“五評價”工作法在確定配電網(wǎng)項目儲備庫項目優(yōu)先級別中的應(yīng)用

靳磊　馬云山　牛昭琦

【摘 要】近年來配電網(wǎng)投資力度不斷加大，但由于配電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，問題點多面廣。長期以來受經(jīng)濟社會、地區(qū)發(fā)展不平衡影響，配電網(wǎng)建設(shè)延續(xù)性較差，建設(shè)不足等現(xiàn)象不同程度存在。隨著新一輪電力體制改革加快推進，電網(wǎng)運營模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，部分縣級供電公司投資管理不夠精細風(fēng)險日益顯現(xiàn)，已不能適應(yīng)當(dāng)前的新形勢、新特征。因此通過采用“五評價”工作法，科學(xué)判定配電網(wǎng)項目儲備庫項目優(yōu)先級別，以便實現(xiàn)資金使用效率及配電網(wǎng)發(fā)展綜合效益最優(yōu)，提升配電網(wǎng)建設(shè)項目管理精益化水平及公司經(jīng)營績效，高效完成配電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)；項目儲備；優(yōu)先級別；工作法

1 以“三量化”指標為門檻，規(guī)范儲備庫準入制度

建立儲備項目入圍標準，規(guī)劃庫項目完成所有可研工作之后方可進入儲備庫。高壓配電網(wǎng)以容載比、設(shè)備負載率、N-1通過率、設(shè)備安全性等指標為項目必要性指標進行量化，項目進入規(guī)劃庫、完成可研及批復(fù)作為可行性指標進行量化；中低壓配電網(wǎng)以電壓水平、戶均配變?nèi)萘俊⒐╇娍煽啃?、綜合電壓合格率等指標為項目必要性指標進行量化；以收入水平、用電水平、電力市場發(fā)展需求、線損率等重要經(jīng)濟、效益指標作為補充性指標進行量化。設(shè)立項目基本準入門檻，再將入圍項目根據(jù)分值進行排序。對重點民生工程及政府需求強烈的配套項目設(shè)立優(yōu)先級別。

2 以“五評價”指標為依據(jù)，確定儲備庫優(yōu)先級別

縣級供電公司公司在市公司發(fā)展部、經(jīng)研所、設(shè)計單位的支持配合下，在高壓配電網(wǎng)建立包括項目準入指標（項目必要性和可行性）、協(xié)調(diào)發(fā)展指標（站線協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)）、效益評價指標（工程造價、運行效率）、建設(shè)環(huán)境指標（建設(shè)條件、施工環(huán)境）共四類17項綜合評價指標體系；在中低壓配電網(wǎng)建立涵蓋供電能力、供電質(zhì)量、設(shè)備安全、效益評價、村類評價等五類14項綜合評價指標的行政村建設(shè)項目評價指標體系。綜合各項量化指標對項目進行評價打分，并按項目輕重緩急進行分類排序，建立公司項目優(yōu)選排序庫，以實現(xiàn)與項目決策、投資決策的有效銜接。

2.1 項目準入評價指標

項目準入評價指標必要性指標包括設(shè)備負載率、設(shè)備安全性、供電可靠性（N-1）指標；可行性指標包括前期可研情況、規(guī)劃項目入庫情況等。核心指標是設(shè)備負載率，其關(guān)聯(lián)指標為N-1通過率。一般情況下，已有變電站負載率低于80%（新建項目）-90%（擴建項目）、線路負載率低于80%項目，不考慮進入投資計劃。

2.2 協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標

協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標主要包括設(shè)備重過載問題緩解程度、電網(wǎng)供電可靠性改善程度及項目遠景規(guī)劃適應(yīng)性等。核心指標為改善各電壓等級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，緩解周邊站線重過載問題，關(guān)聯(lián)指標為緩解（上）下級站線重過載問題。一般情況下，以更大范圍、更高程度解決已有站線重過載問題、提高供電質(zhì)量為評價標準。新能源送出項目為政策性服務(wù)項目，單獨加分。

2.3 效益評價指標

效益評價指標主要包括新設(shè)備投運后其主變、線路負載水平，接網(wǎng)工程投資規(guī)模以及區(qū)域內(nèi)相關(guān)項目運行指標等。

核心指標之一是新設(shè)備投運后的負載水平，關(guān)聯(lián)指標是負荷均衡率。新建項目供帶負荷水平達不到設(shè)備負載能力30%，原則上不考慮新建；因為只有新建站線負載水平提高，才能達到均衡負荷，經(jīng)濟運行的要求。

核心指標之二是已有站線最大負荷利用小時數(shù)。是評判設(shè)備利用效率的一個指標。對季節(jié)性重載、N-1方式轉(zhuǎn)移負荷、時段性高能耗負荷造成的短時重過載項目，原則上以臨時方案解決，不進入公司計劃庫。

2.4 建設(shè)環(huán)境指標

建設(shè)環(huán)境指標主要包括規(guī)劃落地、項目征地、通道預(yù)留、施工環(huán)境等。

核心指標是項目符合政府規(guī)劃；施工環(huán)境是項目制約條件。

2.5 行政村電網(wǎng)建設(shè)項目評價指標

按照行政村經(jīng)濟發(fā)展水平、交通資源情況、電量及負荷增長速度等制定差異化建設(shè)標準及行政村電網(wǎng)建設(shè)項目評價指標體系。指標主要包括村級配電網(wǎng)設(shè)備安全類、供電質(zhì)量類、供電能力類、效益類、行政村類別指標。

核心指標配變最大負載率、低壓線路最長供電半徑、投資/臺區(qū)、臺區(qū)線損下降率、戶均容量提升值/投資（以村為單位）。投資/臺區(qū)、戶均容量提升值/投資是判別方案合理性、經(jīng)濟性的關(guān)鍵指標。

3 取得的成效

某縣級供電公司在確定配電網(wǎng)項目儲備庫項目優(yōu)先級別中通過采用“五評價”工作法，基本建立了配電網(wǎng)項目投資精益化管理體系，經(jīng)過2年的運行和完善，電網(wǎng)建設(shè)投資項目重復(fù)率由2015年的3%降至0%，項目可實施率由2015年的95%提升至100%，資金使用率由2015年的93%提升至97%，基本實現(xiàn)了精準規(guī)劃、精準儲備、精準投資。endprint