賽迪智庫：如何推動顛覆性技術創(chuàng)新

縱觀各國發(fā)展歷程，顛覆性技術既是把握科技和產業(yè)變革的重要抓手，也是塑造制造業(yè)國際競爭優(yōu)勢的重要途徑。當前，新一輪科技和產業(yè)革命蓄勢待發(fā)，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，推動新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迭代加速。如何把握顛覆性技術的產生與演進規(guī)律，營造有利于顛覆性技術發(fā)展的政策環(huán)境，加強顛覆性技術的前沿布局，搶占國際競爭制高點，已成為我國深入實施《中國制造2025》、推進制造強國建設的核心任務之一。

顛覆性技術是重塑行業(yè)競爭格局的重要驅動力。與漸進性技術相比，顛覆性技術對產業(yè)格局的沖擊力更強、破壞性更大，有可能短時間內徹底改變行業(yè)的格局。一旦某個行業(yè)出現(xiàn)顛覆性技術，本行業(yè)現(xiàn)有產品可能在短時間內被完全取代。如上世紀90年代出現(xiàn)的數碼相機產業(yè)，只用了短短二十幾年，就基本取代了擁有百年歷史的膠卷相機產業(yè)；而隨著手機拍照功能的日益強大，卡片式數碼相機市場又被極大壓縮。此外，上世紀末，DVD機取代了錄像機，而當前網絡與視頻傳播相關技術的發(fā)展，又導致DVD機行業(yè)陷入絕境。又如，網絡媒體、移動媒體等新型媒體不斷創(chuàng)新，報業(yè)等傳統(tǒng)平面媒體行業(yè)市場急劇萎縮。

上述事例說明，主動布局顛覆性技術是龍頭企業(yè)生存發(fā)展的必然選擇。顛覆性技術初露頭角之時，是否進行布局是各行業(yè)龍頭企業(yè)必須面臨的選擇。跟進顛覆性技術意味著部分放棄現(xiàn)有市場，承擔巨大的轉型成本和風險；不主動布局顛覆性技術，則可能面臨新產品的劇烈沖擊，被市場迅速淘汰。曾經的行業(yè)龍頭柯達、摩托羅拉、諾基亞等，都是被顛覆性技術快速沖垮的典型案例，而IBM、GE等則是成功轉型的典范。及時跟進、主動適應，甚至積極研發(fā)顛覆性技術，主動實現(xiàn)企業(yè)轉型，是市場競爭環(huán)境下龍頭企業(yè)的必然選擇。

那么如何實現(xiàn)顛覆性技術創(chuàng)新呢？賽迪智庫提出，要實現(xiàn)顛覆性技術創(chuàng)新，就要建立顛覆性技術跟蹤研究的長效機和軍產學研環(huán)境。

首先，建立顛覆性技術跟蹤研究的長效機制。顛覆性技術開發(fā)過程不確定性強，失敗率高，短期的、集中的攻關難以取得實質性效果，需要強化頂層設計，建立顛覆性技術的長效研究機制。

一是建議設立國家級顛覆性技術研究機構，進行持續(xù)的跟蹤與積累。由于顛覆性技術與常規(guī)技術發(fā)展與演進路線有較大區(qū)別，常規(guī)的研究機構與顛覆性技術的專門機構實際效果差別較大。建議通過專門機構和專職人員，開展對各國技術發(fā)展的長期跟蹤研究，對技術未來發(fā)展趨勢進行預測與規(guī)劃。

二是加強對顛覆性技術的支持力度。從各國經驗來看，常規(guī)的科研項目資金支持方式與管理模式，很難滿足顛覆性技術的發(fā)展要求，建議設立顛覆性技術發(fā)展專項資金，支持潛在的顛覆性技術研究。同時，在現(xiàn)有的科研項目管理體系中，逐步加大對顛覆性技術的支持力度，對一些冷門領域的技術創(chuàng)新項目進行甄別，擇優(yōu)資助。三是促進技術管理的體制機制創(chuàng)新。要進一步優(yōu)化科研項目篩選與評審機制，由過去單純強調結果，轉為綜合性成果的評估，防止由于過分強調目標導向，約束研究人員的創(chuàng)新能動性。

其次，繼續(xù)強化基礎領域的技術創(chuàng)新與突破。顛覆性技術的發(fā)展，或者源于各領域技術的融合，或是傳統(tǒng)技術深化后實現(xiàn)的躍遷突變。如果缺少必要的技術積累，即便發(fā)現(xiàn)了顛覆性技術的潛在方向，也很難實現(xiàn)持續(xù)的提升與突破。因此，必須繼續(xù)夯實技術基礎，腳踏實地地完成技術積累。

一是要繼續(xù)加大對基礎研究的支持力度。鼓勵科研人員進行原始創(chuàng)新，改善原始創(chuàng)新的人才發(fā)展與成長環(huán)境，對原始創(chuàng)新人員的職稱評定、項目考核等不再唯論文論或成果論，釋放我國智力資源的原始創(chuàng)新活力。

二是要深入推進工業(yè)強基工程。工業(yè)基礎能力影響產品性能和質量，直接決定產業(yè)層次與競爭力。基礎零部件、基礎材料、基礎工藝發(fā)展不足是制約我國工業(yè)乃至國民經濟發(fā)展的重要短板，要加大對工業(yè)基礎領域的支持力度，要圍繞《中國制造2025》重點領域高端發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，繼續(xù)深入推進工業(yè)強基工程，形成良性的發(fā)展環(huán)境。

三是要完善顛覆性技術的產業(yè)化環(huán)境。顛覆性技術從發(fā)現(xiàn)到成熟應用需要長期的培育過程，要逐步建立其與市場相結合的體制機制。對于趨于成熟的技術，通過政府采購、應用試點等方式，營造促進其產業(yè)化的市場環(huán)境，加快對產業(yè)和技術升級的帶動作用。

再次，營造適宜顛覆性技術發(fā)展的軍產學研環(huán)境。與傳統(tǒng)技術相比，顛覆性技術的技術衍生路徑更為復雜，失敗率較高，以往的慣性的科研發(fā)展思路往往不能奏效，需要建立更為靈活、更為寬容的創(chuàng)新管理體系與產學研環(huán)境。

一是要營造敢于挑戰(zhàn)權威、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。要鼓勵研究人員勇于超越現(xiàn)有技術體系與模式，嘗試新的研究范式與思路。對于非常規(guī)創(chuàng)新項目的考核，不完全依據既定目標，而是考核整個研究過程是按部就班還是另辟蹊徑，能否體現(xiàn)出創(chuàng)新精神。

二是充分發(fā)揮頂尖人才的創(chuàng)造性和能動性。對于承擔顛覆性技術創(chuàng)新的頂尖人才，除了良好的薪資和生活待遇外，要給予充分的信任和自主權，并通過法律保障其創(chuàng)新成果，充分激發(fā)他的創(chuàng)新活力與熱情。

三是提高軍民高技術雙向轉化效率。出于對國家安全的高度重視，各國的國防技術往往投入力度大、超前性較強，醞釀形成了很多具有前沿性的、顛覆性的技術。建議加快完善軍民融合發(fā)展的體制機制，深化國防科技工業(yè)體制改革，充分發(fā)揮軍用智力資源的潛在力量，促進軍民資源共享，鼓勵軍用技術向民用轉化，開展軍民融合創(chuàng)新試點示范，形成多層次、多領域、高效益的軍民共同推進顛覆性技術發(fā)展的新格局。endprint