千里之行 安全為先
——道路交通安全管理的道真樣本

文丨全媒體記者 李佳旭

千里之行 安全為先
——道路交通安全管理的道真樣本

文丨全媒體記者 李佳旭

平模鎮(zhèn)檢查站正在檢查過往車輛（李佳旭/攝)

隨著科技的逐步發(fā)展，交通運輸日益發(fā)達，人們的生活水平有了較大提高，出行方式也日趨多元化。然而，現(xiàn)代交通的發(fā)達在給人們帶來了無盡的便利的同時，卻也帶來了一個不容忽視的重大問題——交通安全問題。

2012年“2.18”特大道路交通安全事故給道真人民帶來了血的教訓(xùn)，道真自治縣縣委、縣政府痛定思痛、狠下決心，強化思想認識，提升工作擺位，加強道路交通安全監(jiān)管的針對性和精準性，四年來，道真自治縣汽車增長量在保持年均25%增速增長的情況下，道路死亡交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)實現(xiàn)“雙降”目標，為道路交通安全治理探索出了行之有效的路徑和樣本。

細化源頭管理 放心上路

“每輛車在發(fā)車前一小時內(nèi)都要在我這里對外觀、轉(zhuǎn)向、照明、安全帶、監(jiān)控等安全設(shè)施進行例檢，一共要檢查9大項27小項，例檢合格后由我這里簽發(fā)通知單才能發(fā)車?！痹诘勒孀灾慰h客運站例檢臺旁，例檢員盧勇明正在按照交通部的規(guī)定對一輛即將出站的客車進行逐項檢查，他說：“工作很繁瑣也很單調(diào)，但是為了每輛客車能夠?qū)⒊丝桶踩厮偷侥康牡兀覀兊墓ぷ饕彩潜夭豢缮俚摹！?/p>

道真客運站屬于一級客運站，進站參營車輛有172輛，平均每天發(fā)車達到280班次。作為道真縣城通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及外界的重要樞紐,要管理好這樣的隊伍,安全被提升到了客運站工作的第一位。道真客運站黨支部書記王勤介紹，該站以制度促安全，設(shè)立了專門的安全管理科，明確了專職安全管理人員，并結(jié)合新車站的實際情況，重新制定和修改了安全生產(chǎn)制度17項、操作規(guī)程14項、崗位安全生產(chǎn)責任34項，將每個崗位的工作職責、操作流程、安全責任實行對號上墻，做到了機構(gòu)、人員、制度、責任的明確。

除了客車出站每車必檢外，客運站對駕駛員的管理也是非常嚴格的，不僅要進行發(fā)車前的酒精檢測和安全談話，還要與駕駛員家屬簽訂安全承諾書，要保證每位出車的駕駛員從生理到心理都要有過硬的素質(zhì)。

道真客運站嚴格按照標準化的封閉式車站管理，突出了“三不進站、八不出站”規(guī)定，經(jīng)常深入開展安全隱患排查整治，從搬入新站以來，做到了安全生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)。開業(yè)至今，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，真正體現(xiàn)實行“封閉式”管理給安全生產(chǎn)帶來的益處。

王勤說道：“制度的制定不是為了處罰，而是為了保障安全。交通安全要做到十全十美是不太現(xiàn)實的，方向盤始終抓在駕駛員手中。但是只要每位駕駛員都按照我們的安全制度行車，就能夠最大限度地減少交通意外的發(fā)生。”

交通安全是相對的，絕對的交通安全是不存在的。道路交通系統(tǒng)作為動態(tài)的開放系統(tǒng)，其安全既受系統(tǒng)內(nèi)部因素的制約，又受系統(tǒng)外部環(huán)境的干擾，并與人、車輛及道路環(huán)境等因素密切相關(guān)。系統(tǒng)內(nèi)任何因素的不可靠、不平衡、不穩(wěn)定，都可能導(dǎo)致沖突與矛盾，產(chǎn)生不安全因素或不安全狀態(tài)。道真自治縣安全監(jiān)管局局長馮在勇這樣說道：“細化交通的源頭管理，正是要切實從源頭上防范重特大交通事故發(fā)生，保證每一輛客車司機強化安全意識，讓乘客放心出行。”

硬化“一鎮(zhèn)一站” 一路順風

在道真自治縣平模鎮(zhèn)皂力埡交通檢查站的樓房前，記者看到了一間特殊的“教室”——輕微違章駕駛員學(xué)習室，平模鎮(zhèn)派出所教導(dǎo)員韓繼敏介紹起了這間教室的用途，這是為了給在行車時有輕微違法違規(guī)情況的駕駛員專門設(shè)置的，在路口檢測中發(fā)現(xiàn)若有未系安全帶等違章違法情況就要到教室里做一套交通安全的卷子，及格后還要簽訂不再犯的承諾書才能離開。

平模鎮(zhèn)皂力埡檢查站位于平模鎮(zhèn)興寶村皂力埡，至2012年開設(shè)以來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通秩序和社會治安持續(xù)向好起到了決定性的作用。該站共有交通協(xié)管員5人，擔負著平模鎮(zhèn)三個行政村、124個村民組、17000多人的出行安全和道路交通安全日常巡邏防范和宣傳工作。記者在檢查站翻看了該站 9月份的工作情況：共檢查車輛1339臺次,糾章55臺次，處罰2臺次，暫扣車輛2臺次，教育200余人次，宣傳2000余人。

該站自2012年建立至2016年，工作人員均在一個不足5平方米的板房內(nèi)辦公，2016年以來，由鎮(zhèn)人民政府自籌資金30萬元修建了新辦公樓和添置了辦公設(shè)備，同時再投資10萬元為檢查站安裝了視頻監(jiān)控，使得檢查站從原來的“亭”內(nèi)辦公到樓房內(nèi)辦公，由原來的靜態(tài)管理到動態(tài)管理，再到現(xiàn)在的可視化管理的質(zhì)的變化。為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如此重視、如此投入一個小小的檢查站呢？平模鎮(zhèn)政法委書記陳君偉說道：“安全大于天，涉及安全必須放在第一位，沒有安全就沒有發(fā)展。”正是源于這份重視，平模鎮(zhèn)連續(xù)幾年實現(xiàn)了道路交通零事故、零死亡的目標。

道真自治縣交警大隊副大隊長馮建強介紹，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查站都實行了重點車輛“十必查”、大型貨運車“六必查”、客運車“八必查”，2017年以來，通過檢查站查實移交交警隊的酒駕案例就有200多起，為全縣的道路交通安全起到了良好的保駕護航作用。

提起這樣的交通檢查站，還要從道真的交通狀況說起。道真有省級道路63公里，縣級公路450余公里，城市道路96公里，鄉(xiāng)村道路1900余公里，交通環(huán)境特殊復(fù)雜，安全防護設(shè)施也比較滯后。2012年，在道真自治縣縣委、縣政府的主導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率先建立了農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管部門，當年即設(shè)置了農(nóng)村道路交通安全檢查站17個，招聘52名交通協(xié)管員作為道路交通日常監(jiān)管補充力量，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所領(lǐng)導(dǎo)下，專門從事農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作，并逐年根據(jù)實際情況增加交通協(xié)管人員，至2016年底，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備了交通協(xié)管員109人。

當記者離開檢查站時，正好一輛大磏鎮(zhèn)幼兒園的校車路過，司機很自然地將校車?？吭诼放越邮軝z查，車上的學(xué)生都規(guī)規(guī)矩矩地系好安全帶，師傅自覺地拿著駕駛證前往站內(nèi)作登記，邊走邊說：“每天都要到這里來登記簽字，都已經(jīng)養(yǎng)成習慣了。”安全，正是源于這一份習慣。

強化宣傳引導(dǎo) 安全在心

在道真自治縣各個鬧市街口，人們總會看見一臺隨時都在播放安全警示教育片和安全生產(chǎn)動態(tài)、安全常識等的顯示器，這個顯示器就是道真為了將安全意識更大范圍普及的宣教平臺，全縣共61臺，設(shè)置在企業(yè)、醫(yī)院、小區(qū)等人流量集中的地方和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府和派出所。

強化宣傳教育、提升全民交通素養(yǎng)，這是道真在交通安全管理工作中的又一抓手。馮在勇介紹，道真充分利用電視臺、報刊、廣場、宣傳欄等宣傳陣地，采用微博、微信、短信等新媒體手段，廣泛宣傳道路交通法律法規(guī)和安全知識，全面加大對交通違法行為危害后果的警示力度，形成正面的輿論導(dǎo)向和共同抵制、譴責交通違法行為的濃厚氛圍。

交通安全宣傳要有廣度也要有深度，道真在宣傳教育中也很注重滲透性，組織民警深入開展道路交通安全宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭，通過擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、播放典型案例、上交通安全課、組織演講比賽等形式，真正將交通法律法規(guī)和安全知識植入了群眾心中，從而全面提高了人民群眾的交通安全意識。

與此同時，道真還通過豐富安全宣傳內(nèi)容增加了宣傳的厚度，在小區(qū)院落、公共休閑等場所，設(shè)置固定交通安全宣傳欄，展出交通安全宣傳展板、粘貼畫，發(fā)布最新交管信息，介紹常用的交通法律法規(guī)和安全駕駛技能，使群眾能夠感受到濃厚的宣傳氛圍；在客運企業(yè)、運輸公司，向駕駛?cè)藛T開展交通安全法律法規(guī)講座，增強安全駕駛意識，切實做到了讓人民群眾在知法守法的理念上達成一致共識。

《鋼鐵是怎樣煉成的》中的主人公保爾說過一句話：“人，最寶貴的是生命，生命對于每個人只有一次?！鄙敲篮玫模貏e是在這個美好的世界里，我們有著繁華的城市街道，有著鱗次櫛比的高樓，有著車水馬龍的便利交通，有著摩肩接踵的行人……而正是在這個美好的世界里，卻有許多人在一系列交通事故中瞬間丟失了生命。要從根本上減少交通事故的發(fā)生，就要在群眾中積極普及道路交通安全知識，要讓每位公民成為安全交通的受益者。生命是珍貴的，卻也是脆弱的。多一份責任，就少一點犧牲。只要我們多一份意識，多一份警覺，很多遺憾或許就會遠離。千里之行，始于安全。