中關(guān)村：新時(shí)代，新征程

馬文良

黨中央為中關(guān)村的發(fā)展指明了方向，中關(guān)村將以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高站位，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，從完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力、當(dāng)好構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要載體，培育具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群四個(gè)方面加速打造“中關(guān)村升級(jí)版”。

中關(guān)村，正在以令世界矚目的速度快速成長(zhǎng)。從白頤路到“電子一條街”，再到如今的中關(guān)村科技園區(qū)的“一區(qū)十六園”，作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、第一個(gè)國(guó)家級(jí)人才特區(qū)，中關(guān)村不僅是我國(guó)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的先行者，更是我國(guó)體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。

“中關(guān)村”已經(jīng)不單單是一個(gè)簡(jiǎn)單的地域概念，而是被賦予了時(shí)代印記。經(jīng)歷改革和變遷、夢(mèng)想與新生的洗禮，“中關(guān)村”已經(jīng)成為“中國(guó)創(chuàng)新”的代名詞；歷經(jīng)30年風(fēng)云變遷、能量積累，“中關(guān)村”正在闊步向成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)前進(jìn)。

國(guó)家也對(duì)中關(guān)村寄予厚望。2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記在中關(guān)村主持中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中關(guān)村已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟，面向未來(lái)，要加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

自十八大以來(lái)，中關(guān)村以習(xí)近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)精神為根本遵循，堅(jiān)持在全球創(chuàng)新坐標(biāo)系中找準(zhǔn)定位，當(dāng)好北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主要載體，大力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面創(chuàng)新改革，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在過(guò)去的五年中，辛勤耕耘，砥礪前行，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展貢獻(xiàn)了累累碩果。

砥礪前行，碩果飄香

一區(qū)十六園，這是中關(guān)村示范區(qū)488平方公里規(guī)劃面積的發(fā)展格局。在這片熱土之上，每天都在創(chuàng)造著奇跡。

目前，中關(guān)村擁有近2萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，年收入過(guò)億元的企業(yè)3273家，是2011年的2倍；上市公司從2011年的200余家，增加到目前的312家；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11614家，約占全國(guó)1/10；獨(dú)角獸企業(yè)67家，占全國(guó)一半左右。2016年，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入超過(guò)4.6萬(wàn)億元，約占全國(guó)高新區(qū)的1/6。

中關(guān)村已經(jīng)形成了以新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源與新能源汽車(chē)、航空航天、高端裝備制造為代表的產(chǎn)業(yè)集群，成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模近1.8萬(wàn)億元，集聚了聯(lián)想、百度、京東、小米、奇虎360等一批龍頭企業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1885億元，年均增速24%，利潤(rùn)率連續(xù)13年在國(guó)內(nèi)醫(yī)藥發(fā)達(dá)省市中排名第一，企業(yè)數(shù)占全國(guó)1/6，形成了中關(guān)村生命科學(xué)園、亦莊生物醫(yī)藥園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等特色園區(qū)；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模約4700億元，占全國(guó)1/10，已成為國(guó)內(nèi)最大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)和技術(shù)輻射中心。

中關(guān)村的新技術(shù)不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)。截至今年7月底，中關(guān)村企業(yè)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利72424件，累計(jì)創(chuàng)制發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)6173項(xiàng)，其中，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)229項(xiàng)，在人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高端顯示等領(lǐng)域逐步掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)。

2015年5月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)一行現(xiàn)身中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街進(jìn)行考察，期間總理來(lái)到位于創(chuàng)業(yè)大街的3W咖啡館，與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了交流，了解創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)情況。隨著創(chuàng)業(yè)門(mén)檻的逐步降低，一杯咖啡+一臺(tái)電腦，就可能醞釀出一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，更加順應(yīng)了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大趨勢(shì)，草根創(chuàng)業(yè)者層出不窮。如今，中關(guān)村聚集了越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的浪潮風(fēng)起云涌?！半p創(chuàng)”繼續(xù)保持了高度活躍的態(tài)勢(shì)，形成了以90后創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、領(lǐng)軍企業(yè)骨干創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者為代表的四支創(chuàng)業(yè)大軍。目前中關(guān)村活躍著2萬(wàn)天使投資人，知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)670家，2016年新創(chuàng)辦科技型企業(yè)2.5萬(wàn)家；高端人才加快聚集，目前中關(guān)村有“千人計(jì)劃”專(zhuān)家1188名，占全國(guó)近20%。

作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村也在輻射帶動(dòng)和全球影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。中關(guān)村與全國(guó)26個(gè)省區(qū)市72個(gè)地區(qū)（單位）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，已合作共建 23 個(gè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，中關(guān)村企業(yè)在京外累計(jì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)近1.2萬(wàn)家。深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，截至今年7月，中關(guān)村企業(yè)累計(jì)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)6003家。領(lǐng)軍企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心或分支機(jī)構(gòu)近千家，海外上市公司98家。百度、京東進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)公司十強(qiáng)，京東、聯(lián)想、北汽等進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單。

碩果累累。中關(guān)村從當(dāng)年一條名不見(jiàn)經(jīng)傳的街道，發(fā)展成為如今中國(guó)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在全球經(jīng)濟(jì)一體化、東西方文化大融合的今天，中關(guān)村20年的發(fā)展不僅造就了其“中國(guó)創(chuàng)新中心”的歷史地位，創(chuàng)造了舉世矚目的成就，還為立足國(guó)際化、引領(lǐng)創(chuàng)新潮，成為未來(lái)全球創(chuàng)新中心奠定了基礎(chǔ)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵樞紐

2009年3月20日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這意味著中關(guān)村將建設(shè)首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。一段時(shí)間內(nèi)，中關(guān)村的任務(wù)將是開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)、深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)、支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目等試點(diǎn)工作，使其成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

時(shí)代將重任交付于中關(guān)村，而中關(guān)村的發(fā)展史也是一部突破的歷史。一代代創(chuàng)業(yè)者前赴后繼，書(shū)寫(xiě)了“勇于變革，敢為天下先”的中關(guān)村文化，“鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、容忍失敗”成為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新的動(dòng)力之源。而這與中國(guó)改革開(kāi)發(fā)精神高度契合的踐行者，敢于突破體制的層層束縛，開(kāi)啟了我國(guó)科技人員解放思想、用知識(shí)創(chuàng)富的歷史浪潮。

一是發(fā)揮改革試驗(yàn)田作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施“1+6”“新四條”等先行先試政策，率先開(kāi)展科技成果“三權(quán)”、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收、股權(quán)激勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)管理、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)等重大試點(diǎn)，10余項(xiàng)試點(diǎn)政策已推廣至全國(guó)或其他國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；推動(dòng)出臺(tái)了“京校十條”“京科九條”等市級(jí)政策，示范區(qū)研究出臺(tái)了支持重大前沿原創(chuàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、支持人才發(fā)展優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展的“1+4”資金政策支持體系；建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)，開(kāi)展一批特殊政策試點(diǎn)，著力實(shí)施“綠卡直通車(chē)”等外籍人才出入境管理20項(xiàng)政策，啟動(dòng)中關(guān)村外籍人才申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留積分評(píng)估工作；在“一行三會(huì)”等部委支持下，建設(shè)中關(guān)村國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心。endprint

二是加強(qiáng)前沿產(chǎn)業(yè)布局，率先構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)工程，出臺(tái)中關(guān)村大數(shù)據(jù)、集成電路、智能硬件、智能機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物醫(yī)藥醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)政策措施，促進(jìn)重點(diǎn)前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)同科技部火炬中心，出臺(tái)實(shí)施了國(guó)家高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新工程和“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”中關(guān)村引領(lǐng)工程，推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、金融創(chuàng)新深度融合，催生“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)了滴滴出行、美團(tuán)點(diǎn)評(píng)、摩拜單車(chē)等一批分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。

三是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，“雙創(chuàng)”服務(wù)體系不斷完善。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成了由97家創(chuàng)新型孵化器、29家大學(xué)科技園、26家特色產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)為代表的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，有活躍的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)商會(huì)、民辦非企業(yè)組織超過(guò)500家，形成了以中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、中關(guān)村智造大街、“回+”雙創(chuàng)社區(qū)為代表的特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。精準(zhǔn)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和潛力企業(yè)，深入實(shí)施“十百千工程”、“領(lǐng)航計(jì)劃”、“瞪羚計(jì)劃”、“展翼計(jì)劃”、“金種子工程”等企業(yè)培育計(jì)劃，支持形成了“百度系”、“聯(lián)想系”、“金山系”等創(chuàng)業(yè)系，挖掘出一批領(lǐng)軍企業(yè)和潛力企業(yè)。中關(guān)村“雙創(chuàng)”服務(wù)由提供基礎(chǔ)服務(wù)的1.0時(shí)代、提供增值軟服務(wù)的2.0時(shí)代，演進(jìn)到創(chuàng)業(yè)資源共享融合、專(zhuān)業(yè)垂直、生態(tài)多維的3.0時(shí)代，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為中關(guān)村的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是發(fā)揮科技戰(zhàn)略支撐作用，積極服務(wù)首都城市重大需求。以服務(wù)國(guó)家重大活動(dòng)為契機(jī)，建立需求拉動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制。圍繞城市副中心建設(shè)，充分發(fā)揮中關(guān)村在新產(chǎn)品、新技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，推薦廣聯(lián)達(dá)、滴滴出行、碧水源、桑德等一批創(chuàng)新企業(yè)，對(duì)接智慧城市、智能交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的需求。圍繞籌辦2019北京世園會(huì)，組織格靈深瞳、曠視科技等一批企業(yè)，與世園局展開(kāi)合作，服務(wù)“綠色世園、智慧世園、創(chuàng)新世園”。圍繞籌辦北京冬奧會(huì)，對(duì)接服務(wù)國(guó)家體育總局“科技助力”需求，組織諾亦騰、弘大等30余家企業(yè)服務(wù)訓(xùn)練比賽、賽事保障、配套設(shè)施、冬奧場(chǎng)館建設(shè)等需求，支持延慶園發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、體育園藝產(chǎn)業(yè)。圍繞“大城市病”治理，支持千方科技、碧水源、桑德集團(tuán)、神霧集團(tuán)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品服務(wù)推廣應(yīng)用。

五是聚焦“4+N”產(chǎn)業(yè)合作功能區(qū)，推動(dòng)構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。印發(fā)實(shí)施《中關(guān)村示范區(qū)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》，實(shí)施政策先行先試、創(chuàng)新社區(qū)共建、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育、京津冀人才圈建設(shè)、金融服務(wù)一體化等六大工程。搭建市場(chǎng)化平臺(tái)，支持成立了“一司一金一空間”，即中關(guān)村協(xié)同發(fā)展投資有限公司、中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新投資基金、中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間。聯(lián)合津冀有關(guān)部門(mén)共同出臺(tái)實(shí)施《發(fā)揮中關(guān)村節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》。會(huì)同津冀共同建設(shè)天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園、曹妃甸綠色環(huán)保示范基地、張家口云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、承德大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心，打造跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈。天津?yàn)I海·中關(guān)村科技園建設(shè)取得明顯成效，新增注冊(cè)企業(yè)194家，注冊(cè)資本金超過(guò)18億元。保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心初具規(guī)模，簽約企業(yè)95家。石家莊（正定）中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)基地已有總投資達(dá)380億元的16個(gè)重大項(xiàng)目落地。張承云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利，京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批復(fù)。

六是推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新，打造鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。支持企業(yè)“走出去”，實(shí)施中關(guān)村企業(yè)國(guó)際化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)率先設(shè)立了企業(yè)國(guó)際化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和300億元中關(guān)村并購(gòu)母基金，支持企業(yè)境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、參加境外知名行業(yè)展會(huì)及國(guó)際會(huì)議、與國(guó)際高端創(chuàng)新資源開(kāi)展合作等，目前已有聯(lián)想、百度、小米等近700家企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化與境外創(chuàng)新區(qū)域的合作聯(lián)系，建立中關(guān)村駐硅谷、倫敦等10個(gè)海外聯(lián)絡(luò)處，支持中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)設(shè)立中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心，加快構(gòu)建中關(guān)村國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)成立中關(guān)村“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)布局。注重“引進(jìn)來(lái)”，發(fā)揮中關(guān)村—以色列國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新合作轉(zhuǎn)移中心、芬華創(chuàng)新中心的作用，與國(guó)際知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，微軟、英特爾、ARM、Plug&Play、TechCrunch等全球知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在中關(guān)村落地。2015年第三次承辦國(guó)際科技園區(qū)協(xié)會(huì)（IASP）世界大會(huì)，48個(gè)國(guó)家近700名代表參會(huì)，有效提升了中關(guān)村的國(guó)際影響力。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范引領(lǐng)

2017年4月20日，南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地迎來(lái)了一位特殊的“訪客”，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到基地，聽(tīng)取基地總體規(guī)劃和營(yíng)運(yùn)介紹，視察入駐企業(yè)在智能制造、信息技術(shù)、生命健康、創(chuàng)新之星、孵化加速、國(guó)際合作等方面的成果展示，了解基地推動(dòng)外地企業(yè)同本土企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展和中國(guó)—東盟信息港建設(shè)情況?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作重在互利雙贏，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相連一體，共生共存。建設(shè)創(chuàng)新示范基地要遵循創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，以高效的政府服務(wù)、有機(jī)的產(chǎn)業(yè)配套、先進(jìn)的技術(shù)支撐，構(gòu)建富有吸引力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓適宜的種子在適宜的環(huán)境中開(kāi)花結(jié)果。

南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地是南寧市和中關(guān)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作共贏的新平臺(tái)，也是中關(guān)村區(qū)域合作的新成果、新典范。借助創(chuàng)新基地，將實(shí)現(xiàn)北京創(chuàng)新資源與南寧廣闊前景的結(jié)合，打造南北合作的樣板，為北京創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化找到新出口，為南寧發(fā)展注入新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)多方合作共贏。

所以，總結(jié)中關(guān)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要肩負(fù)國(guó)家戰(zhàn)略使命，牢固樹(shù)立創(chuàng)新引領(lǐng)的戰(zhàn)略和理念，把握趨勢(shì)和規(guī)律，在思想觀念、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)等方面始終引領(lǐng)方向和潮流，概括起來(lái)主要有三點(diǎn)：

一是不斷深化體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新。改革的目的是要破除制約創(chuàng)新發(fā)展的思想障礙和制度藩籬。中關(guān)村積極探索破除制約科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，積極搭建平臺(tái)、整合資源，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新主體之間深度合作，形成了央地、軍地、社會(huì)各方共同參與的協(xié)同創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新活力充分釋放。endprint

二是推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的創(chuàng)新聯(lián)合治理體系。中關(guān)村的政府資源、市場(chǎng)資源和社會(huì)資源高度密集，既要厘清三者邊界，又要促進(jìn)三者良性互動(dòng)，形成聯(lián)合治理的“創(chuàng)新共治”格局，才能更好地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。在中關(guān)村發(fā)展的不同階段，政府、市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)揮作用的強(qiáng)度和方式有所不同，但中關(guān)村始終注重通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中發(fā)揮決定性作用，發(fā)揮新型社會(huì)組織在治理體系中的平臺(tái)和服務(wù)功能，使各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)組織成為政府創(chuàng)新治理的合作者。

三是持續(xù)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。中關(guān)村服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，靠的不是簡(jiǎn)單地集聚創(chuàng)新要素和主體，不是簡(jiǎn)單的提供政策優(yōu)惠，而是形成有利于“要素聚合、主體協(xié)同、文化融合、環(huán)境友好”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，包括高校院所、科技企業(yè)、優(yōu)秀人才、創(chuàng)業(yè)投資、孵化服務(wù)、創(chuàng)新政策等六大要素，形成了由眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新型孵化器、大學(xué)科技園、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、律師、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

布局未來(lái)，開(kāi)啟征程

中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，中關(guān)村未來(lái)工作的總體思路是：“一個(gè)核心任務(wù)、兩個(gè)工作抓手、三個(gè)引領(lǐng)作用”。一個(gè)核心任務(wù)，就是當(dāng)好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的旗手，把推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化作為核心任務(wù)。兩個(gè)工作抓手，就是在北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮主要載體作用和加快中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮三個(gè)引領(lǐng)作用，就是通過(guò)政策引領(lǐng)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善服務(wù)體系；通過(guò)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，打造具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)；通過(guò)區(qū)域引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)十六區(qū)、京津冀、全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，率先建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

一是進(jìn)一步促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。研究建立各分園分頭聯(lián)系重點(diǎn)高校院所的有效機(jī)制，整合搭建促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作平臺(tái)，提高就地轉(zhuǎn)化率。深入高校院所強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接服務(wù)，依托建設(shè)中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，組建科學(xué)家、企業(yè)家、投資家共同參與的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)各高校院所強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)給予資金支持。與重點(diǎn)高校院所通過(guò)PPP等機(jī)制，建設(shè)北京大數(shù)據(jù)研究院、航材院石墨烯科技成果轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)“1+2”平臺(tái)等，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行全鏈條支持。針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工程化環(huán)節(jié)薄弱的問(wèn)題，支持以硬科技為主或軟硬結(jié)合的孵化模式，打造硬科技孵化平臺(tái)。實(shí)施好北京科創(chuàng)基金，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)。

二是積極推進(jìn)新一輪政策先行先試。當(dāng)好先行先試改革的試驗(yàn)田，圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策需求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究提出科技人員成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策等新一批政策建議，已由科技部牽頭征求了財(cái)政部、國(guó)稅總局等9部委意見(jiàn)，下一步將修改完善政策建議并深入研究論證，推動(dòng)盡早出臺(tái)。圍繞人才政策需求，服務(wù)外籍人才引進(jìn)、在華居住便利化等，研究形成了《關(guān)于深化中關(guān)村人才管理改革構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制的若干措施》，在相關(guān)部委司局形成一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取由中組部牽頭相關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。促進(jìn)科技與金融結(jié)合，推進(jìn)外債宏觀審慎監(jiān)管、投貸聯(lián)動(dòng)等試點(diǎn)，形成新的政策措施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新，開(kāi)展醫(yī)療器械政策突破研究，提出醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革建議。對(duì)“1+6”“新四條”“京校十條”“京科九條”等政策開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)政策更好地落地見(jiàn)效。

三是加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持做“菜心”，密切關(guān)注變革性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。按照“一產(chǎn)一策”，制定實(shí)施人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、集成電路、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，出臺(tái)《中關(guān)村人工智能產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》。按照“一企一策”，推進(jìn)實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)領(lǐng)航計(jì)劃，打造航母型科技企業(yè)。按照“一類(lèi)一策”，制定支持科技型小微企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)的政策措施，從前沿項(xiàng)目挖掘、創(chuàng)業(yè)孵化、落地服務(wù)、投融資等方面提供全鏈條支持。加強(qiáng)國(guó)際化發(fā)展，著力打造具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。

四是加強(qiáng)高端人才聚集使用。深化中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施“千人計(jì)劃”、“海聚工程”、“高聚工程”，加強(qiáng)對(duì)高端人才支持服務(wù)。實(shí)施“雛鷹人才”計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)35歲以下青年人才的支持力度，明顯擴(kuò)大支持范圍和名額。加強(qiáng)對(duì)王中林等國(guó)際頂尖領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)的支持服務(wù)。發(fā)揮中關(guān)村海外聯(lián)絡(luò)處作用，支持參與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建設(shè)科技園區(qū)、科技示范基地，增進(jìn)人才交流合作。辦好中關(guān)村論壇，建設(shè)中關(guān)村海外顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。

五是以“三城一區(qū)”為主平臺(tái)，推動(dòng)中關(guān)村十六園協(xié)同發(fā)展。聚焦中關(guān)村科學(xué)城，堅(jiān)持聚焦功能定位、聚焦創(chuàng)新主體、聚焦先行先試、聚焦創(chuàng)新要素。加緊制定中關(guān)村科學(xué)城提升規(guī)劃，促進(jìn)空間優(yōu)化和功能提升。支持國(guó)家重大科技計(jì)劃和新型研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中關(guān)村大街存量空間改造升級(jí)和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，為主力出征做好支前工作。聚集全球高端創(chuàng)新要素，主動(dòng)承接網(wǎng)絡(luò)空間安全、量子計(jì)算等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，承接人工智能、腦科學(xué)等國(guó)家重大科技項(xiàng)目，以新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、人工智能等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，爭(zhēng)取在中關(guān)村科學(xué)城形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群。

六是積極推動(dòng)構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。落實(shí)北京市河北省共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化中關(guān)村支持服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)研究，形成中關(guān)村支持服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)工作方案。圍繞雄安新區(qū)建設(shè)需求，簽署共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園合作協(xié)議。繼續(xù)加強(qiáng)天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)北京市天津市關(guān)于支持天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園創(chuàng)新發(fā)展的若干措施，加強(qiáng)天津?yàn)I海中關(guān)村科技園管委會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，完成運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司組建，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。

中關(guān)村管委會(huì)主任翟立新在接受記者采訪時(shí)表示：黨中央為中關(guān)村的發(fā)展指明了方向，中關(guān)村將以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高站位，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，從完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力、當(dāng)好構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要載體，培育具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群四個(gè)方面加速打造“中關(guān)村升級(jí)版”。

大幕拉開(kāi)，中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程。未來(lái)已來(lái)，唯變不變——中關(guān)村將在這充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和機(jī)遇的舞臺(tái)，與世界共舞。endprint