新形勢下遼寧裝備制造業(yè)“走出去”研究

董 琴

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院 國際貿(mào)易系,遼寧 大連 116052)

經(jīng)濟管理研究

新形勢下遼寧裝備制造業(yè)“走出去”研究

董 琴

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院 國際貿(mào)易系,遼寧 大連 116052)

裝備制造業(yè)是遼寧經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),裝備制造業(yè)的興衰對遼寧經(jīng)濟發(fā)展意義重大。新形勢下遼寧裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級日益深化,“走出去”戰(zhàn)略成為遼寧裝備制造業(yè)綜合競爭能力提升的重要途徑。基于遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對新形勢下遼寧裝備制造業(yè)“走出去”過程中存在的主要問題進行分析,根據(jù)遼寧實際有針對性地提出了“走出去”的具體路徑與建議。

遼寧;裝備制造業(yè);走出去

一、引言

東北地區(qū)是我國裝備制造業(yè)的搖籃,經(jīng)濟新常態(tài)背景下裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對于東三省的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。遼寧作為東三省中裝備制造發(fā)展最快的省份,裝備制造對其尤為重要,可以說裝備制造業(yè)產(chǎn)值占遼寧工業(yè)總產(chǎn)值1/3左右,遼寧是名副其實的裝備制造大省。總體上來看,遼寧裝備制造業(yè)規(guī)模大、基礎(chǔ)好、體系全、領(lǐng)域廣,數(shù)控機床、大型船舶、礦山機械、輸變電設(shè)備、鐵路機車等領(lǐng)域在國際上具有一定競爭力,但與此同時遼寧裝備制造業(yè)又面臨著國際與國內(nèi)雙重競爭壓力。國際上,美、日、德等發(fā)達國家無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模是還是產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)標準等總體占優(yōu)。國內(nèi),廣東和長三角地區(qū)后來居上,裝備制造業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品競爭力提升較快,對遼寧裝備制造業(yè)構(gòu)成較強的競爭壓力。因此,新形勢下遼寧裝備制造業(yè)“走出去”,進而實現(xiàn)產(chǎn)能、資本輸出、技術(shù)提升,進而實現(xiàn)遼寧裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為遼寧經(jīng)濟發(fā)展的重要議題。

二、遼寧裝備制造業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

“走出去”戰(zhàn)略自2000年正式提出并上升為國家戰(zhàn)略以來,為中國企業(yè)充分利用國外市場實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出了重大貢獻?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略有廣義和狹義之分,廣義“走出去”包括貨物與服務(wù)出口、勞務(wù)輸出、國際融資、國際旅游以及對外投資等企業(yè)跨國經(jīng)營的各個方面;而狹義的“走出去”戰(zhàn)略僅指企業(yè)以對外直接投資方式進入國際市場,參與國際競爭與合作。在本文中所說的“走出去”為廣義“走出去”,即既包括遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、管理“走出去”,又包括遼寧裝備制造業(yè)境外以直接投資方式建廠“走出去”。

(一)遼寧裝備制造業(yè)由產(chǎn)品“走出去”到產(chǎn)業(yè)“走出去”

裝備制造產(chǎn)品“走出去”是遼寧裝備制造業(yè)“走出去”最為傳統(tǒng)的方式和最主要的方式,“走出去”戰(zhàn)略實施伊始,遼寧裝備制造產(chǎn)品出口就取得了豐碩成果,2003年遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口交貨值430.87億元,占全省工業(yè)企業(yè)出口總交貨值的44.7%,裝備制造產(chǎn)品出口極大帶動了遼寧工業(yè)的快速發(fā)展。之后,雖然遼寧裝備制造出口交貨值總體上仍呈上升趨勢,但伴隨著國內(nèi)外裝備制造業(yè)的激烈競爭及自身技術(shù)、質(zhì)量等綜合因素,遼寧裝備制造產(chǎn)品出口不斷遇到瓶頸,尤其2012年以后下降趨勢更為明顯。2012年遼寧裝備制造業(yè)完成出口交貨值1 450.2億元,下降3.7%;2013年與2012年同比又下降5%,出口占全省裝備制造業(yè)比重僅為7.9%;2014年,全省出口裝備制造產(chǎn)品118.7億美元;2015年前三季度,裝備制造產(chǎn)品出口額為924.8億元(人民幣),遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口總體不容樂觀,具體見表1。

伴隨著裝備制造業(yè)“走出去”,更多的遼寧大型裝備制造業(yè)企業(yè)逐漸意識到,裝備制造業(yè)的國際合作需要從產(chǎn)品輸出演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)輸出,因此紛紛將視線投向海外。特變電工股份在印度投資2億美元建設(shè)世界領(lǐng)先的綠色能源產(chǎn)業(yè)園;遠大集團設(shè)立了32個海外分公司;北方重工集團在哈薩克斯坦、巴西等國家承接一批逾10億元的電力工程項目。遼寧裝備制造業(yè)“走出去”“抱團取暖”取得了豐碩的成果。

(二)遼寧裝備制造業(yè)“走出去”縱深發(fā)展,“產(chǎn)品+服務(wù)”趨勢明顯

隨著遼寧裝備制造業(yè)“走出去”步伐的加快以及裝備制造企業(yè)技術(shù)水平的快速提升,越來越多的遼寧裝備制造企業(yè)在產(chǎn)品“走出去”同時,逐步實現(xiàn)裝備制造服務(wù)“走出去”,極大地擴展了遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的廣度與深度。遼寧裝備制造業(yè)服務(wù)“走出去”的內(nèi)容包括設(shè)備維護、升級改造等服務(wù)需求,形式以企業(yè)依靠自身能力獨自“走出去”為主,也有部分企業(yè)通過與專業(yè)裝備制造服務(wù)企業(yè)聯(lián)合“走出去”[1]。遼寧裝備制造業(yè)通過服務(wù)“產(chǎn)品+服務(wù)”“走出去”模式,逐漸實現(xiàn)由裝備制造商向裝備“設(shè)備+服務(wù)”商的轉(zhuǎn)型。

表1 遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口及占比

注:2011年出口交貨值系根據(jù)2012年出口交貨值與增長率計算得出; 2014年遼寧規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值3 260.1億元,其中專用設(shè)備制造業(yè)完成261.7億元,增長11.0%;通用設(shè)備制造業(yè)完成225.7億元,增長3.8%。

2013年4月,中國中車集團與土耳其合資公司在安卡拉舉行奠基儀式,拉開了中車集團海外裝備產(chǎn)品+服務(wù)模式的序幕,此后其他海外維?；仃懤m(xù)建立,并且根據(jù)客戶需求提出了“維保服務(wù)4S店”的概念。再比如瓦軸集團,在市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整上實施“為用戶提供十項增值服務(wù)”戰(zhàn)略,其中包括全面解決方案的國產(chǎn)化服務(wù),主機產(chǎn)品增值的品牌服務(wù),準確快捷的信息咨詢服務(wù)等。增值服務(wù)得到廣大客戶的積極響應,極大地提高了瓦軸在國際市場上的良好形象,調(diào)動了客戶的積極性與吸引力,使瓦軸的產(chǎn)品在市場上供不應求。目前,瓦軸的鐵路貨車軸承市場占有率達到40%,汽車軸承的主機市場占有率達到30%,低噪音電機軸承達到20%,冶金礦山軸承達到25%;丹東黃海汽車集團在塞爾維亞設(shè)立了汽車總裝和物流工業(yè)園區(qū);特變電工沈變集團公司拿下印度國網(wǎng)二期項目以后,開始向下游的電廠進軍,由工業(yè)制造商向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

(三)遼寧裝備制造業(yè)境外直接投資

在遼寧境外直接投資中,裝備制造業(yè)是最重要的產(chǎn)業(yè)。2008～2013年遼寧企業(yè)境外投資行業(yè)主要集中在電影院線業(yè)、裝備制造、軟件,其中電影院線主要以萬達為主。截至2014 年底,遼寧省已在114 個國家和地區(qū)設(shè)立1 727 家境外投資企業(yè),實際投資額累計133億美元,其中裝備制造項目413項,投資總額36 億美元,占全省對外直接投資比重27%。其中,2014年遼寧裝備制造業(yè)對外投資項目41項,投資額增長7.1%;2015年遼寧裝備制造業(yè)對外直接投資70.4億美元,同比增長154.2%。遼寧裝備制造業(yè)境外直接投資主要領(lǐng)域包括采礦業(yè)、制造業(yè)和冶金業(yè);主要投資地區(qū)包括東盟、中亞、歐美和非洲。具體情況參見表2。

大連、沈陽、鞍山等區(qū)域的一些龍頭企業(yè)起到了重要的引領(lǐng)作用。大連機床集團從21世紀開始進入對外投資的快速發(fā)展階段,在國內(nèi)同行業(yè)第一個實現(xiàn)了跨國并購,擁有近30個全資、合資、控股及參股子公司;沈陽機床集團并購了德國希斯公司;沈陽遠大集團設(shè)立了30 多個海外分公司,產(chǎn)品外銷比例達到40%以上;鞍山鋼鐵集團擁有了多個海外產(chǎn)品研發(fā)中心,其產(chǎn)品用于通用、福特等知名品牌。遼寧裝備制造業(yè)“一帶一路”直接投資中,既有綠地投資也有通過跨國并購實現(xiàn)境外設(shè)廠。

表2 遼寧裝備制造業(yè)境外直接投資案例

(四)工程承包

以工程承包帶動裝備制造“走出去”逐漸成為我國工程承包的主要形式之一,并且分量越來越大。我國裝備制造業(yè)成為對外工程承包的企業(yè)新力量,既帶動了我國裝備制造產(chǎn)品出口,也豐富了工程承包的形式?？梢钥闯?具有優(yōu)勢的裝備制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)能過剩的裝備制造業(yè)企業(yè)開始以“設(shè)備+工程”即EPC方式“走出去”,表明中國裝備制造業(yè)企業(yè)正在由單一的設(shè)備制造企業(yè)向綜合承包商轉(zhuǎn)變、由單一出口產(chǎn)品的企業(yè)向國際化企業(yè)轉(zhuǎn)變。

近些年來,遼寧裝備制造企業(yè)以工程承包單位的身份實現(xiàn)“走出去”的案例很多,沈陽北方重工集團在印度、哈薩克斯坦、越南、巴西等國家承攬了一批10億元人民幣以上的電力成套設(shè)備工程;2015年6月,特變電工沈變公司作為工程總包單位為印度國網(wǎng)公司建設(shè)的220kV變電站實現(xiàn)全站帶電運行;東北電力作為工程總承包商在孟加拉國最大的燃煤電廠項目——1 320兆瓦燃煤電站,合同總金額15.6億美元。

三、新形勢下遼寧裝備制造業(yè)“走出去”機遇凸顯及面臨的主要問題

(一)新形勢下遼寧裝備制造業(yè)“走出去”機遇凸顯

1.政府高度重視裝備制造發(fā)展

當前,新一輪產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯,國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑,東北老工業(yè)基地振興中,遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型受到空前關(guān)注。2015年我國發(fā)布《中國制造2025》,成為中國裝備制造業(yè)邁向中高端的重要抓手,實施兩年來取得明顯成效;緊接著2016年發(fā)布《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》,制定裝備制造業(yè)標準和質(zhì)量工作提升專項規(guī)劃,就標準化和質(zhì)量工作提出相應工作思路、原則、目標、措施任務(wù)等。一系列國家層面裝備制造業(yè)發(fā)展文件的相繼發(fā)布,為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了理論指導。

2.“一帶一路”的深入實施

遼寧向東毗鄰日韓、向西直插中亞腹地、向南連貫東南亞、向北與俄羅斯近在咫尺,此外遼寧還是中蒙俄經(jīng)濟走廊與海連接的重要節(jié)點,因此“一帶一路”的深入實施必將對遼寧經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。在此背景下,遼寧裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線已經(jīng)開始布局,利用“一帶一路”建設(shè)機遇,促進有競爭力的遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)“走出去”,占領(lǐng)并擴大“一帶一路”沿線市場。鋼材、鋁材、數(shù)控機床等我省相對豐足的產(chǎn)能,恰恰是正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“一帶一路”沿線國家所渴望的。

(1)有利于遼寧裝備制造業(yè)拓展新興出口市場

日本、韓國、美國、德國、新加坡、中國香港、馬來西亞、澳大利亞是遼寧裝備制造產(chǎn)品的傳統(tǒng)出口市場,占遼寧裝備制造產(chǎn)品出口的70%以上?！耙粠б宦贰钡纳钊雽嵤?在一定程度上有利于改變遼寧裝備制造業(yè)拓展新興出口市場,改變出口市場單一的結(jié)構(gòu)問題。在保持傳統(tǒng)出口市場同時,逐漸打通中蒙俄大通道、拓展俄羅斯、開辟東歐。

(2)有利于遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)能過剩是相對低端產(chǎn)品而言的,是落后產(chǎn)能相對過剩和先進產(chǎn)能相對不足共存的現(xiàn)象,即結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。以鋼鐵行業(yè)為例,本鋼的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品出口量已經(jīng)連續(xù)五年位居全國首位?！耙粠б宦贰被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于低端過剩產(chǎn)能輸出,同時這些產(chǎn)能也是“一帶一路”沿線國家所渴望,正式基于這種需求,遼寧正進一步擴大鋼材、鋁材、數(shù)控機床等裝備制造業(yè)產(chǎn)品的出口;另一方面,對于遼寧在高鐵、機車等先進裝備制造優(yōu)勢及其明顯,也是“一帶一路”沿線交通運輸業(yè)發(fā)展所需。因此,低端過剩產(chǎn)能輸出及高端裝備制造產(chǎn)品需求旺盛綜合作用,引領(lǐng)遼寧裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

(二)新形勢下遼寧裝備制造業(yè)“走出去”存在的問題

1.面臨各種各樣的風險

遼寧裝備制造企業(yè)境外投資面臨各種各樣風險,包括政治風險、經(jīng)濟和金融風險、法律風險、社會和環(huán)境風險、合同風險和跨文化風險等,尤其是政治風險、社會風險、合同風險[2]。例如“一帶一路”沿線中的中東地區(qū)、中亞地區(qū)、南亞地區(qū)等政治極不穩(wěn)定,政治風險突出,2011年敘利亞戰(zhàn)爭給中國企業(yè)帶來毀滅性的打擊,再如斯里蘭卡政黨更換導致科倫坡港口城和泰國高鐵項目中斷。此外,經(jīng)濟下滑或崩潰、匯率風險等金融風險對裝備制造業(yè)影響也較為明顯,2009年委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟崩潰、資金斷裂,鏈蒂納科—阿納科鐵路不得不停擺,給中鐵公司帶來了極大損失。還有跨文化風險,以“一帶一路”沿線為例,國家風俗各異、宗教信仰不同,伊斯蘭教、印度教、佛教、東正教、天主教、猶太教、基督教并存,社會禁忌較多,2009年的中國鐵建在沙特輕軌鐵路項目蒙受巨額損失，其中一個重要原因即中方對當?shù)胤ㄒ?guī)和習俗了解不夠。再就是合同管理風險,中國企業(yè)傳統(tǒng)上對于合同的重要性不夠重視,當跨境交易或投資出現(xiàn)問題時,往往處于不利地位。具體情況參見表3。

表3 遼寧裝備制造業(yè)境外投資可能遇到的風險類型

2.缺乏清晰的境外發(fā)展戰(zhàn)略和整體規(guī)劃,存在一定的盲目性

雖然2015年以來,遼寧政府在不斷推進以俄羅斯巴什科爾托斯坦石化工業(yè)園、印尼遼寧鎳鐵工業(yè)園、印尼特變電綜合產(chǎn)業(yè)園等為代表的園區(qū)建設(shè),但并沒有從實質(zhì)上改變遼寧裝備制造業(yè)境外產(chǎn)業(yè)集中度低、大多數(shù)企業(yè)投資具有盲目性,無法形成規(guī)模經(jīng)濟的特點,較低的集中度決定了不能形成規(guī)模經(jīng)濟效應,極大地限制了遼寧裝備制造業(yè)的國際競爭力。一方面表現(xiàn)為部分裝備制造企業(yè)只是將“走出去”作為轉(zhuǎn)移舊設(shè)備、獲取投資補貼或享受優(yōu)惠政策的短期行為,甚至部分企業(yè)“走出去”是為了滿足國家需要而不計成本“走出去”,大多數(shù)企業(yè)還不能站在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度規(guī)劃企業(yè)的“走出去”行為;另一方面表現(xiàn)為遼寧裝備制造企業(yè)境外投資后單打獨斗行為較為明顯,企業(yè)與企業(yè)之間缺乏必要的合作,集成創(chuàng)新更是少之又少。

3.“走出去”方式比較單一

“走出去”戰(zhàn)略分兩個層次:一是商品輸出層次,包括貨物、服務(wù)、技術(shù)、管理等商品和要素的輸出;二是資本輸出,是通過對外直接投資到海外投資建廠[3]。遼寧裝備制造業(yè)現(xiàn)階段“走出去”基本上還停留在“走出去”戰(zhàn)略的初級階段,即以產(chǎn)品輸出為主,技術(shù)走出去、服務(wù)走出去、管理走出去、資本走出去等嚴重不足。而對于合作方而言,既需要普通的裝備制造產(chǎn)品,也需要中國裝備制造產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù),更需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)品的后期產(chǎn)品服務(wù)和管理經(jīng)驗,更重要的是這些國家大多數(shù)是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金缺口較大。因此,綜合以上因素,遼寧裝備制造業(yè)這種單一的“走出去”形式并不完全適應國際新形勢,“走出去”方式創(chuàng)新勢在必行。

4.產(chǎn)品技術(shù)含量不夠,國際標準進入存在困難

瓦軸集團、中國北車(現(xiàn)中國中車)、沈陽機床、大起大重等,是一系列遼寧裝備制造在國際市場上的優(yōu)勢產(chǎn)品和品牌,質(zhì)量過硬、具有較高的國際知名度。但更多的遼寧裝備制造企業(yè)體現(xiàn)為產(chǎn)品技術(shù)含量低、創(chuàng)新力度不夠、加工工藝水平較低、品牌效應不強、高精尖人才缺乏、研發(fā)投入不夠等,企業(yè)競爭仍然停留在低成本、低價格上。而國際上大多數(shù)國家在一些與水電、交通等工業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的裝備制造業(yè)項目中,東道國大多比較傾向采用歐美等國家標準,甚至在招標文件中就明確提出一些關(guān)鍵部位要使用歐美國家設(shè)備。這些要求抬高了中國裝備制造業(yè)企業(yè)中標的門檻,極大地影響了中國裝備制造“走出去”。

5.相關(guān)服務(wù)及支持體系建設(shè)不足

遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”離不開相關(guān)部門服務(wù)及支持體系建設(shè),包括金融服務(wù)、保險服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、中介服務(wù)等,尤其是金融服務(wù)最為重要。然而現(xiàn)階段遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”資金困難問題比較普遍,國有企業(yè)的負債率普遍較高,Wind資訊數(shù)據(jù)顯示,2013年國有企業(yè)整體資產(chǎn)負債率為66.7%,在此背景下,國企以負債來擴大投資性支出的空間越來越小。其次是商業(yè)海外投資保險服務(wù)的缺失,目前我國的海外投資保險僅由中國出口信用保險公司承保,其承保額與我國海外投資總額相比,規(guī)模小、覆蓋面窄,例如,2012年至2014年,中信保承保的海外投資保險額分別為234億、290億和351億美元,遠低于我國千億美元級別的總投資額。大多數(shù)的商業(yè)保險公司并不受理境外大型項目投資,尤其是境外政治風險。最后為咨詢服務(wù),對于實施“走出去”的新企業(yè)而言,東道國情況復雜多變、差異性較大,因此企業(yè)對于咨詢服務(wù)的需求較大,然而現(xiàn)階段我們所能提供的相關(guān)服務(wù)很少,主要為平臺建設(shè)。

四、新形勢下加速遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的建議

(一)加強投資環(huán)境評價和風險綜合評估

遼寧裝備制造業(yè)“走出去”應對各種風險的首要措施是加強投資環(huán)境評價和風險綜合評估,風險評估是遼寧裝備制造企業(yè)規(guī)避風險的事先策略。風險評估的內(nèi)容包括投資風險類型的識別、不同類型風險的具體分析及各種風險的綜合評價。其中項目風險識別是風險評估的第一階段,通過風險識別確定影響項目的各種因素;風險的具體分析則是進一步研究各類風險可能的形式及影響;風險評價則是對各類風險進行量化,確定各類風險的概率分布和對項目影響程度的大小?，F(xiàn)行常規(guī)投資風險評估方法種類較多,有層次分析法、系統(tǒng)動力學法、基于統(tǒng)計理論的評價方法、蒙特卡洛模擬方法等,遼寧裝備制造企業(yè)應根據(jù)企業(yè)及項目的不同特點及客戶要求建立適當?shù)哪Ｐ?，這才是遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”風險綜合評估的正確方法。

(二)進一步加強境外裝備制造園區(qū)建設(shè)和協(xié)作創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力培養(yǎng)

據(jù)統(tǒng)計,截至2015年底我國企業(yè)正在建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)75個,有一半以上是與產(chǎn)能合作密切相關(guān)的加工制造類園區(qū),累計投資70.5億美元,入?yún)^(qū)企業(yè)1 209家,累計總產(chǎn)值420.9億美元;已通過確認考核的有13個,主導產(chǎn)業(yè)涉及有色、輕紡、服裝、汽配、建材、家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此,境外裝備制造園區(qū)建設(shè)是推進遼寧乃至全國裝備制造企業(yè)相互合作的有效平臺,遼寧裝備制造企業(yè)積極融入我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的同時,也應積極建立遼寧裝備制造企業(yè)主導的裝備制造園區(qū)。與此同時,還應加強園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的協(xié)作創(chuàng)新與集成創(chuàng)新,有效提高企業(yè)的技術(shù)水平與合作能力,實現(xiàn)遼寧企業(yè)在境外的“抱團取暖”與合作共贏。企業(yè)境外生存環(huán)境越來越變幻莫測,僅僅依靠自身生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量遠不足以保持企業(yè)在國際市場的競爭力。對于自主創(chuàng)新和重大發(fā)明專利都較稀缺的遼寧裝備制造企業(yè)而言,通過集成創(chuàng)新,可以使原始創(chuàng)新缺乏的企業(yè)通過創(chuàng)新集成實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。

(三)做好“走出去”投資區(qū)域選擇

圖1 境外投資企業(yè)知識集成的方法、方式和目標

不同國家的自然資源、社會人文環(huán)境、社會制度及市場主成分均不相同,因此遼寧裝備制造業(yè)“走出去”務(wù)必做好區(qū)域選擇,有的放矢。遼寧裝備制造業(yè)在區(qū)域選擇是市場主成分應是遼寧裝備制造業(yè)考慮的最主要因素,集聚、設(shè)施和人才是考慮的第二層次因素,成本主成分則是考慮的第三層次因素[4]。

1.保持原有傳統(tǒng)“走出去”市場

遼寧裝備制造業(yè)傳統(tǒng)“走出去”地域主要包括北美洲、亞洲、歐洲等。據(jù)統(tǒng)計,2011～2015年,遼寧裝備制造業(yè)“走出去”主要國家和地區(qū)有:日本、美國、歐盟等,這些地域經(jīng)濟較為發(fā)達、市場需求空間較大,因此在一段時間內(nèi)這些傳統(tǒng)市場仍應作為遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的重點區(qū)域。

2.格外關(guān)注“一帶一路”沿線國家或地區(qū)

“一帶一路”是未來一段時間內(nèi)我國對外經(jīng)濟交往的重點,因此遼寧裝備制造業(yè)在保持傳統(tǒng)“走出去”市場的前提下,需要格外關(guān)注“一帶一路”沿線,尤其是俄羅斯遠東地區(qū)和蒙古、歐美、東盟地區(qū)等幾個重要區(qū)域。俄羅斯地區(qū)是遼寧裝備制造企業(yè)近幾年來投資最重要的新興市場,我們應更充分利用俄羅斯的“遠東地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”和蒙古國“草原之路”計劃,積極參與俄羅斯遠東地區(qū)和蒙古的開發(fā)建設(shè),通過承攬俄羅斯公路、港口、電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)項目,實現(xiàn)遼寧裝備制造業(yè)“走出去”。此外,東盟十國是與我國合作為廣泛的區(qū)域,遼寧裝備制造應充分利用這一天然優(yōu)勢,加快境外資源基地開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè),引導遼寧裝備制造企業(yè)積極參與東盟和南亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè),重點是泰國、馬來西亞、印尼和菲律賓四國,隨著中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等一批重大項目正在積極推進,有力促進中國與南亞區(qū)域合作。

(四)創(chuàng)新“走出去”方式,加大PPP、BOT等模式的推廣和應用

1.鼓勵企業(yè)“產(chǎn)品+服務(wù)”走出去

傳統(tǒng)的產(chǎn)品“走出去”已不能完全滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,它們更需要產(chǎn)品使用后一定時期內(nèi)的相關(guān)服務(wù)提供。因此遼寧裝備制造企業(yè)在產(chǎn)品“走出去”、資本“走出去”、技術(shù)“走出去”的時候,應有效推進服務(wù)“走出去”。

2.大力推進PPP、BOT模式的應用

PPP(Public-Private-Partnership)模式是上世紀90年代從英國首先流行起來的融資模式,即“公共部門—私人企業(yè)—合作”模式,PPP模式通過政府部門采購的形式與中標單位組建特殊目的公司,由特殊目的公司負責籌資、建設(shè)及經(jīng)營,因此這種方式對資金需求量較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是有著極大益處。中國裝備制造企業(yè)“走出去”相關(guān)國家和地區(qū)大多經(jīng)濟相對欠發(fā)達,資金缺口較大,因此引入PPP模式符合東道國的特征。除了PPP模式,BOT(建設(shè)—運營—移交)、BOO(建設(shè)—擁有—運營)、并購、融資租賃等多種形式均可嘗試使用,以PPP、BOT等新模式開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,帶動設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。

雖然遼寧在專業(yè)設(shè)備制造、交通運輸設(shè)備制造、通信設(shè)備、計算機設(shè)備制造等行業(yè)均有以PPP模式“走出去”的能力,但軌道交通(包括高鐵、有軌電車、機車等)是最佳選擇。遼寧軌道交通設(shè)備制造具有世界領(lǐng)先技術(shù)、擁有世界級軌道交通制造企業(yè)——中國中車(由中國南車和中國北車合并而來),并且通過國內(nèi)大量城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積累了豐富的軌道交通PPP模式建設(shè)經(jīng)驗。

(五)完善服務(wù)體系、加大扶持力度

完善遼寧裝備制造業(yè)更好“走出去”服務(wù)體系包括:融資服務(wù),進一步完善“走出去”服務(wù)平臺建設(shè),簡化企業(yè)人員出國(境)手續(xù),建立投資風險評估制度,提供法律咨詢、會計服務(wù),加強跨境人才培養(yǎng)、稅務(wù)咨詢、宗教咨詢等。一是融資服務(wù),遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”資金短缺現(xiàn)象較為普遍,可以從部分提供資金、優(yōu)惠利率、第三方擔保、融資租賃等幾個方便加以扶持。二是完善“走出去”平臺建設(shè),商務(wù)部現(xiàn)在投資有“走出去”服務(wù)平臺建設(shè),但并不針對裝備制造業(yè),因此遼寧因根據(jù)遼寧投資區(qū)域地點和投資戰(zhàn)略進一步完善“走出去”平臺建設(shè)。三是簡化“走出去”企業(yè)相關(guān)人員出國(境)手續(xù),縮短便出入境時間。四是建立風險評估制度,對于遼寧裝備制造企業(yè)而言很難通過自身企業(yè)管理人員完成投資風險評估,幾乎所有的企業(yè)雖然有投資評估,但系統(tǒng)的投資風險評估制度仍然有所缺失,因此政府部門可以考慮組織專門人員成立投資風險評估中心(公司)。五是法律及稅務(wù)咨詢,不同國家法律法規(guī)及稅務(wù)制度各不相同,了解這些地區(qū)的法律及稅務(wù)情況為投資順利開展提供便利;組織專家對企業(yè)管理人員進行培訓,加強企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)。六是宗教咨詢,境外宗教信仰紛繁復雜,有伊斯蘭教、印度教、佛教、東正教、天主教、猶太教、基督教等,不同的宗教信仰不同、禁忌不同,這對于長期處于無神論的遼寧企業(yè)而言是極其陌生的,因此還應加強宗教相關(guān)知識的宣傳與服務(wù)。

(六)加強風險防范,用好合作保險

風險評估是遼寧裝備制造企業(yè)規(guī)避風險的事先措施,而用好對外投資合作保險則是從保險的角度來規(guī)避遼寧裝備制造企業(yè)境外投資風險。裝備制造企業(yè)投資項目通常投資金額巨大、項目較為復雜、合同執(zhí)行期長,因此一般的商業(yè)保險投保范圍并不涵蓋所有投資風險,在此背景下遼寧裝備制造企業(yè)應注重國家政策性保險的使用,根據(jù)不同類型的風險進行不同的投保。中國信保是我國國家政策性保險機構(gòu),對于遼寧裝備制造企業(yè)規(guī)避風險至關(guān)重要。然而中國目前的海外投資保險制度仍是單邊海外投資保險制度,因此有必要利用現(xiàn)有有利資源,積極推動我國海外投資保險制度由單邊海外投資保險制度向雙邊海外投資保險制度轉(zhuǎn)換,以實現(xiàn)保險風險的有效降低。

[1]季成,徐福緣.我國裝備制造與服務(wù)聯(lián)合“走出去”研究[J].國際經(jīng)濟合作,2015,(9):29-33.

[2]張厚明.“一帶一路”戰(zhàn)略下我國裝備制造業(yè)“走出去”研究[J].工業(yè)經(jīng)濟論壇,2015,(12):9-15.

[3]王桂敏,王萍.遼寧裝備制造業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀與解析[J].沈陽師范大學學報,2016,(4):61-64.

[4]周五七.“一帶一路”沿線直接投資分布與挑戰(zhàn)應對[J].改革,2015,(8):39-47.

F426.4;F127.31

A

1672-5956(2017)06-0060-08

10.3969/j.issn.1672-5956.2017.06.008

2017-03-16

2016年遼寧社科規(guī)劃基金課題一般項目(L16BJY023);2017年遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院校級課題一般項目(2017XJLXYB004)

董琴,1981年生,女,遼寧大連人,遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院副教授,研究方向為企業(yè)風險管理、中國對外直接投資,(電子信箱)dongqin1981@126.com。

[責任編輯:陳宇涵]