航保系統(tǒng)如何開展船員勞務(wù)外包工作

摘 要：本文結(jié)合工作實(shí)踐，簡(jiǎn)要介紹了航海保障系統(tǒng)開展船員勞務(wù)外包工作的基本流程，分析了工作中的注意事項(xiàng)，供同行參考。

關(guān)鍵詞：航海保障 船員 勞務(wù)外包 海事 航標(biāo)

隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，航保系統(tǒng)船員老化嚴(yán)重、進(jìn)人渠道不暢、編制不足、出海作業(yè)量大的供需矛盾日益突出，開展船員勞務(wù)外包工作已是大勢(shì)所趨。某航標(biāo)處于2013年起即著手開展這項(xiàng)工作，在不斷的摸索中使該項(xiàng)工作逐步規(guī)范，積累了些許經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將其整理，供同行參考。

1.開展船員勞務(wù)外包工作的基本流程1.1明確配員需求

根據(jù)各船舶航區(qū)、總噸、主機(jī)功率、最低安全配員、工作性質(zhì)、崗位要求等合理編制配員需求表，明確船員所持適任證書的等級(jí)、職務(wù)、人數(shù)、學(xué)歷、年齡、資歷等，對(duì)電焊工、吊機(jī)手等需開展特種作業(yè)的人員也需明確其持有相關(guān)資質(zhì)證書。

1.2編制費(fèi)用預(yù)算

根據(jù)配員需求表，結(jié)合行業(yè)內(nèi)兄弟單位同類型船舶船員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和各船各崗位船員職務(wù)、責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平等合理編制費(fèi)用預(yù)算，基本由船員費(fèi)用、公司費(fèi)用、稅費(fèi)三大部分組成。其中，船員費(fèi)用包括但不限于基本工資、績(jī)效獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、伙食費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、人身意外保險(xiǎn)費(fèi)、交通費(fèi)、高溫補(bǔ)貼、體檢費(fèi)、遣送費(fèi)、誤餐費(fèi)、加班費(fèi)、節(jié)假日慰問(wèn)金、傷病慰問(wèn)金等。公司費(fèi)用含管理費(fèi)、利潤(rùn)和其它費(fèi)用，管理費(fèi)一般取船員費(fèi)用的7%左右，其它費(fèi)用為臨時(shí)、應(yīng)急性支出，一般取船員費(fèi)用的3%左右。

由表1可看出，目前海事、航保系統(tǒng)船員勞務(wù)外包年度人均費(fèi)用在10-11萬(wàn)元之間，航保單位勞務(wù)外包的船員除開船外，還需參與航標(biāo)巡檢、年度保養(yǎng)、拉距測(cè)試、應(yīng)急反應(yīng)等業(yè)務(wù)工作，薪酬水平略高于同地域海事局。在編制預(yù)算時(shí)還需考慮不同船舶同職務(wù)等級(jí)船員因工作量的差異而存在的待遇差異，疏導(dǎo)船員因同工不同酬而產(chǎn)生的不平衡心理。

1.3報(bào)備上級(jí)開展招標(biāo)前期工作

在完成船員需求和費(fèi)用預(yù)算編制，經(jīng)本單位相關(guān)部門核準(zhǔn)后，即可向上級(jí)單位報(bào)備工作方案，需說(shuō)明開展本項(xiàng)工作的必要性、配員需求、費(fèi)用預(yù)算等。

1.4進(jìn)入招標(biāo)工作程序

當(dāng)前航保系統(tǒng)超過(guò)100萬(wàn)元的服務(wù)需采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，因公開招標(biāo)具有一定的專業(yè)性，建議采用委托代理的方式進(jìn)行，只需嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)文件，余下的工作可全部交給招標(biāo)代理，合理規(guī)避財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)。

為確保招標(biāo)工作順利有序，建議先倒排工作計(jì)劃表（可參考表2），依計(jì)劃執(zhí)行即可，需注意的是招標(biāo)工作從準(zhǔn)備到結(jié)束一般需耗時(shí)3個(gè)月。

2.相關(guān)注意事項(xiàng)

2.1招標(biāo)文件的編制

公開招標(biāo)最重要的步驟是擬定招標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)代理或兄弟單位提供的招標(biāo)文件模板，重點(diǎn)結(jié)合本單位實(shí)際修改合同主要條款、技術(shù)規(guī)格書、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等章節(jié)，需注意2個(gè)問(wèn)題：

（1）根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公開招標(biāo)合同期最長(zhǎng)不可超過(guò)3年，建議在招標(biāo)文件中將招標(biāo)服務(wù)期設(shè)置為2-3年，避免一年一招，降低重復(fù)工作量，也有利于保持船員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（2）招標(biāo)文件需財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、招標(biāo)代理、法律顧問(wèn)等部門會(huì)審，主辦部門需切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任，多向兄弟單位取經(jīng)，逐條逐款斟酌，并做好反復(fù)修改的心理準(zhǔn)備。

2.2合同主要條款

航保系統(tǒng)船員勞務(wù)外包的主要內(nèi)容是雇傭適崗船員開展業(yè)務(wù)工作，與船員勞務(wù)派遣有相似之處。建議在合同中寫明招標(biāo)方是以勞務(wù)外包的方式雇傭船員，只依合同法和船員勞務(wù)外包合同對(duì)中標(biāo)方負(fù)責(zé)，并就如下事項(xiàng)加以明確，以規(guī)避用工法律風(fēng)險(xiǎn)。

（1）明確勞務(wù)外包船員是中標(biāo)方的職工，中標(biāo)方應(yīng)按招標(biāo)方的工作性質(zhì)建立合適的船員日常管理、作業(yè)質(zhì)量、船舶管用養(yǎng)修質(zhì)量等方面的考評(píng)制度，落實(shí)船員管理的主體責(zé)任。

（2）明確中標(biāo)人應(yīng)與船員簽訂正式勞動(dòng)合同，為其購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)（工傷、醫(yī)療、生育、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)）、住房公積金、人身意外險(xiǎn)等，并將合同、保險(xiǎn)及船員證書等資料提供給招標(biāo)方備案。如因中標(biāo)人未與船員簽訂勞動(dòng)合同、未購(gòu)買五險(xiǎn)一金而導(dǎo)致的一切糾紛均由中標(biāo)人負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和費(fèi)用。

（3）明確由中標(biāo)方承擔(dān)并負(fù)責(zé)發(fā)放船員的一切費(fèi)用，任何因中標(biāo)方拖欠船員費(fèi)用引起的勞資糾紛等事件，均由中標(biāo)方負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和費(fèi)用。

（4）明確船員若發(fā)生病、傷、殘、亡等人身傷害的情形，均由中標(biāo)方負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和費(fèi)用。

（5）明確船員的任解職、體檢、專業(yè)培訓(xùn)、證書更新維護(hù)等有關(guān)船員證書管理的一切事宜由中標(biāo)方和船員協(xié)商解決，有關(guān)船員證書的一切糾紛均由中標(biāo)方負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和費(fèi)用。

（6）要求中標(biāo)方留置一部分資金用于特定時(shí)段發(fā)放安全獎(jiǎng)、節(jié)假日慰問(wèn)金、高溫補(bǔ)貼、出海作業(yè)及應(yīng)急反應(yīng)的工作及誤餐補(bǔ)貼等，以提高船員的工作積極性和主動(dòng)性。

（7）明確對(duì)于存在不適崗、違紀(jì)違法、失職、工作消極、擅自離崗、在船酗酒、與其他船員產(chǎn)生矛盾而影響全船工作等情況的船員可要求中標(biāo)方予以替換。

2.3船員管理

（1）通過(guò)綜合考量職務(wù)等級(jí)、任職資歷、年齡、學(xué)歷、工作表現(xiàn)、為人處世等方面在中標(biāo)方船員庫(kù)中遴選合適船員。對(duì)新入職船員開展崗前培訓(xùn)實(shí)操，使其盡快適應(yīng)崗位要求，不僅要熟悉船上設(shè)備的操作，還要熟知航標(biāo)維護(hù)保養(yǎng)、海事測(cè)繪等相關(guān)海上業(yè)務(wù)工作流程，以及各項(xiàng)臺(tái)賬報(bào)表的記錄工作。

（2）勞務(wù)外包船員之前從事的商船運(yùn)輸以追求最大營(yíng)利為目的，船企在安全意識(shí)教育、安全保障投入等方面不及公務(wù)船，使得這些船員的安全意識(shí)相對(duì)淡薄。需加大船員的安全生產(chǎn)意識(shí)教育，強(qiáng)化作業(yè)安全提醒和監(jiān)管，加強(qiáng)消防救生設(shè)施和安全活動(dòng)記錄的日常性檢查指導(dǎo)工作。

（3）勞務(wù)外包船員在福利待遇上與在編船員和船企均有差距，同工不同酬的落差容易影響船員的歸屬感。需加大對(duì)船員的人文關(guān)懷，多與船員交流，涉及船員利益的盡量做到公開、公平、公正，注意疏導(dǎo)船員的疑問(wèn)和誤解，增進(jìn)相互間的理解和支持，以利于日常工作的和諧有序開展。

（4）勞務(wù)外包船員的文化水平可能偏低、主體責(zé)任意識(shí)相對(duì)淡薄，疏于對(duì)船舶的日常維護(hù)保養(yǎng)和臺(tái)賬報(bào)表的記錄。需與中標(biāo)方探討建立更切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的管理制度，完善獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化日常管理，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，營(yíng)造遵規(guī)守紀(jì)、負(fù)責(zé)進(jìn)取的工作氛圍。

3.結(jié)語(yǔ)

船員勞務(wù)外包在航保系統(tǒng)還處于起步階段，需要在實(shí)踐中注意總結(jié)和積累工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善合同內(nèi)容、責(zé)任劃分、工作形式、管理制度等，使勞務(wù)外包這一用工形式更好的服務(wù)于航海保障事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱志紅.船員勞務(wù)外包在航標(biāo)船上的應(yīng)用分析[J].珠江水運(yùn)，2016（11）：69-70.endprint