基于AHP的湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究

陳楚琳，石 磊

（中南大學(xué) 建筑與藝術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410083）

基于AHP的湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究

陳楚琳，石 磊

（中南大學(xué) 建筑與藝術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410083）

湘西土家族苗族自治州是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州，也是湖南省主要的欠發(fā)達地區(qū)之一。從當前湘西自治州小城鎮(zhèn)發(fā)展基本情況出發(fā)，提出了綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的概念，通過建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、基礎(chǔ)建設(shè)與管理系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)四大子系統(tǒng)，構(gòu)建出湘西州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，結(jié)果表明：2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，說明湘西自治州的基本可持續(xù)發(fā)展能力狀態(tài)良好，有著較強的發(fā)展勢頭，但是近五年湘西自治州的社會發(fā)展水平并未明顯增長，這也說明了目前湘西地區(qū)的社會保障制度還存在缺陷有待進一步完善。

評價指標；生態(tài)；綠色；湘西；小城鎮(zhèn)；可持續(xù)發(fā)展

湘西土家族苗族自治州，位于湖南西北部，地處偏辟、生態(tài)脆弱，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州，也是湖南省主要的欠發(fā)達地區(qū)之一。本文在當前湘西自治州小城鎮(zhèn)發(fā)展基本情況的基礎(chǔ)上，提出綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的概念，通過建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、基礎(chǔ)建設(shè)與管理系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)四個子系統(tǒng)，[1-4]構(gòu)建湘自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，對其2012—2016年綠色生態(tài)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展水平進行評價，得出近5年湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)，找出影響湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，并提出針對性的建議。[5]

一、湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價體系的構(gòu)建

（一）評價方法及理論概述

1.層次分析法（AHP）

層次分析法（AHP）[6]。最先由美國的運籌學(xué)家薩蒂（T.L.Satty）在20世紀70年代提出的一種定性和定量相結(jié)合的分析方法。應(yīng)用這種方法，決策者通過將復(fù)雜問題分解為若干因素，在各因素之間進行簡單的比較和計算，就可以得出不同方案的權(quán)重，為最佳方案的選擇提供依據(jù)[7-8]。本文通過整理和綜合專家們經(jīng)驗判斷，將分散的咨詢意見數(shù)量化與集中化。根據(jù)AHP理論及 T.L.Satty 提出的標度法（如下表1）作為打分標準。

表1 重要性標度含義

2.熵權(quán)理論

1948年熵的概念第一次被引入到信息理論[9]。信息熵則是對系統(tǒng)有序程度的一種度量，能充分利用樣本數(shù)據(jù)的信息特征來計算各指標的權(quán)重系數(shù)，克服評價的主體性。具體的計算步驟和方法的計算公式如下[10]：

（1）為消除指標之間的差異，必須把原始數(shù)據(jù)xij進行歸一化處理，計算指標值的比重：

(2)計算第j項指標的熵值Sj：；

(3)計算平衡度值(Ej)，假設(shè)，則，這里Ej∈[0，1]；

(4) 計算的第j項指標的標準偏差值(Gj)：Gj=1-Ej；

評價指標的信息熵越小，表明指標值的變異程度越大，提供的信息量越大，在評價中所起的作用也越大，即指標的權(quán)重也越大。

（二）評價指標體系的建立

本文采取層次分析法來確定指標體系。通過理論分析和頻度統(tǒng)計法確定小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展四個部分作為構(gòu)成綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價的一級指標，通過專家咨詢、頻度統(tǒng)計法等方法逐層確定二級指標，并依據(jù)以上原則具體分解到三級指標，最后通過綜合整理與調(diào)整后，建立湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，見表2。[11-12]頻度統(tǒng)計法是對目前有關(guān)小城鎮(zhèn)、綠色小城鎮(zhèn)、生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價研究的報告、論文進行頻度統(tǒng)計，選擇那些被使用頻度較高的指標。

（三）指標權(quán)重的確定

根據(jù)已確定的湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標結(jié)構(gòu)模型，運用AHP方法，邀請當?shù)匚幕⒔ㄔO(shè)、旅游、農(nóng)業(yè)、風(fēng)景園林、及村委干部等相關(guān)專家 20 名， 將各指標的重要性程度分別進行兩兩比較，利用 Matlab 計算判斷矩陣的最大特征值，檢驗其一致性。根據(jù)各判斷矩陣層次排序和權(quán)重系數(shù)賦值的結(jié)果，得到因子層 D 各指標相對于目標層 A 的權(quán)重系數(shù)和各指標重要性排序（表 2）。

表2 湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系

由表2可看出各指標的權(quán)重值，并且還計算出了準則層的各項權(quán)重值，其中生態(tài)環(huán)境的權(quán)重最大，為 0.75；經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施與管理的權(quán)重為0.0833。表明綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價體系中生態(tài)環(huán)境的權(quán)重普遍大于社會、經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施管理等指標的權(quán)重，所以綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展首先應(yīng)該是注重生態(tài)和環(huán)境的發(fā)展。

（四）數(shù)據(jù)的來源及無量綱化處理

本研究所采用的數(shù)據(jù)主要通過湖南省統(tǒng)計年鑒（2012-2016年）、湘西州各縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展公報（2012-2016年）、湘西州各縣相關(guān)研究報告以及實地調(diào)研等方式獲得（見表3）。

表3 2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展指標原始數(shù)據(jù)

由于評價指標體系中的各個指標相互獨立，而且各指標的量綱差別極大，無法直接進行比較，因此選擇常用的本文采用歸一化處理方法[13]，形成一個統(tǒng)一的一致性指標體系。無量綱化處理結(jié)果如表4所示。

（五）綜合計算可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

根據(jù)表2的權(quán)重系數(shù)以及表4各指標無量綱化處理后的標準值，運用

表4 2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展指標標準值

公式中Ti代表三級指標的標準化數(shù)值，wi是各指標對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，公式計算得出指標體系中Si二級指標層的加權(quán)綜合數(shù)值，表5所示。

表5 2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展指標二級指標加權(quán)綜合值

根據(jù)三級指標層S在二級指標層 F中所占的權(quán)重值，以及表5中S的加權(quán)數(shù)值，運用

公式中Si指標體系中三級指標層的加權(quán)數(shù)值，wi是各指標對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，計算得出的Fi即為各指標層的加權(quán)數(shù)值，反映了該區(qū)域在評價期間發(fā)展的總體水平，分別代表該地區(qū)綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施與管理可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)和社會可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（見表6）。

表6 2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展一級指標加權(quán)綜合值

本文利用Li表示湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)，該指數(shù)可以衡量湘西自治州小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中各項功能的完善程度以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀態(tài)，其數(shù)值在0-1之間，該指標數(shù)值越趨進于1就表示所對應(yīng)的發(fā)展水平越好。計算公式如下：

其中wi是各指標對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，F(xiàn)j表示各指標層的加權(quán)數(shù)值。根據(jù)以上公式，可得2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)Li（如表7所示）。

表7 2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)Li

二、湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)論、對策及建議

（一）結(jié)果與分析

湘西地區(qū)具有明顯的地域特色和民族特色，其綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的構(gòu)建、評價模型的建立、評價標準、評價指數(shù)的計算等，與其他省份指標的構(gòu)建存在差異。本文以湘西土家苗族自治州為例，利用層次分析法和熵權(quán)理論相結(jié)合的方法進行評價，得出以下結(jié)論：

近五年湘西自治州生態(tài)綠色小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（F1）和基礎(chǔ)設(shè)施與管理可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（F2）均呈明顯上升趨勢，表明湘西自治州近五年在資源利用、環(huán)境整治等方面的能力不斷提高，資源環(huán)境水平逐漸增強，同時基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的建設(shè)也得到了完善。

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（F3）近五年較為波動，在2012-2013年出現(xiàn)小幅下滑，2014-2015年大幅上升并達到峰值，導(dǎo)致其波動的原因主要在于全州GDP的增長速率和第三產(chǎn)業(yè)的增長速率出現(xiàn)了較大的浮動。2016年間的經(jīng)濟增長幅度較之前的相對略低，上升速率較為緩慢，表明調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍是帶動湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)整體經(jīng)濟水平可持續(xù)快速發(fā)展的主要目標。

社會可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（F4）在2012-2014年處于下降趨勢，2014-2016年又開始逐年遞增，但2016年社會可持續(xù)發(fā)展指數(shù)與2012年度的持平，說明近五年湘西自治州的社會發(fā)展水平并未明顯增長，其主要原因在于湘西自治州職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)自2012年呈銳減趨勢。原因其一在于近年經(jīng)濟形勢動蕩多變，導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營困難而開始裁員，參保人數(shù)隨之減少；另一方面是部分企業(yè)和個人參保意識淡薄，只顧眼前利益和個人利益，缺乏法律意識和社會責(zé)任感。這也說明了目前社會的保障制度存在缺陷，相關(guān)部門監(jiān)督力度還不夠，不能達到社會快速可持續(xù)發(fā)展的目標。

由表6可以看出，2012-2016年湘西自治州綠色生態(tài)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)持續(xù)上呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，從2012年的0.8443上升到2016年的0.9343，說明湘西洲的基本可持續(xù)發(fā)展能力狀態(tài)良好，有著較強的發(fā)展勢頭。

（二）對策建議

對湘西小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提出如下建議：

1.嚴格規(guī)劃管理

規(guī)劃的局限性是導(dǎo)致湘西小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)粗放型發(fā)展的主要原因，由于其規(guī)劃不夠科學(xué)也不具備遠瞻性，往往會導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的建設(shè)失去方向性，從根本上制約了小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。必須因地制宜的制定科學(xué)合理、適度超前的規(guī)劃指導(dǎo)小城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，并在規(guī)劃執(zhí)行過程中，以法律規(guī)范的強制力來對其監(jiān)督與引導(dǎo)，進而實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展目標。

2.大力發(fā)展旅游業(yè)

湘西小城鎮(zhèn)地處山區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，但湘西小城鎮(zhèn)有悠久的歷史、豐富的古跡，旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｔ谥贫ㄩ_發(fā)建設(shè)目標時，應(yīng)將重點放在古建筑、古街區(qū)的修繕工作上，樹立大旅游產(chǎn)業(yè)的觀點，加大旅游投入。打造一流的旅游環(huán)境以及旅游服務(wù)體系。

3.優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外資

旅游區(qū)的建設(shè)和維護需要投入大量的資金，不能只靠政府的投入，而需要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)的投資融資新體系，營造出良好的投資環(huán)境吸收外資與民資。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲得規(guī)模效益

湘西自治州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟主要為粗放型增長方式，資源利用效率不高，三產(chǎn)比重不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品競爭力不強；在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，企業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，重復(fù)建設(shè)等浪費現(xiàn)象嚴重。因此要調(diào)整和優(yōu)化湘西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，同時鼓勵小城鎮(zhèn)走區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的道路，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)企業(yè)相對集中和連片發(fā)展，在節(jié)省資金、用地的同時可以擴大信息交流，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，從而實現(xiàn)集聚效應(yīng)，強化經(jīng)濟職能。

要實現(xiàn)湘西自治州小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，需要制定合理的可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，通過科學(xué)的評價指標體系指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展策略和模式，使湘西自治州成為城鎮(zhèn)功能基本完善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境良好、“兩型社會”建設(shè)效用顯著的西部大開發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)。

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[本文編校：羅 列]

Evaluation of the Sustainable Development of Green- ecological Small Towns in Xiangxi Autonomous Prefecture Based on AHP-EW

CHEN Chulin, SHI Lei
(College of Architecture and Arts, Central South University, Changsha 410083, Hunan, China)

Xiangxi Autonomous Prefecture is the only autonomous prefecture of ethnic minorities communities in Hunan, and it’s one of the major underdeveloped areas in Hunan. This paper applies green-ecological sustainability indices from four aspects including environment, infrastructure, society and economics to design the green-ecological development evaluation index system. The comprehensive development level of green-ecological small towns in Xiangxi Autonomous Prefecture from 2012 to 2016 is analyzed. The up-rising index of sustainable development from 2012-2016 demonstrates the great developing tendency. However, the social development in the past five years yields no obvious increase, which indicates there are defects in the social security system to improve.

evaluation; green; ecological; Xiangxi; small town; sustainable development

F205；F299

A

1673-9272(2017)05-0008-06

10.14067/j.cnki.1673-9272.2017.05.002

2017-09-13

國家社會科學(xué)基金項目“基于地域文化保護與發(fā)展的可持續(xù)建筑集成設(shè)計方法與應(yīng)用研究”（14BG071）；湖南省研究課題“湘西小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究”（20131618）。

陳楚琳，博士研究生。

石 磊，教授，博士；E-mail：545476980@qq.com。

陳楚琳，石 磊. 基于AHP的湘西自治州綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017, 11(5): 8-13.