yè)技術人才服務保障水平等六部分。

著眼于培養(yǎng)造就一支扎根基層、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、服務發(fā)展的專業(yè)技術人才隊伍，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓基層專業(yè)技術人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，《實施意見》在基層專業(yè)技術人才評價標準等方面力求創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在：

一是完善人才評價標準。各系列制定評價標準時應適當向基層傾斜，降低評審條件要求，合理設置基層專業(yè)技術人才評價指標。淡化論文、著作要求，論文、著作發(fā)表條件可用本專業(yè)崗位中工作總結、教案、病歷、技術推廣總結、工程項目方案、專利等能夠體現(xiàn)專業(yè)技術工作業(yè)績和水平的成果替代；基層企業(yè)專業(yè)技術人才科研獎項條件可用其技術創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權、成果轉(zhuǎn)化及對所在企業(yè)發(fā)展的實際貢獻替代。連續(xù)兩年及以上獲得事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次，在本專業(yè)領域獲得縣級及以上黨委、政府或市級及以上部門的表彰獎勵，企業(yè)法人代表等管理人才所在企業(yè)連續(xù)創(chuàng)造一定數(shù)量就業(yè)崗位或取得的顯著經(jīng)濟和社會效益，均可作為職稱評審的重要參考。

二是創(chuàng)新人才評價機制。建立以同行評價為基礎的評價機制，嚴格規(guī)范評價程序，全過程加強評價監(jiān)督。逐步將高、中級職稱的評審權下放給符合條件的市、縣（市、區(qū)）。有條件的地區(qū)和部門可試行基層專業(yè)技術人才申報職稱單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線從事專業(yè)技術工作20年及以上的，可破格參加職稱評審。

三是健全職稱傾斜政策。對縣屬及以下事業(yè)單位引進的設區(qū)市及以上單位具有高級專業(yè)技術職務人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位引進的縣屬及以上單位具有中級及以上專業(yè)技術職務人員等基層一線急需緊缺人才，實行職稱評聘“綠色通道”，可不受本單位專業(yè)技術職務結構比例、最高等級和崗位數(shù)額限制評聘相應專業(yè)技術職務。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)技術工作崗位的全日制大專及以上學歷畢業(yè)生，可比原有規(guī)定年限提前1年進行專業(yè)技術資格認定。

四是改進公開招聘方式。放寬條件、降低門檻，積極引導各類人才向基層流動?？h、鄉(xiāng)事業(yè)單位可放寬學歷、專業(yè)、年齡等要求，可結合實際情況適當降低開考比例或不設開考比例，劃定合格分數(shù)線。縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要自主確定公開招聘批次、規(guī)模及招聘時間，自主確定高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才的層級、專業(yè)和數(shù)量，招聘方案和結果報設區(qū)市核準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘大學本科以上畢業(yè)生，可以采取面試和組織考察等方式公開招聘。基層事業(yè)單位急需緊缺的專業(yè)技術崗位，經(jīng)市級及以上人事管理部門核準，可采取面試、組織考察等方式公開招聘。放寬條件招聘的人員，最低服務年限為3—5年。

五是優(yōu)化崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位結構比例動態(tài)調(diào)整機制?！岸ㄏ蛟u價、定向使用”的基層事業(yè)單位高級專業(yè)技術崗位實行總量控制、比例單列，不占各地專業(yè)技術高級結構比例。擴大農(nóng)村教師、農(nóng)技推廣特設崗位計劃實施范圍和規(guī)模，探索建立全科醫(yī)生特設崗位政策，重點支持艱苦邊遠地區(qū)補充專業(yè)技術人才。建立縣鄉(xiāng)事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。

六是加大表彰獎勵力度。推薦、選拔國家級和自治區(qū)級專家人選時，適當向基層專業(yè)技術人才傾斜。鼓勵基層專業(yè)技術人才參加國家專業(yè)技術資格和職業(yè)資格考試，縣（市、區(qū)）對基層事業(yè)單位專業(yè)技術人才取得國家各類職業(yè)資格證書的，可給予相應獎勵。

七是創(chuàng)新基層柔性引才方式。完善專家服務基層機制，組織各類人才智力到基層開展咨詢、培訓、技術指導等服務活動。鼓勵高校、科研院所與基層建立長期合作關系，引導建立本土團隊合作開展科學研究、技術攻關，促進基層人才團隊建設和科研成果轉(zhuǎn)化。逐步在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等行業(yè)推廣專業(yè)技術人才晉升高級職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務經(jīng)歷的做法。中小學教師、衛(wèi)生等領域?qū)I(yè)技術人才晉升高級職稱須有相應的基層工作服務經(jīng)歷。

八是引導高校畢業(yè)生到基層工作。統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”和“大學生志愿服務西部計劃”等項目，擴大招募規(guī)模，招募名額向民族地區(qū)傾斜，采取考試、考核等方式招募高校畢業(yè)生服務基層。經(jīng)設區(qū)市以上人力資源和社會保障部門核準，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)用人單位需要，每年拿出一定比例的崗位面向服務基層項目人員定向招聘。設立“廣西優(yōu)秀基層專業(yè)技術人才引進培養(yǎng)計劃”，引導優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

九是加大人才培訓力度。從2018年起，全區(qū)每年安排8期自治區(qū)級專業(yè)技術人才高級研修班，專門培訓全區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級1000名左右中青年專業(yè)技術人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才。

（廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳專業(yè)技術人員管理處 供稿）endprint