加強(qiáng)基層檢疫工作的必要性

文│魏建國(guó)（甘肅省隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心）

加強(qiáng)基層檢疫工作的必要性

文│魏建國(guó)（甘肅省隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心）

檢疫工作的順利開展能夠有效控制動(dòng)物疫病的傳播擴(kuò)散，保證養(yǎng)殖生產(chǎn)人員的健康，確保動(dòng)物制品安全，進(jìn)而促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展并保護(hù)人民群眾健康。但目前基層檢疫工作中仍然存在著很多問(wèn)題，例如消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的檢疫意識(shí)差，政府部門對(duì)檢疫的宣傳力度不到位，檢疫工作人員的專業(yè)水平低，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等。面對(duì)這些問(wèn)題，需要采取積極的手段，促進(jìn)基層檢疫工作在法律和專業(yè)的基礎(chǔ)上順利進(jìn)行。

一、基層檢疫工作的影響因素

1.社會(huì)及群眾的檢疫意識(shí)。在檢疫實(shí)踐中，檢疫工作能否被社會(huì)各界和廣大群眾所接受對(duì)該項(xiàng)工作的順利開展有著重大的影響。目前，大多數(shù)人還認(rèn)為畜牧獸醫(yī)相關(guān)部門做好自己的工作就能使檢疫工作順利完成，其間出現(xiàn)的問(wèn)題也全部都是專業(yè)人員的責(zé)任，在這種大環(huán)境下，檢疫工作很難做到完全符合群眾心中的期望，滿足社會(huì)的需求。

2.宣傳力度不足。檢疫工作不僅需要強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)確保動(dòng)物食品安全，同時(shí)也存在服務(wù)性質(zhì)。但由于在現(xiàn)實(shí)中，宣傳力度通常較小，無(wú)法達(dá)到大面積的覆蓋，使社會(huì)各界和人民群眾對(duì)檢疫工作的必要性和重要程度沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，部分從事動(dòng)物產(chǎn)品制作、銷售行業(yè)的人員存在僥幸心理，消費(fèi)者認(rèn)識(shí)不到檢疫工作對(duì)食品安全的影響，使得檢疫工作中存在較大的漏洞，管理上無(wú)法落實(shí)具體的責(zé)任人。

3.檢疫設(shè)施不合格。在新形勢(shì)和新標(biāo)準(zhǔn)下，檢疫工作也要逐漸向規(guī)范化、系統(tǒng)化、科技化、信息化的方向發(fā)展，但在當(dāng)前開展工作的過(guò)程中，軟件和硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)、無(wú)法滿足日益增加的工作要求，仍然是普遍存在的問(wèn)題。大多數(shù)基層檢疫點(diǎn)，仍舊使用傳統(tǒng)的摸、看手段進(jìn)行檢疫，并只根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)做出處置，準(zhǔn)確率低，檢測(cè)速度慢，對(duì)新型病癥和疑難雜癥的誤診率高，無(wú)法快速準(zhǔn)確地得出檢疫結(jié)果，直接影響對(duì)傳染病的控制，使疫病防控和食品安全處在被動(dòng)的地位，造成健康隱患。此外，設(shè)施簡(jiǎn)陋，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，甚至有些地區(qū)沒(méi)有專門的辦公室，或在危房中辦公，使得基層工作人員對(duì)待工作態(tài)度消極，此等環(huán)境也難以留住專業(yè)人才，在人才引進(jìn)的過(guò)程中遭遇瓶頸。

4.技術(shù)水平落后。檢疫工作對(duì)技術(shù)水平的要求比較高，需要工作人員有較高的專業(yè)素養(yǎng)方能順利開展。其中，最基本的要求是需要掌握相關(guān)的法律法規(guī)、了解最新政策。但目前，一些基層地區(qū)缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)有的工作人員又沒(méi)有進(jìn)步，不能積極主動(dòng)地獲取最新的知識(shí)和政策情況，執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有理論依據(jù)，使檢疫工作與畜牧業(yè)的發(fā)展脫節(jié)。

5.缺乏專職人員，工作效率低。雖然目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)檢疫機(jī)構(gòu)都配備了專業(yè)的獸醫(yī)檢疫人員，但人數(shù)少，需求量大仍然是現(xiàn)實(shí)存在的矛盾，多數(shù)地區(qū)還是一人身兼多職，達(dá)不到專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)檢疫執(zhí)法和技術(shù)推廣。

二、加強(qiáng)基層檢疫工作的必要舉措

1.通過(guò)宣傳加強(qiáng)檢疫意識(shí)。首先做好宣傳工作，才能為檢疫工作的順利開展做好鋪墊。宣傳手段可以采取傳統(tǒng)方式和互聯(lián)網(wǎng)方式相結(jié)合的形式，不僅要利用好報(bào)紙、宣傳欄、傳單和講座等，還要高效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立畜牧信息服務(wù)網(wǎng)站、結(jié)合新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)短信平臺(tái)等，切實(shí)擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)宣傳效果。

首先，需要提升畜牧獸醫(yī)相關(guān)部門體系內(nèi)工作人員的思想認(rèn)識(shí)，提高管理人員的知法守法意識(shí)，使工作人員在開展檢疫工作的過(guò)程中思想積極，行動(dòng)高效?；鶎庸ぷ魅藛T在遇到問(wèn)題時(shí)，要第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，具體工作中要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和切實(shí)可行的工作建議。

其次，要在消費(fèi)者中普及動(dòng)物制品安全與檢疫的相關(guān)知識(shí)，令其了解檢疫合格的產(chǎn)品才是可以購(gòu)買，不會(huì)影響身體健康的，逐步提升消費(fèi)者的安全理念，教授其識(shí)別、鑒別無(wú)證有害產(chǎn)品的技能，只有消費(fèi)者對(duì)動(dòng)物食品安全的要求高了，才更有助于促使從事制作和銷售的人員主動(dòng)接受檢疫和監(jiān)督。

最后，宣傳違法經(jīng)營(yíng)的懲治方式和打擊力度，打消經(jīng)營(yíng)者的僥幸心理，令其主動(dòng)支持檢疫工作的開展。

2.通過(guò)培訓(xùn)完善執(zhí)法。檢疫工作對(duì)專業(yè)性有較高的要求，要重視對(duì)工作人員的技能和法律培訓(xùn)，在執(zhí)法的過(guò)程中，要以法律為依據(jù)，以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法。因此，需要定期開展培訓(xùn)，充分提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，使其在檢疫工作中發(fā)揮最大的作用。通過(guò)技能培訓(xùn)和服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和服務(wù)水準(zhǔn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的檢疫工作新形勢(shì)。就我國(guó)目前的情況來(lái)看，強(qiáng)制檢疫是做好檢疫工作的保障，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)交易等環(huán)節(jié)的檢疫，確保疫病免疫率和動(dòng)物檢疫率達(dá)到100%。

3.積極推進(jìn)體制改革。檢疫工作中體制改革的創(chuàng)新是改變現(xiàn)狀、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，基層體制改革需要朝著技術(shù)指導(dǎo)和行政執(zhí)法相分離的方向發(fā)展，建設(shè)專職的檢疫隊(duì)伍，提高工作效率和能動(dòng)性，并且與畜牧獸醫(yī)體制改革相結(jié)合，增強(qiáng)應(yīng)變突發(fā)事件的能力。將產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫作為基礎(chǔ)，建立對(duì)市場(chǎng)和運(yùn)輸具有監(jiān)督力的體制，確保動(dòng)物制品的安全。

4.各部門協(xié)調(diào)合作。各個(gè)相關(guān)部門的合作要密切，明確責(zé)任體系，確定部門職責(zé)，避免相互推卸責(zé)任的情況出現(xiàn)，相鄰的地區(qū)應(yīng)該有統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)和政策，隨時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，并積極進(jìn)行問(wèn)題探討，在緊急情況的處置上要有一致性，綜合考慮各部門的分工，共同保證檢疫工作的順利進(jìn)行，以確保動(dòng)物制品的安全。在進(jìn)行產(chǎn)地檢疫時(shí)，應(yīng)由政府部門做主導(dǎo)，各個(gè)部門相互配合，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地完成整個(gè)工作程序。