• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    國家精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)地調(diào)研與思考

    2017-12-10 03:22:48劉學(xué)敏
    全球化 2017年2期
    關(guān)鍵詞:貧困戶精準(zhǔn)發(fā)展

    劉學(xué)敏

    ·宏 觀 經(jīng) 濟(jì)·

    國家精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)地調(diào)研與思考

    劉學(xué)敏

    基于實(shí)地調(diào)研,認(rèn)為地方實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)周期密切相關(guān);在當(dāng)前的形勢下,解決貧困問題最大的困難還是要頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,地方政府必須要有大的發(fā)展思路和規(guī)劃,這遠(yuǎn)比具體扶持一個(gè)農(nóng)戶的脫貧致富更重要也更有意義;基于“負(fù)所得稅”考慮,可以讓現(xiàn)行的精準(zhǔn)扶貧政策更“精準(zhǔn)”。通過實(shí)施“負(fù)所得稅”,可以催生貧困戶“自助”的動(dòng)力。

    精準(zhǔn)扶貧 經(jīng)濟(jì)周期 區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 負(fù)所得稅

    經(jīng)過30多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,中國從一個(gè)貧窮落后的國家躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體,發(fā)展成果令世界高度關(guān)注。然而,在發(fā)展的過程中,區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)問題“觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低”、資源環(huán)境問題嚴(yán)峻也成為發(fā)展帶來的“副產(chǎn)品”,尤其是高速發(fā)展下的貧困問題更成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如何才能實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果人民共享”,成為執(zhí)政黨無法回避的嚴(yán)峻問題。

    一、前 言

    歷史發(fā)展到今天,高速發(fā)展的中國仍然存在眾多的貧困人口,2014年估算有7000多萬人,確實(shí)是社會(huì)治理面臨的重要難題。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視民生問題和扶貧開發(fā)工作,習(xí)近平總書記深刻地指出:“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求;沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會(huì)?!北仨毧茖W(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期全部脫貧。扶貧開發(fā)工作“貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)”。扶貧路上,不能落下一個(gè)貧困家庭,不能丟下一個(gè)貧困群眾。當(dāng)前,國家投入巨大的財(cái)力和物力全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,確保2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下(2015年我國人均收入2800元)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,徹底解決區(qū)域性整體貧困問題,全面建成小康社會(huì)。

    為了把握各地扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程,考核省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作的成效,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織,采取專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地考察等方法,進(jìn)行第三方評估。2016年,中國科學(xué)院作為第三方評估單位,依托中國城鄉(xiāng)發(fā)展智庫聯(lián)盟,組建了有1190多人參加的隊(duì)伍,分為33個(gè)調(diào)研組,分赴22個(gè)省(直轄市、自治區(qū)),就各地的減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、扶貧資金使用等進(jìn)行了調(diào)研和評估。評估組完成第三方評估抽查樣本2.12萬戶,完成3個(gè)貧困縣脫貧退出貧困人口普查總量1.54萬戶,完成了中西部113個(gè)貧困縣、600個(gè)貧困村、3.66萬貧困戶與脫貧戶的調(diào)查建庫工作,完成國家精準(zhǔn)扶貧成效第三方評估報(bào)告及22個(gè)分省報(bào)告、第三方評估技術(shù)方法與規(guī)范。筆者具體負(fù)責(zé)了山西省的第三方評估和調(diào)研工作,在實(shí)地調(diào)研中,對國家的精準(zhǔn)扶貧政策有了更加深入的理解。本文對精準(zhǔn)扶貧及相關(guān)問題作了一些思考,所舉例子都是調(diào)研中真實(shí)的所見所聞。

    二、地方實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)周期密切相關(guān)

    市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要特征就是存在著經(jīng)濟(jì)周期,特別是在開放的經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境下,國際間的經(jīng)濟(jì)周期存在著相互間的傳遞和影響。經(jīng)濟(jì)周期是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出一種有規(guī)律的擴(kuò)張和收縮形式,兩者交互存在。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期,市場需求旺盛,商品暢銷,社會(huì)就業(yè)充分,整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出一派繁榮的景象;相反,在經(jīng)濟(jì)收縮時(shí)期,社會(huì)需求嚴(yán)重不足,市場銷售量下降,企業(yè)盈利水平降低,生產(chǎn)萎縮,失業(yè)率增大。中國目前所遭遇的經(jīng)濟(jì)形勢,毫無疑問是處于經(jīng)濟(jì)的收縮時(shí)期??梢钥隙ǖ嘏袛?,中國經(jīng)濟(jì)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷時(shí)期,這也與整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)增長乏力是相契合的。

    這種形勢對于國家的扶貧開發(fā)工作和農(nóng)民的脫貧致富影響是深遠(yuǎn)的。在中國農(nóng)村貧困地區(qū),農(nóng)民的收入主要分為務(wù)農(nóng)收入和務(wù)工收入。前者主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),后者則主要是就近或進(jìn)城務(wù)工獲得的收入。當(dāng)然還有其他收入,如經(jīng)營收入(經(jīng)營商店、小飯館等)、財(cái)產(chǎn)性收入(如土地流轉(zhuǎn)收入、股息、利息等)以及轉(zhuǎn)移性收入(如親屬饋贈(zèng)、撫恤金、慰問金和各種補(bǔ)貼等)。但對于普通的貧困戶和剛剛脫貧的農(nóng)戶來說,則主要是務(wù)農(nóng)和務(wù)工收入。在經(jīng)濟(jì)周期的擴(kuò)張時(shí)期,由于市場需求旺盛,各類經(jīng)濟(jì)組織都需要大量的勞動(dòng)力,為進(jìn)城的農(nóng)民工提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),增加了他們的務(wù)工收入,其家庭所生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品也具有旺盛的市場需求,由此,農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入和務(wù)工收入都會(huì)有很大的提高。在這種情形下,只要地方政府施以援手,在既定的貧困標(biāo)準(zhǔn)下,大部分的貧困農(nóng)戶都可以脫貧。反之,在經(jīng)濟(jì)周期的收縮階段,社會(huì)需求不足,生產(chǎn)萎縮,許多企業(yè)處于停工半停工狀態(tài),大大壓縮了對于勞動(dòng)力的用工需求。由于受教育程度低,農(nóng)民工往往是最先被排擠出來的失業(yè)者。從最近幾年的情況看,沿海地區(qū)許多制造業(yè)企業(yè)的停工、轉(zhuǎn)產(chǎn)、遷移所導(dǎo)致的失業(yè)者也大致如此。由于不能找到適合的工作,這些人就失去了原有的務(wù)工收入,許多人回鄉(xiāng)去務(wù)農(nóng),而農(nóng)產(chǎn)品市場也是不景氣,又大幅降低了他們的務(wù)農(nóng)收入。這還不考慮那些出生在城里,不像他們的父輩(“第一代”進(jìn)城務(wù)工者)那樣對自己的家鄉(xiāng)要高度“認(rèn)同感”、沒有任何務(wù)農(nóng)經(jīng)歷的“第二代”務(wù)工者,因?yàn)樗麄冊谵r(nóng)村更是無所適從。在這種情形之下,不僅貧困農(nóng)戶的數(shù)量可能會(huì)增加,而且也大大增加了政府幫扶的難度。從在實(shí)際調(diào)研中的情形看,也大致如此。盡管各地的材料和匯報(bào)中都“信誓旦旦”地宣稱,完成既定的幫扶任務(wù)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域脫貧目標(biāo)都“沒有問題”等,各級政府和幫扶干部也都在加倍地努力工作,但整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí),卻實(shí)實(shí)在在增加了地方政府完成脫貧任務(wù)的難度。

    在國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度是必須的。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“奧肯定律”,通過經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)近似地描繪出失業(yè)率和實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長之間存在著一定的交替關(guān)系,經(jīng)濟(jì)增長率每提高1%,失業(yè)率大約會(huì)下降0.5%。為此,面對當(dāng)下復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,傳統(tǒng)的需求管理仍然是必須的,政府仍然要把擴(kuò)大需求作為重要的政策目標(biāo)。這是擴(kuò)大就業(yè)、增加收入的最重要手段之一。通過實(shí)施“積極的”宏觀財(cái)政政策與“穩(wěn)健的”宏觀貨幣政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,使經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷狀態(tài)。

    針對國家精準(zhǔn)扶貧工作,“積極的”財(cái)政政策可以考慮加大對于特困地區(qū)和困難省份財(cái)政支持的力度,適度擴(kuò)大中央財(cái)政用于扶貧的資金安排。通過增加貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)資金,增加貧困農(nóng)戶的收入,擴(kuò)大社會(huì)需求。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富至關(guān)重要。從實(shí)際調(diào)研情況看,許多貧困地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,品質(zhì)好、無污染、無公害、有機(jī)生態(tài),但因交通條件差,待從生產(chǎn)地運(yùn)送出來后,優(yōu)質(zhì)品也就變成了劣質(zhì)品,直接影響了農(nóng)戶收入的增加。同樣,貧困地區(qū)的公共服務(wù)體系建設(shè)也非常重要,尤其是要加強(qiáng)貧困地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高區(qū)域氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害的防御能力。譬如,在山西省臨汾市的吉縣,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是蘋果生產(chǎn),農(nóng)戶的主要收入也來源于蘋果產(chǎn)業(yè)。2016年6月4日,一場突如其來的冰雹襲擊了吉縣,很多果農(nóng)根本來不及去做任何防范,只能眼睜睜地看著尚未成熟的果實(shí)被冰雹打得稀爛。一年的辛苦勞作,因?yàn)檫@次冰雹給毀了不少,給果農(nóng)帶來了特別嚴(yán)重的損失,農(nóng)民真是欲哭無淚。2016年6月17日,當(dāng)調(diào)研組去吉縣調(diào)研時(shí),仍然能夠看到冰雹襲擊后的慘狀,不忍目睹;10月中旬調(diào)研組再去時(shí),看到了堆積如山的殘次蘋果,價(jià)格僅僅能賣0.20元,嚴(yán)重地影響了農(nóng)民收入的提高,有些剛剛脫貧的農(nóng)戶甚至可能再次返貧。事實(shí)上,對于冰雹這種氣象災(zāi)害的防范也比較簡單,就是加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警,同時(shí)搭建“防雹網(wǎng)”,對冰雹進(jìn)行物理阻隔,但由于農(nóng)民收入較低,無力來承擔(dān)這筆費(fèi)用。因此,防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)平臺(tái)需要政府來搭建,防災(zāi)設(shè)施也需要政府以某種方式進(jìn)行支持,這些需要財(cái)政資金的持續(xù)投入??梢钥吹?,政府的支持是脫貧致富的重要杠桿。而作為財(cái)政政策的重要內(nèi)容,政府扶貧資金的使用,其宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)就是增加社會(huì)需求,有助于克服經(jīng)濟(jì)的衰退。

    從宏觀層面上看,“穩(wěn)健的”貨幣政策,要在保持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí),注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。在與國家精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的領(lǐng)域中已經(jīng)有許多措施,中央政府試圖全力推動(dòng)貧困地區(qū)金融服務(wù)到村、到戶、到人,努力讓每一個(gè)符合條件的貧困人口都能夠按需求便捷地獲得貸款,讓每一個(gè)需要金融服務(wù)的貧困人口都能夠便捷地享受到現(xiàn)代化的金融服務(wù),為全面脫貧和建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有效的金融支撐。但是,從實(shí)踐層面看,金融助推精準(zhǔn)扶貧仍然需要?jiǎng)?chuàng)新,特別是對接貧困地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、對接特色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)需求、對接重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)的金融服務(wù)需求。此外,金融服務(wù)還要對接發(fā)達(dá)地區(qū)對于貧困地區(qū)的項(xiàng)目支持。當(dāng)然,金融助推精準(zhǔn)扶貧以不能破壞市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則為前提。

    中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的形勢復(fù)雜,結(jié)構(gòu)性短缺。前者是保增長的問題,具有近期效應(yīng),在“需求側(cè)”;后者則是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)去“黑”興“綠”的問題,具有遠(yuǎn)期效應(yīng),在“供給側(cè)”。由此,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“遠(yuǎn)”和“近”結(jié)合的問題,是“近”保增長、“遠(yuǎn)”調(diào)結(jié)構(gòu)的問題。供給和需求其實(shí)是市場這枚硬幣的“正反面”,兩者不可偏廢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“近期”和“遠(yuǎn)期”也是相對的。無論是在“供給側(cè)”還是“需求側(cè)”,最終的目標(biāo)都是要推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前的形勢下,解決貧困問題,最大的困難是要頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    三、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,地方政府必須要有大的發(fā)展思路和規(guī)劃

    在國家精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)的過程中,各地都按照“六個(gè)精準(zhǔn)”(扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))的基本要求和“五個(gè)一批”(發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批)的主要途徑穩(wěn)步推進(jìn),已經(jīng)改變了過去那種“大水漫灌”的扶貧形式,探索了“精準(zhǔn)滴灌”的嶄新的扶貧形式,變“輸血”為“造血”,注重脫貧成效,形成了舉世矚目的扶貧開發(fā)“中國模式”和發(fā)展中國家可資借鑒的“中國樣板”。盡管存在著這樣或那樣的問題,但毫無疑問,在中國已經(jīng)組建了一支全世界最為強(qiáng)大的從省(直轄市、自治區(qū))到市縣再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的扶貧干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍能吃苦、肯受累,了解貧困地區(qū)和基層的實(shí)際,也能夠切身理解貧困者的不幸,他們?yōu)榱酥袊姆鲐氶_發(fā)事業(yè),無怨無悔,忘我地工作,努力地奉獻(xiàn)。從實(shí)際調(diào)研中,我們可以切身地體會(huì)到,對于這支隊(duì)伍做怎樣的肯定和褒獎(jiǎng)都不為過。

    然而,為了實(shí)現(xiàn)國家精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo),僅僅能吃苦、肯受累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,尤其是在一個(gè)縣域單元的發(fā)展中,必須要有區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展以帶動(dòng)脫貧致富的思路和符合實(shí)際并一以貫之的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,這是區(qū)域內(nèi)最終能夠獲得發(fā)展、走出貧困的保障。否則,即使一時(shí)實(shí)現(xiàn)了脫貧,但由于區(qū)域內(nèi)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐,就很有可能重新返貧。

    以山西省的吉縣為例,吉縣位于黃河中游東岸,山西省西南部,西頻黃河與陜西省相望,三面環(huán)山,一面濱水,東高西低,境內(nèi)有五座大山橫穿東部和中部,山巒起伏、溝壑縱橫、地形復(fù)雜,可分為基巖山區(qū)、黃土丘陵區(qū)、殘?jiān)珳羡謪^(qū)等幾種地貌,山大溝深的自然環(huán)境成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素;但是,境內(nèi)溫差大、海拔高、光照足的獨(dú)特生態(tài)條件,也使吉縣成為全國蘋果的最佳優(yōu)生區(qū)之一。20世紀(jì)80年代以來,吉縣歷屆縣委、縣政府抓住這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢,依托地域優(yōu)勢,發(fā)揮科技力量的支持,帶領(lǐng)全縣人民大力發(fā)展蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),探索出了一條富民強(qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子?,F(xiàn)在,“吉縣蘋果”已經(jīng)被登記為中國國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品,使農(nóng)民依托蘋果產(chǎn)業(yè)脫貧致富。一個(gè)很重要的原因就是,看準(zhǔn)發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)有前途,縣委縣政府30多年一以貫之地持續(xù)推進(jìn),不因班子換屆和領(lǐng)導(dǎo)人的變更而有所改變?,F(xiàn)在,許多地方發(fā)展規(guī)劃不斷調(diào)整,使規(guī)劃成為擺設(shè)、流于形式。人們戲稱“規(guī)劃規(guī)劃,墻上掛掛”,就是對常常因?yàn)榈胤綋Q屆和主要領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)整而徹底否認(rèn)前任思路的諷刺。現(xiàn)在,吉縣的蘋果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支撐全縣人民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全縣上下像“保護(hù)眼睛”一樣愛護(hù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)。然而,正如其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣,蘋果產(chǎn)業(yè)也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),時(shí)刻受著各種災(zāi)害的威脅(如前文提到的雹災(zāi)等),存在著自然風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),蘋果產(chǎn)業(yè)也存在著市場風(fēng)險(xiǎn),市場價(jià)格的波動(dòng)會(huì)直接影響農(nóng)戶的收入。為此,吉縣的領(lǐng)導(dǎo)開始謀劃花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,“不把雞蛋放在一個(gè)籃子里”,以此來化解單一蘋果產(chǎn)業(yè)可能導(dǎo)致的市場風(fēng)險(xiǎn)。盡管吉縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶脫貧致富的道路上,還會(huì)時(shí)常遭遇自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn),未來也還會(huì)有其他變數(shù),但評估組對于吉縣在2020年之前全部脫貧充滿信心。

    再以廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣為例。恭城縣位于廣西東北部,桂林市東南部,境內(nèi)以山地、丘陵為主,河流沿岸有較為平坦的小沖積平地。全縣東、西、北三面為中低山環(huán)抱,中間有一條南北走向的河谷走廊,其間河谷、平地、臺(tái)地、丘陵相互交錯(cuò)。自1983年起,恭城縣就提出在全縣推廣沼氣池,經(jīng)過多年的政策引導(dǎo)、典型示范、資金扶持,生態(tài)鏈條逐步完善,創(chuàng)造了以養(yǎng)殖為重點(diǎn),以沼氣為紐帶,以種植為龍頭的“豬—沼—果”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)。恭城縣促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高沼氣和沼肥的利用率,在一些村鎮(zhèn)成功探索了“人畜分離、規(guī)模養(yǎng)殖、統(tǒng)一建池、集中供氣”的發(fā)展模式。沼氣池的建設(shè)有效地解決了封山育林與農(nóng)戶生活用柴砍伐森林的突出矛盾,同時(shí)種植桃樹有效治理了石漠化,成為廣西石山地區(qū)成功治理的典范,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)農(nóng)業(yè)-生態(tài)保護(hù)”的良性循環(huán)。在“豬—沼—果”的生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)上,恭城縣大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)工業(yè)的對接。由于恭城縣還是“中國月柿之鄉(xiāng)”,對此,積極引進(jìn)匯源果汁等知名企業(yè),大力發(fā)展飲料產(chǎn)業(yè),以柿子深加工為基礎(chǔ),使生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭”到“超市”甚至“漂洋過?!钡目缭健S捎诹己玫纳鷳B(tài)環(huán)境,恭城縣集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、風(fēng)情表演、休閑度假于一體的生態(tài)旅游業(yè)也得到發(fā)展,已建成大嶺山、橫山、紅巖等生態(tài)旅游線路,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)了運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,生態(tài)旅游已經(jīng)成為新的增長點(diǎn)。恭城縣脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)就是,30多年來不論哪一任領(lǐng)導(dǎo)接任,都會(huì)持續(xù)不斷地推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民脫貧致富的結(jié)合,由此探索了一條具有示范意義的可持續(xù)發(fā)展脫貧之路。

    類似的例子還有很多。如山西省右玉縣,18任縣委書記,一張藍(lán)圖繪到底。新中國成立60多年來,右玉縣森林覆蓋率由不到0.3%提高到52%以上,書寫出了黃土高原上的生態(tài)奇跡,使右玉從“不毛之地”變成“塞上綠洲”,為生態(tài)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化奠定了良好的基礎(chǔ),使右玉成為“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

    再如河北省平泉縣。這是一個(gè)燕山—太行山連片特殊困難地區(qū)扶持縣。針對“人多地少、干旱少雨”的制約條件,平泉縣大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),目前全縣食用菌產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值60億元,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地及美、日等10多個(gè)國家和地區(qū),由此,平泉也成為“中國食用菌之鄉(xiāng)”“全國食(藥)用菌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”“全國小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀示范縣”。近年來,建成了國家級食用菌研發(fā)中心、河北省食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、河北省食用菌加工技術(shù)工程中心等,獲得了發(fā)明專利20余項(xiàng),開發(fā)出了一批適合市場需要的新產(chǎn)品,助推了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸,帶動(dòng)了農(nóng)戶的脫貧致富。

    當(dāng)然,在一個(gè)較小區(qū)域,“能人”帶動(dòng)也是非常重要的脫貧致富路徑。譬如被譽(yù)為“東方好萊塢”的浙江省東陽市橫店鎮(zhèn),改革開放以前曾經(jīng)是一個(gè)非常貧困的山村,交通不便,資源匱乏,農(nóng)民靠單一的農(nóng)業(yè)收入,改革開放之初,全鎮(zhèn)的人均收入只有75元。這樣一個(gè)貧困鎮(zhèn),在“能人”徐文榮的帶領(lǐng)下不僅順利脫貧,而且還成就了一個(gè)“影視帝國”。徐文榮是橫店集團(tuán)的創(chuàng)始人,1996年為支持著名導(dǎo)演謝晉拍攝迎香港回歸的影片《鴉片戰(zhàn)爭》,投資建起了“19世紀(jì)廣州街”外景基地,首開了企業(yè)界與影視界聯(lián)姻的先河,巧妙地把影視拍攝同發(fā)展旅游嫁接,形成了獨(dú)具特色的橫店影視文化旅游產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)在,橫店已經(jīng)是國家5A級景區(qū)和全球規(guī)模最大的影視拍攝基地,是中國首個(gè)“國家級影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

    由此看來,在縣域扶貧開發(fā)中,必須要有創(chuàng)新的發(fā)展思路,創(chuàng)造出發(fā)展的機(jī)會(huì)和發(fā)展的環(huán)境,這遠(yuǎn)比具體扶持一個(gè)農(nóng)戶的脫貧致富更重要、更有意義。作為一個(gè)區(qū)域發(fā)展的主官和領(lǐng)導(dǎo)人,“為官一任、造福一方”是“有所作為”的標(biāo)志,也是重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際調(diào)研中,一些領(lǐng)導(dǎo)在談及2020年全部脫貧任務(wù)目標(biāo)能否如期完成時(shí),“信心滿滿”,甚至說屆時(shí)可以把沒有達(dá)到目標(biāo)的貧困人口用“社會(huì)保障兜底”即可。顯然,這是一種不負(fù)責(zé)任的說法,沒有顧及脫貧之后的返貧,沒有考慮到農(nóng)民脫貧致富的長期支撐,而僅僅是考慮了脫貧目標(biāo)的“數(shù)據(jù)”計(jì)量。這種情形在各地的扶貧攻堅(jiān)中都不同形式、不同程度地存在著。我們發(fā)現(xiàn),在區(qū)域脫貧攻堅(jiān)中,一些地方政府面對許多棘手問題,常常束手無策,許多領(lǐng)導(dǎo)干部面對存在的問題很茫然。究其原因,就是眼界不開闊,僅僅束縛在自己管轄區(qū)域的“一畝三分地”里,沒有看到“用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題”的思路對于地方也是非常適用的。

    四、基于“負(fù)所得稅”考慮,讓精準(zhǔn)扶貧政策更“精準(zhǔn)”

    精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施改變了以往扶貧中“大水漫灌”的形式,走出了令世界矚目的“中國式”扶貧開發(fā)之路,開創(chuàng)了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的新局面,是打通通往小康社會(huì)建設(shè)道路上“最后一公里”的偉大創(chuàng)舉,使中國成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國制定的“貧困人口比例減半”目標(biāo)的國家,為全球的減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

    然而,在精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)中,卻存在著一些“不精準(zhǔn)”的情況。在廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民的收入大體呈現(xiàn)出“橄欖球”狀,即“中間大、兩頭小”的形式。也就是說,收入特別少和特別多的農(nóng)戶數(shù)量都比較少,其主要分布在中間的地帶。中國確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民年人均純收入2300元(2010年不變價(jià)),每年還根據(jù)物價(jià)指數(shù)、生活指數(shù)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2015年,貧困標(biāo)準(zhǔn)上升至2800元,按照購買力平價(jià)計(jì)算,相當(dāng)于每天2.2美元,略高于世界銀行1.9美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)。從調(diào)研中可以看出,許多貧困縣農(nóng)戶的收入大都在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的上下,脫貧戶比照貧困戶收入高不了多少。完全按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),人均純收入2800元以下的為貧困人口,標(biāo)準(zhǔn)以下即可得到國家的轉(zhuǎn)移支付,而已經(jīng)脫貧了的農(nóng)戶則不能得到這種補(bǔ)貼,這樣就會(huì)使在這個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”之上的人想方設(shè)法、千方百計(jì)地變成“貧困戶”(這與現(xiàn)在一些地方“千方百計(jì)”地變成“貧困縣”以得到國家轉(zhuǎn)移支付的道理是一樣的)。按照精準(zhǔn)扶貧的要求,農(nóng)村貧困戶的確定大體都是通過“民主評定”(即所謂“精準(zhǔn)識別”)。通常的辦法是幾步走:農(nóng)戶申請→群眾評議→初步公示→聽取意見→深度核查→民主評定→公示公告等。從實(shí)踐上看,“民主評議”的過程往往惡化了鄰里關(guān)系;從結(jié)果上看,“絕對”補(bǔ)貼形式在一定程度上“打擊”了積極干活掙錢的人。

    不僅如此,對于即使是同為貧困戶,這種絕對補(bǔ)貼的形式也會(huì)在一定程度上造就“懶人”。先從一個(gè)簡單的案例說起。設(shè)有貧困戶A和貧困戶B:A貧困戶收入低于2800元。為了幫扶貧困戶A,作為生產(chǎn)資料,政府提供了10只羊,希望通過貧困戶A的辛苦努力達(dá)到脫貧致富的目的。貧困戶A辛苦工作一年,其可能的結(jié)果有兩個(gè):其一,人努力,天幫助,收入水平提高,順利脫貧;其二,雖然一年辛勤工作,但遇到不可抗力(自然災(zāi)害、疾病如口蹄疫等),收入依然沒有提高,沒有達(dá)到脫貧致富的目的,仍然屬于貧困戶。B貧困戶,同樣收入低于2800元。為了幫助貧困戶B,作為生產(chǎn)資料,政府也提供了10只羊,主觀上也希望通過貧困戶B的辛苦努力達(dá)到脫貧致富的目的。但是,貧困戶B卻把這10只羊當(dāng)成消費(fèi)資料。顯然,B游手好閑一年,年底收入當(dāng)然不可能有所提高,仍然被列入貧困戶。基于成本與收益之比較,貧困戶B對貧困戶A具有示范效應(yīng)。既然貧困戶B不努力就可以獲得生活資料,而貧困戶A有可能即使努力工作也得到與貧困戶B一樣的結(jié)果,那么,貧困戶A就可能去效法貧困戶B,從而整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率降低。顯然,這種“救濟(jì)式”的扶貧開發(fā)方式會(huì)損害經(jīng)濟(jì)效率。

    其實(shí),長期以來,中國政府全力推進(jìn)農(nóng)村的脫貧致富,為此而付出了巨大的艱苦努力。幾十年間,原有的貧困戶在政府各種形式的幫助下都順利實(shí)現(xiàn)了脫貧?,F(xiàn)在,遺留下來的有相當(dāng)一部分的貧困戶是扶貧開發(fā)的“頑疾”。中國的扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。像前述的貧困戶B那樣的人,現(xiàn)在的貧困村中還有不少,這也是農(nóng)村基層干部戲稱的“兩‘蛋’一‘星’”(即所謂智商有些低或反應(yīng)慢半拍的人、游手好閑不務(wù)正業(yè)的人,以及因長壽而喪失勞動(dòng)能力需要政府施以援手的“老壽星”)。對于那些游手好閑、好吃懶做、不務(wù)正業(yè)的人,基層扶貧干部在與他們交往中的酸甜苦辣,個(gè)中滋味能夠切身體會(huì)。

    從理論上說,在社會(huì)主義制度下,按勞分配是個(gè)人消費(fèi)品的分配原則。按勞分配要求,以勞動(dòng)作為個(gè)人消費(fèi)品分配的尺度,等量勞動(dòng)取得等量報(bào)酬,多勞多得,少勞少得,不勞動(dòng)者不得食。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中明確指出,社會(huì)主義時(shí)期的分配是按勞分配,每個(gè)人按照其勞動(dòng)的質(zhì)的好壞、量的多寡來領(lǐng)取相等同的報(bào)酬。一個(gè)人在體力或智力上勝過另外一個(gè)人,因此在同一時(shí)間內(nèi)可以提供較多的勞動(dòng),或者能勞動(dòng)較長的時(shí)間。默認(rèn)勞動(dòng)者不同等的個(gè)人天賦(天分),因而也就默認(rèn)勞動(dòng)者不同等的工作能力是與生俱來的“天賦特權(quán)”。在馬克思看來,人的能力有大有小,天分有高有低,應(yīng)該承認(rèn)這種差別,也應(yīng)該承認(rèn)在提供勞動(dòng)以后勞動(dòng)成果的差別,獲得不同等的報(bào)酬是“天賦特權(quán)”。在實(shí)際生活中,這些天分低的人是扶貧開發(fā)中幫扶的難點(diǎn)問題,對于他們進(jìn)行一定的補(bǔ)貼是“人道”的。同樣,對于那些喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú),人民政府應(yīng)該義不容辭地負(fù)擔(dān)他們的生活,使他們能夠“體面”地生活,這既是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn),也是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。除此之外,各級政府還應(yīng)該通過提升生活水平的“正”的示范效應(yīng),來刺激和鼓勵(lì)人們盡可能多地提供勞動(dòng),從而更好地享受生活。

    基于此,經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供了一種既提供收入補(bǔ)貼而又不損害社會(huì)成員工作積極性的方案,即“負(fù)所得稅”方案。最早是貨幣主義的主要代表人物、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼在1962年出版的《資本主義與自由》一書中首先提出的,以此代替對低收入者補(bǔ)助制度的一種方案。其思路是將所得稅的累進(jìn)稅率結(jié)構(gòu)擴(kuò)展到貧困人口,通過“負(fù)所得稅”,對納稅所得低于某一標(biāo)準(zhǔn)的人提供補(bǔ)助,補(bǔ)助依據(jù)是被補(bǔ)助人的收入水平,補(bǔ)助程度取決于被補(bǔ)助人的所得低到何種程度,補(bǔ)助數(shù)額隨著其收入增加而減少。計(jì)算公式是:

    負(fù)所得稅=收入保障數(shù)-個(gè)人實(shí)際收入×負(fù)所得稅率

    個(gè)人可支配收入=個(gè)人實(shí)際收入+負(fù)所得稅

    “負(fù)所得稅”可以通過收入或享受上的差別來鼓勵(lì)低收入者的工作積極性,對于低收入者,按照其實(shí)際收入與維持一定社會(huì)生活水平需要的差額,運(yùn)用稅收形式,依率計(jì)算給予低收入者補(bǔ)助。舉例來說。設(shè)某人稅前總收入為0,國家的減免稅收為3000元,即應(yīng)稅收入為-3000元,稅率為50%,這時(shí)稅收為-1500元,稅后收入為1500元(實(shí)際獲得的補(bǔ)貼)。這1500元支撐了他的家庭生活,如果沒有其它收入,就決定了他的生活水平。假定他通過努力獲得了1000元收入,國家的稅收減免仍然是3000元,他的應(yīng)稅收入就是-2000元,在稅率50%時(shí),其稅收為-1000元(實(shí)際獲得的補(bǔ)貼),那他的稅后收入為2000元(實(shí)際獲得的補(bǔ)貼1000元加上他工作所得1000元)。顯然,盡管他的收入水平仍然很低,但因他有個(gè)人收入,使他的生活水平明顯高于完全沒有收入的人。再假定他獲得了2000元的稅前收入,但仍然低于稅收減免的3000元,在稅率為50%時(shí)他的應(yīng)稅收入為-1000元,這時(shí)稅收為-500元(獲得的補(bǔ)貼),這樣,他的稅后收入為2500元。假定他的稅前收入為3000元,正好與稅收減免額3000元相等,這時(shí),稅率為0,稅收(或獲得的補(bǔ)貼)也為0,稅后收入也是3000元。顯然,在3000元這一收入點(diǎn)上他不必交納稅收,也不會(huì)得到補(bǔ)貼。假定他繼續(xù)努力,稅前收入達(dá)到4000元,而稅收減免仍然是3000元,則應(yīng)稅收入為1000元,設(shè)稅率為15%,他的應(yīng)納稅收額就是150元,其稅后收入為3850元,這時(shí)的收入按照累進(jìn)稅的方式進(jìn)行課稅,回歸到正常狀態(tài)。顯然,如果“負(fù)所得稅”得以實(shí)施,則可以催生貧困戶“自助”的動(dòng)力。

    從實(shí)踐層面來看,美國、英國、加拿大、德國、瑞典、瑞士、巴西、新加坡、韓國等國家以及中國臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)或正在試圖將“負(fù)所得稅”方案進(jìn)行實(shí)施。如新加坡自2007年起引進(jìn)了“工資所得補(bǔ)償計(jì)劃”,對年齡高于45歲且工資在1000新加坡元以下者,每年按工資的10%~20%發(fā)放工資津貼;又如韓國也在2008年開始采用,2009年開始實(shí)施退稅。各國的實(shí)踐之所以緩慢,一個(gè)最重要的原因就是存在“負(fù)所得稅”實(shí)施成本偏高的問題。就中國的現(xiàn)實(shí)而言,如何獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù),即精準(zhǔn)識別問題,仍然要花費(fèi)很大的精力去解決。但是,有網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)發(fā)展的支持,有大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以收集并整合海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),提供多維度的數(shù)據(jù)分析圖表,預(yù)測發(fā)展趨勢,為決策提供直觀、精確、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)支撐;更重要的是,經(jīng)過這么多年的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐,中國已經(jīng)組建了一支作風(fēng)過硬的隊(duì)伍,他們了解基層實(shí)際。這些都為“負(fù)所得稅”方案的實(shí)施提供了可能性和現(xiàn)實(shí)性。當(dāng)然,具體推進(jìn)“負(fù)所得稅”,還要對于既有的扶貧政策和措施進(jìn)行全面的考量和評估,也要作出“負(fù)所得稅”詳盡的實(shí)施方案并對其實(shí)施的政策效果進(jìn)行認(rèn)真的預(yù)估。

    五、結(jié)束語

    實(shí)施精準(zhǔn)脫貧,2020年全面建成小康社會(huì),這是黨的十八大作出的重大決策,是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的莊嚴(yán)承諾;由此而推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧政策是一次偉大的實(shí)踐。這本身又是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程,其間有豐富的內(nèi)涵需要挖掘,有太多的規(guī)律需要探究,研究遠(yuǎn)沒有達(dá)到深入的地步,期待有更多的學(xué)者進(jìn)行深入研究。

    1.劉彥隨、周揚(yáng)、劉繼來:《中國農(nóng)村貧困化地域分異特征及其精準(zhǔn)扶貧》,《中國科學(xué)院院刊》2016年第2期。

    2.宋海:《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的認(rèn)識》,《全球化》2016年第10期。

    3.李裕瑞:《地理學(xué)者主持完成國家精準(zhǔn)扶貧成效第三方評估重大任務(wù)》,《地理學(xué)報(bào)》2016年第7期。

    4.武漢大學(xué)中國國際扶貧中心:《中國反貧困發(fā)展報(bào)告——社會(huì)組織參與扶貧專題》(2016),華中科技大學(xué)出版社2016年版。

    責(zé)任編輯:沈家文

    劉學(xué)敏,北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部資源學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。

    猜你喜歡
    貧困戶精準(zhǔn)發(fā)展
    邁上十四五發(fā)展“新跑道”,打好可持續(xù)發(fā)展的“未來牌”
    中國核電(2021年3期)2021-08-13 08:56:36
    精準(zhǔn)防返貧,才能穩(wěn)脫貧
    致富闖路人帶領(lǐng)貧困戶“熬”出幸福
    『貧困戶』過年
    貧困戶 脫貧靠產(chǎn)業(yè)
    精準(zhǔn)的打鐵
    NBA特刊(2018年11期)2018-08-13 09:29:22
    砥礪奮進(jìn) 共享發(fā)展
    精準(zhǔn)扶貧 齊奔小康
    民生周刊(2017年19期)2017-10-25 16:48:02
    精準(zhǔn)扶貧二首
    岷峨詩稿(2017年4期)2017-04-20 06:26:26
    改性瀝青的應(yīng)用與發(fā)展
    北方交通(2016年12期)2017-01-15 13:52:53
    最近手机中文字幕大全| 日韩一区二区视频免费看| 午夜激情av网站| 亚洲精品日本国产第一区| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 三上悠亚av全集在线观看| 丝袜在线中文字幕| 久久久久久久国产电影| 亚洲精品一区蜜桃| 亚洲丝袜综合中文字幕| 99国产精品免费福利视频| 午夜免费观看性视频| 久久av网站| 国产高清不卡午夜福利| 老司机影院毛片| 人成视频在线观看免费观看| 午夜日本视频在线| 亚洲精品视频女| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 久久99蜜桃精品久久| 免费人妻精品一区二区三区视频| 婷婷色麻豆天堂久久| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 亚洲第一区二区三区不卡| 国产精品 国内视频| av播播在线观看一区| 亚州av有码| 日韩大片免费观看网站| av又黄又爽大尺度在线免费看| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 中文字幕人妻丝袜制服| 熟女电影av网| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 亚洲精品自拍成人| 欧美日韩精品成人综合77777| 亚洲精品aⅴ在线观看| 欧美日韩精品成人综合77777| 午夜激情久久久久久久| 亚洲欧洲日产国产| 免费观看无遮挡的男女| 热re99久久国产66热| 美女cb高潮喷水在线观看| 国产成人免费无遮挡视频| 黄色毛片三级朝国网站| 国产免费一区二区三区四区乱码| 热99国产精品久久久久久7| 国产日韩欧美视频二区| 韩国av在线不卡| 春色校园在线视频观看| 91精品国产国语对白视频| 国产黄片视频在线免费观看| 亚洲精品久久午夜乱码| 午夜激情久久久久久久| 久久午夜综合久久蜜桃| 一级二级三级毛片免费看| av又黄又爽大尺度在线免费看| 一级毛片电影观看| 久久久久久久精品精品| 亚洲欧美清纯卡通| 久久人人爽人人片av| 在线观看免费视频网站a站| 久久久久久久久久成人| 亚洲性久久影院| 麻豆成人av视频| 日本黄色日本黄色录像| 国产不卡av网站在线观看| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 日日撸夜夜添| 青春草亚洲视频在线观看| 亚洲av男天堂| 日本vs欧美在线观看视频| 日韩av免费高清视频| 成人漫画全彩无遮挡| 国产片内射在线| av一本久久久久| 国产视频首页在线观看| 一级片'在线观看视频| 一级a做视频免费观看| a级毛片免费高清观看在线播放| 五月玫瑰六月丁香| 中文字幕最新亚洲高清| 免费大片18禁| 国产精品久久久久久av不卡| av不卡在线播放| 丰满少妇做爰视频| av卡一久久| 一本久久精品| 久久久久精品性色| 内地一区二区视频在线| 久久狼人影院| 九草在线视频观看| 我的老师免费观看完整版| 国产精品成人在线| 视频区图区小说| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 91久久精品国产一区二区成人| 亚洲四区av| 国产精品一二三区在线看| 中文字幕亚洲精品专区| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 80岁老熟妇乱子伦牲交| av有码第一页| 最新的欧美精品一区二区| 国产成人91sexporn| 日本vs欧美在线观看视频| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 日韩大片免费观看网站| 青春草亚洲视频在线观看| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 在线观看www视频免费| 精品视频人人做人人爽| 亚洲久久久国产精品| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 成人亚洲欧美一区二区av| 国产成人精品无人区| 伊人亚洲综合成人网| 欧美日本中文国产一区发布| 精品熟女少妇av免费看| 少妇丰满av| 九色成人免费人妻av| 国产亚洲最大av| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 一边摸一边做爽爽视频免费| 丝袜喷水一区| 精品人妻熟女av久视频| 国产精品国产三级国产专区5o| 纯流量卡能插随身wifi吗| 另类亚洲欧美激情| 国产av码专区亚洲av| 日本午夜av视频| 成人国语在线视频| 久久ye,这里只有精品| 亚洲精品av麻豆狂野| 亚洲av免费高清在线观看| 在现免费观看毛片| 欧美成人精品欧美一级黄| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 国产精品99久久久久久久久| 日本免费在线观看一区| 欧美日韩在线观看h| 有码 亚洲区| av一本久久久久| 国产老妇伦熟女老妇高清| 午夜激情av网站| tube8黄色片| 精品少妇黑人巨大在线播放| 精品熟女少妇av免费看| 亚洲熟女精品中文字幕| 草草在线视频免费看| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 日韩av免费高清视频| 高清不卡的av网站| 午夜福利影视在线免费观看| 久久久精品区二区三区| 黄色欧美视频在线观看| 国产精品久久久久久久电影| av福利片在线| 久久久久人妻精品一区果冻| 婷婷色综合www| 飞空精品影院首页| 精品久久久噜噜| 午夜日本视频在线| 免费观看无遮挡的男女| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 久久久久久伊人网av| 9色porny在线观看| 久久精品夜色国产| 精品亚洲成国产av| 精品酒店卫生间| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕 | 午夜福利视频在线观看免费| av专区在线播放| 久久久久久久久久人人人人人人| 天天操日日干夜夜撸| 久久久久久伊人网av| 黑人欧美特级aaaaaa片| 人妻少妇偷人精品九色| 欧美成人午夜免费资源| 免费看光身美女| 永久免费av网站大全| 免费观看a级毛片全部| a级毛片免费高清观看在线播放| av电影中文网址| 国产69精品久久久久777片| 一区二区日韩欧美中文字幕 | 99热6这里只有精品| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 成人免费观看视频高清| 日韩一本色道免费dvd| 久久久午夜欧美精品| 久久久国产一区二区| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 日韩一区二区三区影片| 男人添女人高潮全过程视频| 久久久久国产网址| 久久久亚洲精品成人影院| 一级毛片 在线播放| 午夜免费鲁丝| 国产精品久久久久久精品电影小说| 日日啪夜夜爽| 99re6热这里在线精品视频| a级毛片在线看网站| 亚洲天堂av无毛| 亚洲av福利一区| 国产免费一区二区三区四区乱码| 如何舔出高潮| 欧美人与善性xxx| 最新的欧美精品一区二区| 久久午夜综合久久蜜桃| 下体分泌物呈黄色| 中文字幕久久专区| 两个人的视频大全免费| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 亚洲精品av麻豆狂野| 韩国高清视频一区二区三区| 日本欧美视频一区| 国产成人freesex在线| 欧美日韩成人在线一区二区| 国产成人精品婷婷| 午夜91福利影院| 中文字幕av电影在线播放| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 久久久久网色| 丰满饥渴人妻一区二区三| 久久这里有精品视频免费| 成年美女黄网站色视频大全免费 | 一区二区三区乱码不卡18| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 九草在线视频观看| 亚洲怡红院男人天堂| 日日爽夜夜爽网站| 51国产日韩欧美| 纯流量卡能插随身wifi吗| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 大话2 男鬼变身卡| 国产男人的电影天堂91| 女性被躁到高潮视频| 国产毛片在线视频| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| av卡一久久| 中文字幕亚洲精品专区| 欧美变态另类bdsm刘玥| 日韩一本色道免费dvd| 777米奇影视久久| 国产精品嫩草影院av在线观看| 十八禁高潮呻吟视频| 性高湖久久久久久久久免费观看| 国产 一区精品| 亚洲国产精品一区三区| 午夜激情福利司机影院| 少妇被粗大的猛进出69影院 | 午夜激情av网站| h视频一区二区三区| 国产av精品麻豆| 亚洲av男天堂| av国产久精品久网站免费入址| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 色94色欧美一区二区| 久久精品国产自在天天线| 黄片播放在线免费| 少妇人妻精品综合一区二区| 久久午夜福利片| 国产精品国产三级国产专区5o| 午夜免费男女啪啪视频观看| 日产精品乱码卡一卡2卡三| av天堂久久9| 另类精品久久| 免费看光身美女| 亚洲熟女精品中文字幕| xxxhd国产人妻xxx| 亚洲图色成人| 亚洲人成77777在线视频| 日韩制服骚丝袜av| 欧美性感艳星| 97精品久久久久久久久久精品| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 日本黄大片高清| 久久人人爽人人爽人人片va| 九色亚洲精品在线播放| 欧美激情 高清一区二区三区| 欧美日韩成人在线一区二区| 国产精品女同一区二区软件| 欧美日韩亚洲高清精品| 99国产精品免费福利视频| 69精品国产乱码久久久| 久久 成人 亚洲| av黄色大香蕉| 一级毛片aaaaaa免费看小| 天堂中文最新版在线下载| 亚洲国产欧美在线一区| 亚洲欧美一区二区三区国产| 欧美精品高潮呻吟av久久| 亚洲第一区二区三区不卡| 国产男人的电影天堂91| 国产成人aa在线观看| 亚洲无线观看免费| av福利片在线| 99久久综合免费| 亚洲av在线观看美女高潮| 少妇高潮的动态图| www.色视频.com| 精品国产国语对白av| 成人综合一区亚洲| 伊人亚洲综合成人网| 99九九线精品视频在线观看视频| 美女视频免费永久观看网站| 亚洲在久久综合| av免费观看日本| 最近中文字幕高清免费大全6| 国产精品熟女久久久久浪| 久久久a久久爽久久v久久| 日韩av在线免费看完整版不卡| 九色成人免费人妻av| 精品人妻熟女av久视频| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 国产在线免费精品| 男女国产视频网站| 久久狼人影院| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 亚洲精品色激情综合| 好男人视频免费观看在线| 精品人妻一区二区三区麻豆| 在线天堂最新版资源| 一级片'在线观看视频| 亚洲国产色片| 一区二区日韩欧美中文字幕 | 大香蕉久久成人网| 爱豆传媒免费全集在线观看| 国精品久久久久久国模美| 亚洲精品日本国产第一区| 精品一品国产午夜福利视频| 亚洲av中文av极速乱| 国产视频首页在线观看| 国产精品熟女久久久久浪| 亚洲丝袜综合中文字幕| 只有这里有精品99| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 亚洲精品第二区| a级片在线免费高清观看视频| 我的老师免费观看完整版| 亚州av有码| 美女内射精品一级片tv| 少妇人妻精品综合一区二区| 国产免费又黄又爽又色| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 国产亚洲欧美精品永久| 青春草国产在线视频| 五月开心婷婷网| 日韩大片免费观看网站| 99久国产av精品国产电影| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 亚洲av成人精品一二三区| 久久精品夜色国产| 成年人免费黄色播放视频| 日韩精品有码人妻一区| 国产精品嫩草影院av在线观看| 人妻一区二区av| 少妇人妻 视频| av电影中文网址| 蜜桃在线观看..| 久久久久精品久久久久真实原创| 成年人午夜在线观看视频| 99国产精品免费福利视频| 99热网站在线观看| 最近手机中文字幕大全| 亚洲精品久久成人aⅴ小说 | 日韩不卡一区二区三区视频在线| 高清欧美精品videossex| 精品视频人人做人人爽| 91国产中文字幕| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 国产淫语在线视频| 国产精品偷伦视频观看了| 91久久精品国产一区二区三区| 国产精品久久久久久精品古装| 成年美女黄网站色视频大全免费 | 美女中出高潮动态图| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| a级毛片免费高清观看在线播放| 性色av一级| 免费av不卡在线播放| 老女人水多毛片| 欧美一级a爱片免费观看看| av在线观看视频网站免费| 免费观看性生交大片5| 丁香六月天网| 永久免费av网站大全| 国产片内射在线| 丝瓜视频免费看黄片| 日本av免费视频播放| 青青草视频在线视频观看| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 只有这里有精品99| 老司机亚洲免费影院| 久久久久国产网址| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 成人二区视频| 老司机影院毛片| 精品一区在线观看国产| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 久久久久人妻精品一区果冻| 国产爽快片一区二区三区| 国产永久视频网站| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 18+在线观看网站| 国产精品无大码| 亚洲精品日本国产第一区| 免费大片黄手机在线观看| 男女高潮啪啪啪动态图| 亚洲精品一区蜜桃| 中文欧美无线码| 春色校园在线视频观看| 欧美人与善性xxx| 国产男女内射视频| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 亚洲av中文av极速乱| 午夜老司机福利剧场| 国产午夜精品一二区理论片| 97超视频在线观看视频| 久久精品久久久久久久性| 全区人妻精品视频| 久久精品久久精品一区二区三区| 中国美白少妇内射xxxbb| 国产精品免费大片| 高清毛片免费看| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 2021少妇久久久久久久久久久| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 亚洲精品国产色婷婷电影| 免费黄频网站在线观看国产| 欧美精品一区二区免费开放| 在现免费观看毛片| 不卡视频在线观看欧美| 少妇的逼好多水| 久久精品国产a三级三级三级| 国产精品国产三级专区第一集| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 99re6热这里在线精品视频| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 国产免费又黄又爽又色| 最新中文字幕久久久久| 日韩一区二区三区影片| 满18在线观看网站| 免费观看无遮挡的男女| 日韩在线高清观看一区二区三区| 日韩三级伦理在线观看| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 日本与韩国留学比较| 丝袜脚勾引网站| 插逼视频在线观看| 91精品国产国语对白视频| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 777米奇影视久久| 国产欧美日韩一区二区三区在线 | 午夜老司机福利剧场| 免费大片黄手机在线观看| 国产视频首页在线观看| 国产精品久久久久久久久免| 国产av精品麻豆| 国产成人免费无遮挡视频| 高清视频免费观看一区二区| 国产精品三级大全| 天天影视国产精品| 精品久久久久久电影网| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 国产成人91sexporn| 久久国产精品男人的天堂亚洲 | 男女国产视频网站| 秋霞伦理黄片| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 国产成人精品婷婷| 国产一区有黄有色的免费视频| √禁漫天堂资源中文www| 麻豆成人av视频| 精品少妇内射三级| 成人亚洲欧美一区二区av| 成年人午夜在线观看视频| 国产精品国产三级专区第一集| 特大巨黑吊av在线直播| 久久久久视频综合| 国产精品不卡视频一区二区| 嫩草影院入口| 欧美精品一区二区大全| 日韩一区二区三区影片| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 亚洲第一av免费看| 黑人欧美特级aaaaaa片| 亚洲成人av在线免费| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| av在线观看视频网站免费| 熟妇人妻不卡中文字幕| 2018国产大陆天天弄谢| 精品少妇黑人巨大在线播放| 精品久久久精品久久久| 亚洲精品自拍成人| 九九爱精品视频在线观看| 在线观看三级黄色| 国产精品99久久久久久久久| 人妻人人澡人人爽人人| 这个男人来自地球电影免费观看 | 22中文网久久字幕| 欧美亚洲日本最大视频资源| 成人国语在线视频| 亚洲精品一二三| 在线观看免费高清a一片| 中文字幕人妻丝袜制服| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 日韩精品有码人妻一区| 久久狼人影院| 免费观看性生交大片5| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 久久人人爽人人片av| 3wmmmm亚洲av在线观看| 日韩视频在线欧美| 国产综合精华液| 大陆偷拍与自拍| 黄色视频在线播放观看不卡| 亚洲熟女精品中文字幕| 亚洲av成人精品一区久久| 久久影院123| 国产免费现黄频在线看| 国产成人aa在线观看| 国产一区二区在线观看日韩| 日韩视频在线欧美| 最近中文字幕高清免费大全6| 精品熟女少妇av免费看| 免费看av在线观看网站| 各种免费的搞黄视频| 尾随美女入室| 插阴视频在线观看视频| 免费人妻精品一区二区三区视频| av黄色大香蕉| 国产精品一区二区在线不卡| 黑丝袜美女国产一区| 少妇 在线观看| 国产国语露脸激情在线看| 日韩精品免费视频一区二区三区 | xxxhd国产人妻xxx| 大话2 男鬼变身卡| 欧美日韩亚洲高清精品| 少妇的逼好多水| 九草在线视频观看| 国产精品一区www在线观看| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 精品一品国产午夜福利视频| 91精品国产国语对白视频| 久久久久久久久久久久大奶| 亚洲美女搞黄在线观看| av一本久久久久| 国产男女超爽视频在线观看| 亚洲五月色婷婷综合| 日本wwww免费看| 久久婷婷青草| 美女福利国产在线| 高清黄色对白视频在线免费看| 免费看av在线观看网站| av又黄又爽大尺度在线免费看| 亚洲久久久国产精品| 国产精品熟女久久久久浪| 免费观看a级毛片全部| 成人综合一区亚洲| 久久 成人 亚洲| 日韩一本色道免费dvd| 久久精品国产亚洲av天美| 精品一区在线观看国产| 99精国产麻豆久久婷婷| 韩国高清视频一区二区三区| 亚洲精品色激情综合| 免费看光身美女| 久久久久精品性色| 又大又黄又爽视频免费| 国产精品国产av在线观看| 一区二区三区免费毛片| 一区二区三区精品91| 亚洲av成人精品一区久久| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 亚洲精品国产av蜜桃| 久久久精品94久久精品| 亚洲人成77777在线视频| 国产精品国产三级国产专区5o| 一本色道久久久久久精品综合| 人妻一区二区av| 女性被躁到高潮视频| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 成人午夜精彩视频在线观看| 亚洲国产最新在线播放| 国产精品一国产av| 在线观看免费视频网站a站| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 日本与韩国留学比较| 精品一区二区三卡| 精品少妇内射三级| 一区二区三区精品91| 黄色欧美视频在线观看| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 亚洲av国产av综合av卡| 少妇精品久久久久久久| 丰满乱子伦码专区| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 成人无遮挡网站| 国产精品 国内视频| 婷婷成人精品国产| 日本vs欧美在线观看视频| 精品人妻在线不人妻| 最后的刺客免费高清国语| 国产精品一国产av| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 少妇丰满av|