鄭雪碧“落網(wǎng)”記

王志凱

承德因避暑山莊而舉世聞名，素有“紫塞明珠”美稱，民國期間是熱河省府駐地，皇家氣質(zhì)濃厚。就是這樣一座古城的“一把手”鄭雪碧書寫的雙面人生，定格在2016。

“李達(dá)康”式的前半生

與《人民的名義》中的國家部委某處長趙德漢的生平類似，鄭雪碧同樣是個地地道道農(nóng)民的兒子，在1958年2月出生于石家莊藁城一戶普通的農(nóng)家。他天資聰慧，16歲就成為藁城縣稅務(wù)局的干部，20歲入黨，22歲調(diào)任縣委農(nóng)工部干事，兩年后升任縣共青團(tuán)副書記、書記，之后任石家莊團(tuán)委副書記、書記，在共青團(tuán)系統(tǒng)深耕13年。1995年起，鄭雪碧的仕途進(jìn)入快車道，先后任靈壽縣長、欒城縣委書記。在六年的縣官生涯中，鄭雪碧可謂盡心盡力、不舍晝夜，給當(dāng)?shù)刈隽瞬簧俸檬隆０赴l(fā)后檢察官走訪時，縣里干部評價：鄭雪碧任上沒有節(jié)假日，親力親為，就是拼命干工作，百姓口碑極好、官聲遠(yuǎn)播。

2001年，鄭雪碧升任張家口市組織部部長，四年后被提拔為市委副書記、一年八個月后當(dāng)選為張家口市市長，后又兼任市機(jī)構(gòu)編制委員會主任、市規(guī)劃委員會主任。主政張家口十年間，鄭雪碧強(qiáng)力推進(jìn)“三年大變樣”，大拆大建、頗有氣魄，成片拆出土地、騰出城市發(fā)展空間，作為招商引資的籌碼，引來許多金鳳凰，一直奔走在造福于民的道路上。

清水河是一條承載著張家口厚重歷史的母親河，穿城而過，原來河水渾濁不清、幾乎斷流，還散發(fā)著臭味，市民夏天都不敢開窗。鄭雪碧力排眾議，設(shè)法籌集數(shù)額龐大的治河資金，還把幾大開發(fā)商集中起來，下達(dá)死命令，分地段承包，資金設(shè)備讓他們自己想辦法解決，雷厲風(fēng)行推動工程落地，幾年后的大清河已是濱河公園，一橋一景、碧波蕩漾、風(fēng)景宜人，成為市民休閑、娛樂的好地方。另外，張家口市祭風(fēng)臺街道路及舊區(qū)改造、環(huán)城公路的興建等基建項目，鄭雪碧經(jīng)常一線督導(dǎo)、嘔心瀝血換來了城市品位提升、投資和生活環(huán)境向好、滑雪等旅游產(chǎn)業(yè)興旺，為張家口成功申辦2022年冬奧會打下了基礎(chǔ)。一些老干部形容鄭雪碧秉性質(zhì)樸單純、一心為民，干成許多企盼已久的民心工程，他就是我們張家口人的“達(dá)康書記”。還有群眾編成快板道：“張家口，變化快，江南美景到邊塞；過去是窮山惡水名聲壞，如今風(fēng)水已換代；領(lǐng)導(dǎo)換了一茬茬，也就記住了個鄭雪碧?！?/p>

2011年3月，鄭雪碧滿懷眷戀地離開與他榮辱與共的張家口，平調(diào)到邯鄲市任市長。邯鄲是河北省第三大城市，轄區(qū)1000多萬人，坊間傳聞鄭雪碧從貧瘠之地而來是升遷的前奏。果然僅在一年后，54歲的鄭雪碧擢升為承德市市委書記，成為主政一方的正廳級高官，還是黨的十八大代表、第十一屆全國人大代表。

“不負(fù)兒時志，當(dāng)灑公仆情?！本褪沁@樣一個不顧家難說情、在外界人眼中的“達(dá)康書記”，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，在2015年10月13日被省紀(jì)委“雙規(guī)”，八天后被省委免去承德市市委書記職務(wù)，成為河北第二個在市委書記任上被查的官員。

2015年12月11日，河北省檢察院以鄭雪碧涉嫌受賄罪將其逮捕。該案異地指定給唐山市檢察院偵查后，成立了由該市路南區(qū)檢察院反貪局檢察官為主的“1·13”專案組，在組長孫巖檢察長帶領(lǐng)幾十名檢察官連續(xù)奮戰(zhàn)4個月后，案情逐漸水落石出。

“高玉良式”的偽公仆

37歲后的鄭雪碧，在“高玉良”式廉吏光環(huán)下，帶病提拔，仕途亨達(dá)，步步高升，春風(fēng)得意，不知不覺間丟掉了本色。鄭雪碧曾滿懷深情地教育屬下：“干部總有更替，任職總有期限，但黨的事業(yè)是無限的，全心全意為人民服務(wù)是沒有止境的。黨員干部要有以百姓之心為心的公仆情懷。”可就是這樣一個多次支持檢察機(jī)關(guān)反腐敗的父母官，還有著另一面陰暗臉譜，只是依然像“高玉良”書記般長期“潛伏”，深藏不露。

鄭雪碧與2015年2月落馬的省委秘書長景春華多有交集，兩人均在共青團(tuán)工作十余年、均在承德較長時間任一把手。景春華曾給令計劃行賄，省委組織部長梁斌也與令有瓜葛，景春華與梁斌交情匪淺。2016年12月23日，吉林省長春市中級法院對景春華以受賄罪判處有期徒刑18年，并處罰金400萬元。鄭雪碧的下屬蘇愛國副市長，給梁斌行賄數(shù)額巨大，蘇愛國的這筆賄賂被梁斌記錄在一個本子上，給檢察官留下線索。2014年12月，蘇愛國被雙規(guī)。在中紀(jì)委工作人員找到鄭雪碧時，他異常緊張、臉色慘白，一句話也說不出來，等得知是通報蘇愛國案情時，才如釋重負(fù)，忙讓下屬接水倒茶。在高壓的反腐敗形勢下，承德市常務(wù)副市長李剛、市人大常委會副主任兼市總工會主席吳海匯、市政協(xié)副主席兼市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長周義強(qiáng)及承德八縣三區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多人因腐敗被檢察院抓捕。鄭雪碧作為地方一把手，黨風(fēng)廉政建設(shè)置若罔聞，他或許早已預(yù)料到自己仕途很難善終，就開始放任妻子斂財。

鄭雪碧之前多次被人舉報過，中央巡視組將線索移交給河北，只是省委書記周本順借口維護(hù)穩(wěn)定大局，力壓著不讓檢察院查辦。據(jù)一位干部告訴記者，2015年7月24日周本順被中紀(jì)委調(diào)查后，鄭雪碧的精神狀態(tài)就不佳，脾氣很大，曾因承德日報頭版頭條沒凸顯他工作的小事，劈頭就對報社負(fù)責(zé)人一頓痛罵。鄭雪碧是臺上講廉政，臺下猛撈錢，拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策，在承德好大喜功、用權(quán)任性、亂設(shè)開發(fā)區(qū)。

2015年10月9日，鄭雪碧率承德市黨政代表團(tuán)赴貴州省學(xué)習(xí)考察，他在實地感受貴陽的山水鐘靈毓秀時，心事重重，神情嚴(yán)峻。13日下午，鄭雪碧一下飛機(jī)就被辦案人員帶走雙規(guī)。同時，鄭雪碧妻子馮某也被反貪檢察官帶走。這個消息迅速在承德官場擴(kuò)散，一些人連稱鄭書記看起來挺潔身自好的，從不在任職城市置辦家業(yè)，在承德一直在部隊招待所暫住呢，真沒想到他也有問題！

據(jù)辦案檢察官介紹說：“鄭雪碧就像是半個李達(dá)康，內(nèi)有妻子坑、外有下屬瞞、上有前任留的債、左右還有同僚踩，但關(guān)鍵還是自己，喪失黨性原則而葬送了錦繡前程?！?/p>

“祁同偉式”的賣官人

干部選拔任用成為鄭雪碧的斂財門道。他稱：“對下屬收錢沒人敢飛蛾撲火，我放心得很?！?004年至2010年，在鄭雪碧任張家口市組織部長、副書記、市長期間，市交通局副局長李義（已判刑）為了拉關(guān)系、套近乎，在每年中秋、春節(jié)前夕，風(fēng)雨無阻，總會以匯報工作、送檢查城建工作照片集等名義在鄭雪碧辦公室送現(xiàn)金，七年共計51萬元。endprint

2007年下半年，鄭雪碧從歐洲公派考察回來后，李義兩次跑到他辦公室送來8萬元及歐元1萬，懇求鄭幫他“扶正”。2008年政府換屆，鄭雪碧提前給下屬打招呼讓推薦李義為市建設(shè)局局長，后在市常委會上，鄭雪碧主導(dǎo)通過了對李義的任命。在提出讓李義兼任市政府副秘書長時，盡管有主管副市長唐某某強(qiáng)烈反對，但鄭雪碧還是獨斷專行，2008年6月，李義得償所愿，成為市建設(shè)局局長兼市政府副秘書長。這個1997年就任副職11年原地踏步走的李義，對鄭雪碧自然是感激涕零，事后送給鄭雪碧人民幣3萬元和美元1萬，以示謝意。從鄭雪碧來張家口到調(diào)走，李義合計行賄鄭雪碧69.89萬元。投桃報李，對于鄭雪碧吩咐做的事，李義是言聽計從、毫無底線。2008年9月，鄭雪碧一個電話，李義就違規(guī)為張家口某房地產(chǎn)公司辦理了土地使用證和建筑工程施工許可證，事后，鄭雪碧收受該公司董事長送的現(xiàn)金50萬元。

2006年9月至2009年，張家口市交通后勤服務(wù)中心主任、市城市快速路管理處副處長王富永（已判刑）先后多次在鄭雪碧辦公室、香港、石家莊、人代會賓館處送給鄭合計31萬多元現(xiàn)金，鄭雪碧在2007年4月將王富永提拔為處長，兩年后，又幫其提拔為市交通局副局長兼洋河管理處處長。

市交通局局長張某某是王富永的直接領(lǐng)導(dǎo)，二人多次相約去給鄭雪碧送禮。按照慣例，處級年滿57周歲就卸任退居二線，張某某不想放權(quán)，就在省兩會期間求鄭雪碧幫忙，后鄭雪碧專門指示留任張福強(qiáng)、干到60周歲才退休。從2007年到2010年，三年多時間張某某在中秋、春節(jié)時送給鄭雪碧76萬元。

2013年年底，承德市調(diào)整縣級主要干部，縣長崔某送給鄭雪碧20萬元，縣長徐尚武（已判刑）送給鄭的妻子馮某50萬元、金條1000克。后二人在鄭雪碧強(qiáng)力提名下，順利任命為興隆縣和寬城縣委書記。

俗話說，羊毛出在羊身上。這些干部都是工薪階層，他們行賄的錢已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個公務(wù)員的薪酬能力，自然是假公濟(jì)私，加倍向更多人索取，上做下仿，給一地官風(fēng)造成了惡劣影響。

“趙瑞龍”般的商人經(jīng)

鄭雪碧把手中的權(quán)力，視為可以變現(xiàn)的工具，像《人民的名義》中的趙瑞龍般和商人們沆瀣一氣。2007年3月至2010年，某房地產(chǎn)公司開發(fā)的張家口“山中城”住宅項目，鄭雪碧受人好處，專門召開市長辦公會，要求市主要領(lǐng)導(dǎo)參加開工儀式，手續(xù)邊建邊辦，應(yīng)上繳國家的土地出讓金分期分批緩交。某集團(tuán)在張家口開發(fā)五一廣場項目，鄭雪碧專門召開拆遷動員會，責(zé)令相關(guān)部門半年內(nèi)完成拆遷，使得該項目順利建成。鄭雪碧還幫助某房地產(chǎn)公司協(xié)調(diào)在懷安縣舊城改造項目拆遷工作中遇到的困難，以現(xiàn)場視察、座談會形式督導(dǎo)職能部門加快拆遷進(jìn)度。無利不起早，鄭雪碧收受3家企業(yè)賄款達(dá)515.2萬元。

2008年，楊某送給鄭雪碧50萬元現(xiàn)金，在省商務(wù)廳每年只批準(zhǔn)張家口2個典當(dāng)行指標(biāo)需排隊情況下，鄭雪碧通過給商務(wù)局局長徐某打招呼，插隊優(yōu)先為楊某批辦了典當(dāng)行。鄭雪碧還通過向下屬打招呼，為鄭海蛟（已判刑）解決溫州大廈建設(shè)用地、某房地產(chǎn)公司開發(fā)親河苑小區(qū)的規(guī)劃許可證、張北縣開發(fā)風(fēng)電項目的手續(xù)、某藥企并購提供幫助，收受4家企業(yè)老板80萬元、美元15萬。

2008年至2010年9月，鄭雪碧為某房地產(chǎn)公司解決北京張家口飯店的房產(chǎn)過戶難題，多次召開市政府會議推動此事，要求兩任市政府秘書長抓緊解決，收受該公司總經(jīng)理小琳給予的113萬元。

2011年5月，鄭雪碧批示商務(wù)局將物資后勤服務(wù)中心的舊機(jī)動車市場關(guān)閉，以此為遠(yuǎn)大二手車交易中心壟斷全市二手車市場提供幫助，事后收受該中心經(jīng)理張某送的200萬元。鄭雪碧為某公司解決考試場和駕駛員培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)用地，要求邯鄲市國土局批200畝地，后因用地緊張只批了70畝，事后鄭雪碧兩次在家中收了100萬元感謝費。

2010年，某公司董事長褚某想當(dāng)全國人大代表，就多次找到省人大承德代表團(tuán)長鄭雪碧幫忙，在每年省人代會期間，他分6次共送給鄭雪碧50萬元。2012年9月，為了隱匿財產(chǎn)，鄭雪碧將名下3套房產(chǎn)過戶到褚某公司，褚某代為支付過戶費81萬多元。2013年1月河北省人代會期間，鄭雪碧讓代表都給褚某投票，從而使褚某如愿成為全國人大代表。2015年8月，預(yù)感不妙的鄭雪碧讓秘書王文建退給褚某房屋過戶費60萬元。

河北某礦業(yè)公司老板趙某是鄭雪碧兒子的拜把兄弟，通過這層關(guān)系，趙某叫鄭雪碧干爸、馮某干媽。日久生情，他們互相利用，成為利益輸送者，獲利頗豐。2013年年底，趙某給馮某一張價值20萬元的北京慈銘體檢卡。2014年上半年，馮某將平時收受的一批好酒直接作價150萬元“賣”給趙某，又使用“王紅衛(wèi)”的假名加上這些年收受的禮金、放貸的、炒房賺取的錢合計1800萬元，以借款名義讓妹妹放在趙某公司吃高息。僅一年時間，趙某就分兩次將262萬元所謂的“利息”奉送給馮某。2015年8月，趙某請鄭全家在北京師范大學(xué)附近吃飯，餐桌上鄭雪碧抱怨說：現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)不好干，車改以后都沒專車坐了，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)一點尊嚴(yán)都沒有，連個車都不給配。有一年過年去張家口的時候路上下大雪，兒子開著一輛帕薩特在前，我自己開一輛“豐田4700”在后，兒子由于沒剎住車出事故了，車掉溝里面了，人還受了傷。我開的“豐田4700”一下子就剎住車了，這個車就是好。機(jī)靈的趙某幾天后就花135萬多元買了一輛豐田4600越野車在北京送給鄭雪碧。在這之前，鄭雪碧剛讓下屬違規(guī)幫趙某成立了某典當(dāng)公司。

2013年，鄭雪碧向當(dāng)靈壽縣長時結(jié)識的商人靳某透露，自己兒子雖在北京有房子，但太小。靳某投其所好，接話茬說自己在北京官苑8號有兩套閑置房。后鄭雪碧帶家人看后很滿意，靳某就低價將160平方米和180平方米兩套房賣給鄭，成交價1986萬元讓妻子從吃高息的錢中支付。

“歐陽菁式”的妻同腐

馮某1958年出生于藁城縣城工人家庭，18歲成為縣造紙廠一名普通工人，1995年在丈夫鄭雪碧運(yùn)作下調(diào)到石家莊市某司法機(jī)關(guān)工作，之后一直隨著丈夫到他工作城市的市級司法機(jī)關(guān)掛職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。到張家口后，鄭雪碧不僅自身收錢，還縱容妻子馮某擅權(quán)干政，一些不熟鄭雪碧套路的人就開始走“夫人路線”，而馮某是來者不拒。endprint

2008年年初，陽原縣、懷安縣兩家公司計劃生產(chǎn)的化工產(chǎn)品需辦理環(huán)評手續(xù)，多次到市環(huán)保局申辦未果，該企業(yè)經(jīng)營人通過朋友轉(zhuǎn)手送給馮某62萬元，馮某將請托事項轉(zhuǎn)告丈夫，鄭雪碧給環(huán)保局局長打招呼，使得該公司順利獲批環(huán)保手續(xù)，一高興還主動出席了他們公司萬噸列車技改剪彩儀式，幫助企業(yè)提高知名度和影響力。

為了攀上鄭雪碧這棵大樹，某煤炭公司老板小軍僅在春節(jié)走訪時就行賄馮某40萬元。馮某心領(lǐng)神會，在外打著老公的大旗，直接給張家口商業(yè)銀行行長梅某打招呼，要求在協(xié)調(diào)貸款及企業(yè)經(jīng)營方面給予關(guān)照，僅2009年9月至2011年1月，小軍就從銀行貸款1.05億元。馮某還將500萬元放到小軍公司吃高息，短期內(nèi)就連本帶息變?yōu)?35萬元。2014年11月，因承德市交通局長于鳳江被檢察院查處，鄭雪碧聽聞中央巡視組在關(guān)注他，怕出事，急忙讓妻子將小軍給付的“利息”160萬元退給小軍。

2012年至2014年，馮某幫助商人葛某在承德開發(fā)房地產(chǎn)、催要政府欠款、承攬承張高速公路工程，事后馮某以兒子裝修房子、孫子請保姆等名義收取葛某賄賂合計150萬元。

承德市內(nèi)古建筑眾多，國家文物部門對景區(qū)周邊建筑多有限制。一家民企想在避暑山莊和外八廟控制區(qū)域建設(shè)超高星級酒店，可文物、規(guī)劃部門限定建筑在80米下，企業(yè)老總孫某就找到馮某，鄭雪碧大筆一揮，就將高度違法調(diào)到100米。馮某還在土地受讓、干部選拔任用方面答應(yīng)孫某的請托，以兒子買房、孫子過生日等借口在幕后代夫受賄279.2萬元。

鄭雪碧育有一子，大學(xué)畢業(yè)后到北京延慶某機(jī)關(guān)工作。馮某力主大操大辦婚宴，兒子第一次結(jié)婚收禮100余萬元、二婚還通知大家收約300萬元禮金，每年過節(jié)收40萬元左右，這些錢馮某多以親友名字投資到房產(chǎn)，獲利巨豐。如2005年花160多萬元在北京海淀區(qū)新華里10號院購買3套房子，2012年強(qiáng)行以760多萬元賣給商人褚某。2009年在北京潭柘寺鎮(zhèn)買一套360平方米的別墅，1998年、2013年在石家莊購買5套房子，購房款總計559萬元。幾年下來，倒騰房地產(chǎn)就獲利1000多萬元。在政府嚴(yán)控炒房的當(dāng)下，當(dāng)政者兩面三刀的做法令百姓憤恨。2015年10月21日，馮某被唐山市檢察院以受賄罪立案偵查，現(xiàn)正在服刑改造中。

“沙瑞金”般的反腐敗

2015年11月17日，鄭雪碧的秘書王文建因受賄被承德縣檢察院反貪局查辦，后查實2010年至2015年，王文建在擔(dān)任市人民政府督查室副主任、主任及市委辦公室副主任期間，利用職務(wù)便利，先后6次收受他人賄賂13.5萬元。王建文為了立功，向檢察官檢舉揭發(fā)了鄭雪碧藏匿隱匿贓款的線索，從而使唐山檢方順利在石家莊、北京等地起獲贓款贓物折合人民幣3000余萬元。2016年8月23日，王文建因有自首和立功、退贓從輕情節(jié)，法院以其犯受賄罪，免予刑事處罰。

坊間盛傳雪碧書記是“外邊上司貪污下屬舉報，家里媳婦受賄。他依然堅守在崗位上，政府大院表面如故，實則風(fēng)雨如晦……”據(jù)置身辦案一線的唐山市路南區(qū)檢察院檢察長孫巖介紹說：省委提出不管查到什么人，不管是哪個級別的干部，一查到底，絕不姑息！有黨和人民的信任，偵查的關(guān)鍵期盡管是隆冬，但檢察官個個如“侯亮平”，頂風(fēng)冒雪，不畏艱難，穿梭往返于張家口、承德、石家莊、廊坊、北京等地，迅速核實了案情，將涉及的一系列貪官、奸商繩之以法，擴(kuò)大了反腐敗的戰(zhàn)果，教育、挽救了一大批干部懸崖勒馬。此案中鄭雪碧之所以能夠為所欲為，源于“一把手”幾乎擁有絕對的權(quán)力，也說明中央加強(qiáng)對關(guān)鍵少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)控權(quán)監(jiān)督的必要性。

檢察機(jī)關(guān)最終認(rèn)定鄭雪碧涉案金額6000余萬元，并依法扣押了部分美元、歐元、港幣和金條、豐田汽車一輛。案發(fā)后，鄭雪碧和妻子讓親屬退還了一部分贓款。

以人民的名義審判

在法院公開審判時，鄭雪碧面對庭下昔日的同僚、故友、家屬，羞愧難當(dāng)，他在法庭上沒有對自己的行為辯解，坦言：“人在做、天在看……我犯罪了，愿意接受人民的懲罰，我認(rèn)罪認(rèn)罰?！?/p>

2016年9月26日，唐山市中級法院認(rèn)定被告人鄭雪碧犯受賄罪，判處有期徒刑15年，并處沒收個人財產(chǎn)180萬元；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑5年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑17年，并處沒收個人財產(chǎn)180萬元。鄭雪碧受賄所得1804.9535萬元、美元66萬元、歐元1萬元、港幣10萬元、金條4塊、豐田汽車一輛，及其不能說明來源的2294萬元及非法財產(chǎn)取得的孳息1108萬元依法予以沒收，上繳國庫。鄭雪碧沒有上訴。

近日，記者在唐山某監(jiān)獄見到了59歲的鄭雪碧，他明顯蒼老了許多，低頭嘆息不已：“老領(lǐng)導(dǎo)周本順這么大的官眼看著都判刑了，沒有人能阻擋中央反腐的決心。當(dāng)一切塵埃落定，喧囂歸隱……回顧自己的一生，壞在沒有管好自己和妻子，我給政府形象帶來的傷害和給人民帶來的痛苦，必須由漫長的歲月去承擔(dān)，妻離子散、鐵窗終老、悔已晚矣?！迸R別他希望我們轉(zhuǎn)告妻子他安好，莫念。而在百里之遙的另一座監(jiān)獄，鐵窗下的馮某每天望眼欲穿，祈盼著在有生之年能夠接回老伴過上平常人的生活，而這竟成了一種夢。命運(yùn)斗轉(zhuǎn)，令人唏噓不已。endprint