“利用影響力受賄罪”中的“關(guān)系密切的人”探析

摘 要：利用影響力受賄罪是刑法修正案（七） 確立的一個新罪名，該罪的主體指離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人。由于“關(guān)系密切的人”是一個含義比較模糊的概念，司法實(shí)踐中的認(rèn)定存在一些疑難問題。

關(guān)鍵詞：“關(guān)系密切的人”；“特定關(guān)系人”；“近親屬”

一、 “關(guān)系密切的人”是否包括“特定關(guān)系人”

利用影響力受賄罪中“關(guān)系密切的人”與“特定關(guān)系人”是什么關(guān)系？“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》中規(guī)定：特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實(shí)施受賄行為的，對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處?！氨疽庖娝Q‘特定關(guān)系人，是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人”。筆者認(rèn)為，“關(guān)系密切的人”與“特定關(guān)系人”的區(qū)別在于，一是兩者側(cè)重點(diǎn)不同。

“特定關(guān)系人”強(qiáng)調(diào)的是與國家工作人員的共同利益關(guān)系，包括經(jīng)濟(jì)上的利益分享關(guān)系和人身上的榮辱與共關(guān)系。“關(guān)系密切的人”強(qiáng)調(diào)的則是其與國家工作人員的密切關(guān)系。這種密切關(guān)系既可以是經(jīng)濟(jì)上的交往密切，也可以是因血緣、地緣、姻親等原因而關(guān)系密切。二是兩者范圍不同。“關(guān)系密切的人”的范圍大于特定關(guān)系人，后者可被前者所包含。

二、 如何理解“近親屬”

“關(guān)系密切的人”和“特定關(guān)系人”中都提到了“近親屬”的概念。近親屬的概念在刑事訴訟法和民法中都有規(guī)定，但兩者規(guī)定的范圍并不完全相同，民法意義上的“近親屬”除包括刑事訴訟法規(guī)定的“夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹”外，還包括“祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女”。

筆者認(rèn)為，“關(guān)系密切的人”中的“近親屬”概念采民法意義上的近親屬的范圍更為妥當(dāng)。其理由：

一是對刑法中的“近親屬”范圍不宜過于嚴(yán)格限制，否則可能導(dǎo)致大量的危害行為游離于刑法規(guī)制之外，對打擊腐敗犯罪不利。

二是民法意義上的近親屬更接近“關(guān)系密切的人”中的“近親屬”本義。刑事訴訟法規(guī)定的近親屬與民法意義上的近親屬，立法的著眼點(diǎn)不同。

前者著重于程序權(quán)利義務(wù)的行使，在特定情況下由近親屬為當(dāng)事人代為委托訴訟代理人、提起自訴、上訴和申訴等。后者著眼于近親屬與本人日常生活中的實(shí)體關(guān)系。

憑借這種關(guān)系，近親屬在特定條件下可依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動。

但這種關(guān)系也可能被濫用，為自己謀取不正當(dāng)?shù)睦?，甚至進(jìn)行收受賄賂等犯罪活動，這樣就進(jìn)入到刑法調(diào)整的領(lǐng)域。

三、 認(rèn)定“關(guān)系密切的人”應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)還是從寬

認(rèn)定“關(guān)系密切的人”應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)還是從寬，存在兩種不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該從嚴(yán)把握，不宜將同學(xué)、同鄉(xiāng)、朋友等一般關(guān)系都納入刑法的規(guī)制范圍，否則會導(dǎo)致范圍過大、界限不清，違反罪刑法定的明確性原則。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，認(rèn)定“關(guān)系密切的人”不應(yīng)把握過于嚴(yán)格，只要是利用了國家工作人員的影響力，為他人謀取不正當(dāng)利益并因此收受好處，其行為就侵犯了刑法所保護(hù)的社會關(guān)系，也就具有刑罰性。

對上述兩種觀點(diǎn)，筆者都不贊同。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為要將同學(xué)、同鄉(xiāng)、朋友等排除在國家工作人員的“關(guān)系密切的人”范圍之外，限制太嚴(yán)格。關(guān)系密切的人，有些源自于曾經(jīng)是同學(xué)、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友等。

這些人在社會上利用與國家工作人員的某些特定關(guān)系為他人謀取不正當(dāng)利益，收受索取賄賂，也是對公共權(quán)力的侵蝕，這些人也應(yīng)納入“關(guān)系密切的人”的范圍。第二種觀點(diǎn)不符合現(xiàn)行法律規(guī)定。

從現(xiàn)有法律規(guī)定看，利用影響力受賄罪是有其特殊主體限制的，即“國家工作人員、離職的國家工作人員的近親屬或者其他關(guān)系密切的人”，該罪的主體不是一般主體。

四、 如何認(rèn)定“關(guān)系密切的人”

認(rèn)定“關(guān)系密切的人”不能一概而定，具體認(rèn)定時可從三個角度出發(fā)：一是從行賄者角度，行賄人認(rèn)為受賄人與國家工作人員的關(guān)系密切；二是從國家工作人員的角度，其對自身與受賄人之間的關(guān)系密切基本認(rèn)可。

當(dāng)然這需要相關(guān)的證據(jù)如通話記錄、短信聯(lián)系、書信往來、見面次數(shù)等來加以證明；三是從受賄人角度，其對自身與國家工作人員的密切關(guān)系也有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識。這也需要相關(guān)的證據(jù)予以證明，而不能單憑受賄人的口供來認(rèn)定。

從長遠(yuǎn)看，利用影響力受賄罪不應(yīng)有特殊主體的限制。因?yàn)樵撟锏闹攸c(diǎn)在于利用影響力，而不在于利用影響力的主體是否為國家工作人員的近親屬或者其他關(guān)系密切的人。

從行賄人的角度，正是其認(rèn)為受賄人與國家工作人員關(guān)系密切才會向其行賄；從受賄人角度，正是因?yàn)槠涫聦?shí)上與國家工作人員關(guān)系密切，才能通過國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用其職權(quán)、地位形成的便利條件為請托人謀取不正當(dāng)利益。所以從發(fā)展趨勢看，筆者贊同取消利用影響力受賄罪中特殊主體的限制。

作者簡介：

陳磊，湖南省株洲市，湖南省株洲縣人民檢察院。endprint