如何斬斷貪官出獄后的“特殊退路”

如何斬斷貪官出獄后的“特殊退路”

縣委書記入獄假釋后重新參加工作，一路在國企或下屬企業(yè)步步高升，官至副總經(jīng)理，16年后再次犯罪被捕。這事兒聽起來有點匪夷所思，但卻真實發(fā)生了。由此可見，反腐敗必須延續(xù)到貪官出獄后，徹底斬斷腐敗的退路。

殷光立假釋后在國企或下屬企業(yè)步步高升，今年再次犯罪被逮捕

縣委書記出獄后進國企當官又再次落馬

縣委書記入獄假釋后重新參加工作，一路在國企或下屬企業(yè)步步高升，官至副總經(jīng)理，16年后再次犯罪被檢察機關(guān)批準逮捕。這事兒聽起來有點匪夷所思，但卻實實在在發(fā)生了。2001年5月，安徽省阜陽市阜南縣委書記殷光立因受賄罪被判處有期徒刑10年。

新華社2006年6月還出版了《一手遮天：18名縣委書記垮掉的警示》，文中詳細記錄了殷光立從一名干部墮落到腐敗分子的歷程。就在新華社書出版的同一年，殷光立獲得假釋出獄，之后他深耕安徽省農(nóng)墾集團下屬企業(yè)系統(tǒng)，先后擔任安徽龍亢房地產(chǎn)開發(fā)有限公司監(jiān)理會主席、安徽省龍亢常務(wù)副廠長、安徽農(nóng)服副總經(jīng)理等職務(wù)。

今年7月，殷光立因涉嫌受賄、私分國有資產(chǎn)等犯罪，于2017年7月底被安徽檢察機關(guān)批準逮捕，案件正在進一步偵辦中。殷光立這是要“二進宮”了，不過，殷光立在2006年假釋后進入國企系統(tǒng)，還能步步高升，這合法合規(guī)嗎？

記者采訪了北京澤永律師事務(wù)所主任王永杰，他認為，假釋期間找工作是可以的，因為犯罪分子也需要重回社會、家庭，因此是需要一份工作的，有些情況下，相關(guān)機構(gòu)還會協(xié)助假釋人員落實工作。

“但是工作也限于民營企業(yè)或者自己創(chuàng)業(yè)，在假釋期間他還是犯罪分子，重新成為國家工作人員并且擔任一定職務(wù)是不可以的，假釋期間負責監(jiān)督的機關(guān)、國企本身的組織或人力部門都有監(jiān)督考察的責任”。

有些貪官被捧為“恩公”

2015年4月21日，佛山中院一審公開開庭審理揭陽市委原書記陳弘平涉嫌受賄、貪污、行賄一案。陳宏平當庭否認了其貪污和行賄行為。

此時，令人“觸動”的一幕發(fā)生了——陳弘平在庭審結(jié)束前再三乞求法院放過那些給他行賄的企業(yè)。他在庭審中說，揭陽地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，這些企業(yè)為揭陽的發(fā)展做出過貢獻，揭陽的經(jīng)濟也離不開這些企業(yè)。對于陳弘平當庭的表現(xiàn)，大多數(shù)人的解讀是，即便要淪為階下囚還不忘“送人情”，為自己鋪后路。而這里的這個后路，恐怕就是“坐牢補償費”了——有一些人給被抓的貪官準備了一些錢，待其出獄后，作為一種補償送給他。其目的就是要堵貪官的嘴，使其在庭審上“不亂說”。陳弘平這般庇護當?shù)仄髽I(yè)，是否也是為了那筆“坐牢補償費”呢？這并非不值得追問。很明顯，這樣的“坐牢補償”，是早已經(jīng)達成的“契約”。雖然發(fā)生在貪官出獄的事后，且打著“補償”的旗號，但所謂的“坐牢補償費”，從根本上仍是此前貪腐的滯后“返利”，是在位權(quán)力的延伸。

貪官出獄后的“能量”從何而來

究其原因：其一，官員的權(quán)力余威仍在，商人們考慮到官員通常具有的較強的“工作能力”和豐厚的人脈資源，對社會仍有一定影響力，為了獲得重新的認同和信任，些許“瑕疵”絲毫不影響他們巴結(jié)逢迎，“一本萬利”的誘惑讓商人們趨之若鶩。

其二，權(quán)力期權(quán)化，一些官員在落馬之前早早為自己留下后路，積攢人脈，心懷“有權(quán)不用，過期作廢”的心態(tài)，利用手中權(quán)力為他人“多辦事”，大搞“長線投資”，以便日后換來“豐厚回報”。在這種權(quán)力磁場內(nèi)，官員即便落馬，但人在人情在，人脈資源并未終結(jié)?；烊肷探纾瑥脑?jīng)關(guān)照過、蔭庇過的企業(yè)、老板身上“刮羊毛”、索回報，便成為出獄貪官的一條致富捷徑。

其三，“兔死狐悲，唇亡齒寒”。2012年，江蘇阜寧縣61名緩刑人員被安置工作引爆輿論場，“入編后或不上班吃空餉，或提前退休（判刑期算連續(xù)工齡），退休后享受公務(wù)員和事業(yè)單位生活醫(yī)療待遇”。刑滿釋放人員竟然還能“吃空餉”有“皇糧”，這是哪門子道理？不難看出，其實是官場同僚對腐敗官員的同情和理解在作祟，用“公款”在為自己的“私情”買單，讓人感覺出一絲唇亡齒寒的利害關(guān)系，又有一點兔死狐悲的憐憫。

可見，落馬官員出獄“受優(yōu)待”，再現(xiàn)了一幅官場生態(tài)圖景，官員、富商糾纏，權(quán)力、利益交織。對于商人來說，若無利益，怎會對一個“階下囚”低三下四？由此可見，如何營造出權(quán)力良性運行的環(huán)境，是治理權(quán)力不可回避的長期工程。

因此，一方面，反腐敗必須延續(xù)到貪官出獄后，徹底斬斷腐敗的“退路”，嚴懲行賄者，從制度層面剪除受賄者“無恙”的庇護，從根本上鏟除權(quán)力尋租、權(quán)力期權(quán)化的土壤，防止官員出獄后繼續(xù)享用此前貪腐的“福利”。

另一方面，要牢記“蠹眾而木折，隙大而墻壞”的道理，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必懲，強化對落馬貪官出獄后的監(jiān)管，打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子，用制度的力量將官員的“權(quán)力余熱”鎖進牢籠，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

（《新民周刊》、人民網(wǎng)等）