淺析活禽市場(chǎng)的改造與監(jiān)督管理

張林

【摘 要】菜市場(chǎng)是和人們生活緊密聯(lián)系的場(chǎng)所，建設(shè)、控制好菜市場(chǎng)，不但關(guān)乎到人們的生活健康，同時(shí)還是提高城市面貌，構(gòu)筑和諧社會(huì)的內(nèi)在需要，是全面貫徹以人為本戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)。基于此，文章對(duì)活禽市場(chǎng)的相關(guān)進(jìn)行了闡述，希望通過(guò)全面改造以及加強(qiáng)監(jiān)督管控，能夠促進(jìn)活禽市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。

【關(guān)鍵詞】活禽市場(chǎng)；改造；監(jiān)督管理；分析

為了強(qiáng)化活禽運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范活禽運(yùn)營(yíng)行為，全面減小高致病性禽流感經(jīng)由活禽運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，保證基礎(chǔ)衛(wèi)生安全，需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，以確保人們身體健康及畜牧業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為立足點(diǎn)，遵循以“預(yù)防為主”的觀(guān)念，提高相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)與全局觀(guān)念，依法落實(shí)法定責(zé)任。

一、遵循四分開(kāi)的宗旨

為了強(qiáng)化活禽銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)控，規(guī)范禽類(lèi)銷(xiāo)售行為，較好減小高致病性禽流感經(jīng)由活禽銷(xiāo)售市場(chǎng)擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，保障人們的衛(wèi)生安全，確保公共衛(wèi)生安全；按照國(guó)家的相關(guān)法律詭誕與標(biāo)準(zhǔn)性文件需求，在活禽市場(chǎng)改造過(guò)程中，嚴(yán)格貫徹四分開(kāi)宗旨，即“保證活禽效益場(chǎng)所和市場(chǎng)其他銷(xiāo)售區(qū)域相對(duì)分離，水禽和旱禽相對(duì)分離，宰殺區(qū)和活禽保存區(qū)相分離，宰殺區(qū)和出售區(qū)域隔離”，此外，還應(yīng)增加單獨(dú)的通風(fēng)設(shè)備，出風(fēng)口不干擾附近居民的正常生活，配置比較獨(dú)立的給排水系統(tǒng)、糞便和廢物沉淀池、清理水池、工作臺(tái)和垃圾集中設(shè)備等，加強(qiáng)活禽銷(xiāo)售市場(chǎng)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作。

二、規(guī)范驗(yàn)收工作

在活禽市場(chǎng)的改造工程完工后，主辦企業(yè)制定出完工檢驗(yàn)報(bào)告，提交給活禽市場(chǎng)管理部門(mén)，通過(guò)活禽市場(chǎng)管理部門(mén)組織有關(guān)職能部門(mén)集中進(jìn)行驗(yàn)收。作為獸醫(yī)工作人員，其需要檢測(cè)的內(nèi)容包括：其一，手否根據(jù)論證的規(guī)劃圖紙建設(shè)；其二，是否滿(mǎn)足四分開(kāi)的基本要求；其三，檢測(cè)獨(dú)立通風(fēng)結(jié)構(gòu)的狀況，排風(fēng)是否通順，出風(fēng)口會(huì)不會(huì)干擾到附近居民的生活；其四，檢驗(yàn)糞便、廢水排放和廢物沉淀池以及垃圾收集基礎(chǔ)設(shè)施是否滿(mǎn)足要求等狀況。

凡是不滿(mǎn)足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行改造，至今為止，只有少部分活禽市場(chǎng)進(jìn)行了改造，且改造之后基本上符合設(shè)計(jì)要求。

三、嚴(yán)格把關(guān)好圖紙規(guī)劃論證

活禽市場(chǎng)改造項(xiàng)目需堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”，主要包括：統(tǒng)一組織，由活禽市場(chǎng)改造部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)；統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一根據(jù)活禽市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行；統(tǒng)一規(guī)劃，活禽市場(chǎng)改造工作委托給資質(zhì)深的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)每個(gè)改造內(nèi)容的不同需要來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃；集中招標(biāo)，改造項(xiàng)目組織集中招投標(biāo)；統(tǒng)一評(píng)估，項(xiàng)目改造進(jìn)程、質(zhì)量規(guī)范展開(kāi)統(tǒng)一評(píng)價(jià)；集中驗(yàn)收，每個(gè)活禽市場(chǎng)改造項(xiàng)目完工后，由活禽市場(chǎng)改造部門(mén)組織有關(guān)單位組建的驗(yàn)收隊(duì)伍，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

四、嚴(yán)格貫徹各種臺(tái)賬、機(jī)制

活禽市場(chǎng)完工驗(yàn)收之后，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)控所應(yīng)發(fā)布有關(guān)規(guī)范活禽市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序的文件，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，活禽市場(chǎng)主辦單位作為運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的重要責(zé)任人，需要制定出活禽市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督禽類(lèi)和禽類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售人員創(chuàng)建進(jìn)貨檢測(cè)驗(yàn)收、索證索票、置銷(xiāo)臺(tái)賬、品質(zhì)安全保障等體制，同時(shí)，制定運(yùn)營(yíng)人員檔案，記錄他們的基本狀況、進(jìn)貨途徑、信用情況等；安排專(zhuān)人每日對(duì)活禽運(yùn)營(yíng)狀況展開(kāi)巡查。銷(xiāo)售的活禽需要有檢疫證明，要制定購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬。主要詳細(xì)記載進(jìn)貨時(shí)間、渠道、名稱(chēng)、總量等信息；從事批發(fā)工作的，還要記載營(yíng)銷(xiāo)的禽類(lèi)與禽類(lèi)產(chǎn)品名字、去向、時(shí)間、總量等信息。要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)活禽產(chǎn)地與檢疫證明等，其要存留6個(gè)月之上。

活禽市場(chǎng)順利經(jīng)營(yíng)需要遵循的十條制度有：

1.嚴(yán)格落實(shí)活禽進(jìn)場(chǎng)機(jī)制。家禽一定要憑借檢疫證明進(jìn)到市場(chǎng)出售。

2.貫徹活禽宰殺控制制度。配置和宰殺規(guī)模相統(tǒng)一的消毒、通風(fēng)以及無(wú)害化基礎(chǔ)工作設(shè)施。活禽宰殺位置布局、設(shè)備應(yīng)滿(mǎn)足動(dòng)物防疫、基礎(chǔ)衛(wèi)生等有關(guān)要求，實(shí)施封閉控制，且和銷(xiāo)售區(qū)段進(jìn)行物理分隔。

3.制定衛(wèi)生消毒機(jī)制。對(duì)活禽銷(xiāo)售區(qū)域的全部籠具、環(huán)境、宰殺設(shè)施等，需保證每天進(jìn)行清理消毒。

4.落實(shí)無(wú)害化處理控制制度。對(duì)活禽糞便、廢物以及宰殺家禽的廢棄物，應(yīng)每天進(jìn)行清除并統(tǒng)一實(shí)施無(wú)害化處理。

5.執(zhí)行定期休市體制。全面落實(shí)活禽銷(xiāo)售市場(chǎng)定期休市一次，在休市的過(guò)程，市場(chǎng)組織對(duì)活禽銷(xiāo)售區(qū)域展開(kāi)全面徹底的清理、消毒。

6.落實(shí)疫情報(bào)告機(jī)制。出現(xiàn)活禽異常死亡和產(chǎn)生可疑臨床病癥時(shí)，活禽市場(chǎng)管理與經(jīng)營(yíng)者要立即向本地動(dòng)物防疫單位匯報(bào)。

7.如果出現(xiàn)禽流感疫情現(xiàn)象時(shí)，一定要聽(tīng)從動(dòng)物防疫單位的管控，即刻關(guān)閉禽類(lèi)銷(xiāo)售市場(chǎng)。

8.加強(qiáng)管控宰殺工作人員。禽類(lèi)宰殺人員需佩戴相關(guān)標(biāo)識(shí)，并采用合適的防護(hù)措施，佩戴工作帽、作業(yè)服裝、口罩以及手套，且不和活禽經(jīng)營(yíng)之間來(lái)回串崗。

9.活禽市場(chǎng)要確定專(zhuān)職管理與消毒人員，加強(qiáng)購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬控制，詳細(xì)記載進(jìn)貨時(shí)間、渠道、名稱(chēng)、總數(shù)等信息；落實(shí)每日消毒機(jī)制，詳細(xì)記載臺(tái)賬內(nèi)容。

10.市場(chǎng)對(duì)禽類(lèi)經(jīng)營(yíng)者一定要實(shí)施注冊(cè)記錄備案。

五、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)好活禽市場(chǎng)入場(chǎng)制度

加強(qiáng)檢查力度，嚴(yán)格監(jiān)督活禽市場(chǎng)，監(jiān)督部門(mén)每周組織兩次禽類(lèi)市場(chǎng)巡查，規(guī)范活禽銷(xiāo)售行為，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)范化管控要求，監(jiān)督市場(chǎng)主辦單位、活禽經(jīng)營(yíng)人員全面落實(shí)索證索票機(jī)制，實(shí)行溯源控制，對(duì)進(jìn)到經(jīng)營(yíng)區(qū)域的活禽和產(chǎn)品需查看檢疫證明，活禽經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)區(qū)域醒目位置公開(kāi)活禽產(chǎn)地與檢疫證明，禁止缺少檢疫證明的家禽和禽類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)出售，確保市場(chǎng)中活禽和禽類(lèi)商品的安全衛(wèi)生。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，活禽市場(chǎng)的面向人群很多，引起了廣大群眾的高度關(guān)注，全國(guó)各區(qū)域各部門(mén)均引起了足夠的重視。而對(duì)活禽市場(chǎng)的改造與監(jiān)督管理工作，也基本上符合了“以人為本，便利群眾，科學(xué)不均，方便管理”的要求，活禽市場(chǎng)的環(huán)境煥然一新，促使人們的生活更加衛(wèi)生安全，由此推進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

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