為“兩個高水平”建設作出應有貢獻

2017年7月17日至21日，全省各級人大常委會主任學習會在杭州舉行。省委書記、省人大常委會主任車俊同志出席會議并講話，對進一步做好我省人大各項工作提出要求——

進一步增強堅持黨的領導的自覺性和堅定性

車俊說，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，集中體現(xiàn)了社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。人大工作堅持正確方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。其中，最為核心的就是堅持黨的領導。

堅持黨的領導，是一個重大政治原則和政治要求。堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征。做好人大工作，首先必須堅持和依靠黨的領導。從宏觀方面講，各級人大及其常委會要牢固樹立“四個意識”，增強政治覺悟，提高政治站位，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護習近平總書記和黨中央權威，堅決維護黨的集中統(tǒng)一領導。從具體方面講，就是人大的各項工作，都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。在這個重大原則問題上，我們的頭腦要清醒、立場要堅定、態(tài)度要鮮明，絕不能有絲毫動搖。

堅持黨的領導，必須落實到具體行動。要始終把人大工作置于黨的領導之下，通過有效行使各項法定職權，從法律上、制度上、組織上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。各級人大常委會黨組要自覺在大局下把準方向，主動在大局中有所作為，重大事項提前向同級黨委請示、重點工作主動向同級黨委匯報、重要活動及時請同級黨委支持，時時處處維護黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。

全面深入地把省黨代會精神落實到人大工作中去

車俊說，上個月勝利閉幕的省第十四次黨代會描繪了今后五年浙江改革發(fā)展的藍圖，開啟了堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去、高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章的新征程。全省各級人大及其常委會是實現(xiàn)省黨代會奮斗目標的重要力量，必須認真學習好、貫徹好、落實好省黨代會精神，圍繞省黨代會作出的各項決策部署和對人大工作提出的新要求，高水平謀劃人大工作的思路舉措，以實際行動為“兩個高水平”建設作出應有的貢獻。這里，我就貫徹落實省黨代會精神，出3個題目，請大家認真思考。

第一個題目，沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，人大應該有什么樣的新作為？黨代會報告貫穿始終的一條主線就是，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去?！鞍税藨?zhàn)略”是14年前習近平同志把馬克思主義普遍真理與浙江的具體省情相結合，科學把握時代背景、立足現(xiàn)實基礎，提出的具有重大開創(chuàng)性意義的理論成果，是引領浙江發(fā)展的總綱領，是推進浙江各項工作的總方略。浙江的實踐已經(jīng)充分證明，“八八戰(zhàn)略”蘊含著強大的理論價值和實踐力量，不是管一時一域的，不是管五年十年的，而是管方向、管全局、管長遠的，是必須長期堅持的指導思想和重大戰(zhàn)略?！鞍税藨?zhàn)略”的精髓要義，在于其蘊含的優(yōu)勢論，在于發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板。全省各級人大及其常委會要對照“八八戰(zhàn)略”，好好梳理一下這些年來哪些優(yōu)勢發(fā)揮得比較好、哪些工作做得還不夠到位、哪些短板還沒找準補齊，也要弄明白機遇有哪些、挑戰(zhàn)有哪些，更要理清楚今后重點抓什么、怎么抓。這是各級人大及其常委會學習貫徹落實省黨代會精神的基礎課，也是完善人大工作思路的必修課。

第二個題目，圍繞“六個浙江”“四個強省”，人大應該有什么樣的擔當？這次黨代會提出了“六個浙江”、“四個強省”和八方面重點任務。省委有部署、有要求，全省各級人大及其常委會就要有行動、有舉措。無論是推進法治浙江、平安浙江、清廉浙江建設，還是推進富強浙江、文化浙江、美麗浙江建設，都需要地方立法同步跟進，甚至先行一步。我們要抓住賦予設區(qū)市地方立法權的機遇，發(fā)揮人大立法主導作用，聚焦“最多跑一次”、中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)、國家監(jiān)察體制改革、生態(tài)文明示范區(qū)等具有牽引和撬動作用的重大改革，及時清理和修改完善與改革不相適應的法律法規(guī)，探索開通立法與改革銜接的綠色通道，進一步提高立法質量和效用，確保地方立法與我省經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。監(jiān)督權是人民代表大會制度中非常重要的制度設計，各級人大要切實把憲法法律賦予的監(jiān)督權用好，把省黨代會的工作部署作為人大監(jiān)督的重點，跟蹤問效、敢于監(jiān)督，支持配合、善于監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，切實把實施監(jiān)督的過程作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，更好地推動各項工作落到實處。各級人大及其常委會要以貫徹落實中央關于討論決定重大事項的文件精神為契機，把握重點、健全機制、規(guī)范程序，完善人大討論決定重大事項制度，依法討論決定重大事項，推進重大決策的科學化、民主化、法治化。

第三個題目，落實省黨代會對人大工作的新要求，人大應該有什么樣的舉措？這次省黨代會報告強調要與時俱進推進人民代表大會制度的生動實踐，在國家政治生活和社會生活中落實人民當家作主，明確強調要加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設。這些都為各級人大依法履職、開展工作指明了方向。全省各級人大及其常委會要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實省黨代會提出的新要求，統(tǒng)籌推進各級人大工作和建設，完善縣鄉(xiāng)人大履職機制，切實加強縣鄉(xiāng)人大組織制度和工作制度建設，使縣鄉(xiāng)人大工作更加規(guī)范、更具活力、更有成效。要充分發(fā)揮基層人大代表主體作用，健全代表工作機制，借助互聯(lián)網(wǎng)、客戶端等新媒介和聯(lián)絡站、活動室等新陣地，努力打通聯(lián)系人民群眾的渠道。

從嚴加強各級人大的自身建設

車俊說，加強自身建設永遠在路上，只有進行時、沒有完成時，需要發(fā)揚“釘釘子”的精神，持續(xù)用力，久久為功。

一要更加重視思想政治建設。人大工作十分重要，具有極強的政治性、政策性、法律性。各級人大及其常委會要大力加強思想政治學習，特別是要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領會習近平總書記關于人大制度和人大工作的重要論述，弘揚紅船精神和浙江精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育引導各級人大干部做政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的人大干部。

二要持之以恒抓好作風建設。作風就是形象，作風就是戰(zhàn)斗力。各級人大及其常委會要認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委28條辦法，把全面從嚴治黨的要求落實到人大工作的各個方面，認真落實人大的組織制度、工作制度、議事決策制度以及常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾、開展調查研究等制度。人大工作者要密切同人民群眾的聯(lián)系，深入開展調查研究，不搞形式主義、不做表面文章，堅持原則，崇尚實干，團結共事，積極進取，重品行、明底線、知敬畏，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

三要全面加強人大隊伍建設。事業(yè)發(fā)展，關鍵在人、在隊伍。要牢固樹立實干導向、擔當導向，突出活力型、素質型、功能型隊伍建設，優(yōu)化常委會組成人員的年齡結構、知識結構，充實人大辦事機構和工作機構，注重吸收懂經(jīng)濟、法律、科教、管理等方面的優(yōu)秀人才，同時也要打通內外交流渠道。要加強上下級人大之間的溝通和聯(lián)系指導，形成人大工作整體合力。要在嚴格要求、嚴格管理的同時，真情關心關愛人大干部，在工作、生活等方面多幫助解決一些實際困難，讓大家快樂工作、健康成長，讓大家在人大工作有奔頭、有成就感。endprint