“一帶一路”戰(zhàn)略是中尼邊境貿(mào)易的新機(jī)遇

孫敏，魯同所，劉重陽，任曉飛，朱隆

（1.西藏大學(xué)，拉薩850000；2.汕頭大學(xué)，廣東汕頭515063）

“一帶一路”戰(zhàn)略是中尼邊境貿(mào)易的新機(jī)遇

孫敏1，魯同所1，劉重陽2，任曉飛1，朱隆1

（1.西藏大學(xué)，拉薩850000；2.汕頭大學(xué)，廣東汕頭515063）

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出給西藏的邊境貿(mào)易發(fā)展帶來空前的發(fā)展機(jī)遇。西藏有其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，同時又是中國南亞大通道建設(shè)的重要門戶，加強與尼泊爾的邊境貿(mào)易不僅帶動了西藏的經(jīng)濟(jì)增長，提高了西藏對外開放水平，而且對中尼兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要作用。本文分析了中國與尼泊爾邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及其意義，指出了“一帶一路”建設(shè)給中尼邊境貿(mào)易合作帶來的新機(jī)遇。

西藏；一帶一路；邊境貿(mào)易

一、“一帶一路”建設(shè)中西藏的戰(zhàn)略地位

西藏位于我國西南，在其特殊的自然地理環(huán)境下，孕育出了燦爛獨特的文化，是我國西南重要的邊陲門戶。[1]長期以來，西藏的戰(zhàn)略地位一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央對治藏方略進(jìn)一步豐富和發(fā)展，提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重大戰(zhàn)略思想，隨著黨的治藏方略的不斷完善和發(fā)展，西藏的戰(zhàn)略地位不斷提升。[2]西藏不僅僅是與尼泊爾相鄰的重要邊境口岸，更是我國與南亞溝通的重要通道。[3]中國的對外貿(mào)易在改革開放以來得到飛速發(fā)展，邊境貿(mào)易也不斷發(fā)展。由于西藏與尼泊爾天然的地緣優(yōu)勢，以及相同的宗教信仰和相似的生活習(xí)慣，中尼邊境貿(mào)易的發(fā)展更是具有重大潛力。在“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)下，根據(jù)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出：推進(jìn)西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。乘著“一帶一路”發(fā)展的列車，深入挖掘西藏與尼泊爾經(jīng)貿(mào)合作的潛力，推動南亞大通道和環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮西藏在“一帶一路”建設(shè)中的地緣戰(zhàn)略作用，為早日實現(xiàn)全面小康社會、人民共同富裕貢獻(xiàn)力量。

二、中尼邊境貿(mào)易概況

（一）中尼邊境貿(mào)易的現(xiàn)狀

由于西藏與尼泊爾分布于喜馬拉雅山脈兩側(cè)，中國與尼泊爾的通商合作由于兩國的區(qū)位與地緣優(yōu)勢由來已久。在悠久、良好歷史關(guān)系的基礎(chǔ)上，中國與尼泊爾的經(jīng)貿(mào)合作具有更加美好的發(fā)展前景。[4]中國在經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的洪流中，由貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國行列，中國與尼泊爾的貿(mào)易主要通過西藏進(jìn)行合作，雖然西藏與尼泊爾的貿(mào)易總額在中國的對外貿(mào)易總額中占比不大，但對中國來說，藏尼的邊貿(mào)合作對南亞大通道建設(shè)和推進(jìn)西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展是有重要意義的，同時對尼泊爾來說，與中國的貿(mào)易往來也是其盡早擺脫貧困實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略。[5]

根據(jù)要素稟賦理論，一國應(yīng)該生產(chǎn)并出口該國相對豐裕要素密集型產(chǎn)品，進(jìn)口該國相對稀缺要素密集型產(chǎn)品。[6]尼泊爾北部與中國相鄰，東與錫金為鄰，西部和南部與印度接壤，是個完全的內(nèi)陸國家，勞動生產(chǎn)力相對落后，為典型的農(nóng)業(yè)國；中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)技術(shù)等發(fā)展已有相當(dāng)規(guī)模。在兩國的貿(mào)易往來中，中國主要向尼泊爾出口密集使用資本和技術(shù)的工業(yè)制成品，而尼泊爾向中國出口密集使用資源和勞動密集型產(chǎn)品。[7]由此可見，中尼之間貿(mào)易往來具有較大的互補性，雙邊經(jīng)貿(mào)合作存在較大的發(fā)展空間。[8]

從貿(mào)易平衡角度來看，在中尼貿(mào)易中，中國一直處于高強度順差狀態(tài)，尼泊爾一直處于逆差狀態(tài)，這主要是由兩國的經(jīng)濟(jì)形勢導(dǎo)致的。[9]在兩國貿(mào)易的商品類型構(gòu)成上，中國向尼泊爾出口的產(chǎn)品大部分為工業(yè)制成品，而尼泊爾由于其經(jīng)濟(jì)落后的國內(nèi)形勢，出口的大部分產(chǎn)品為原材料和初級制成品。[10]雖然尼泊爾有其天然的地緣優(yōu)勢，其出口的農(nóng)產(chǎn)品具有低價格的優(yōu)勢，但尼泊爾對中國的制成品類商品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國對其低價農(nóng)產(chǎn)品的需求，這就造成了兩國貿(mào)易極不平衡的狀態(tài)。所以在擴(kuò)大兩國貿(mào)易額的同時更應(yīng)該思考兩國貿(mào)易的平衡性問題。

隨著近千年中尼商貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，中國西藏和尼泊爾之間的邊境口岸已初具規(guī)模，其中樟木、普蘭、吉隆和日屋邊境貿(mào)易口岸是進(jìn)行邊境貿(mào)易和南亞大通道建設(shè)的大門，邊貿(mào)口岸建設(shè)完成為中尼貿(mào)易搭建了更好的貿(mào)易平臺。[11]同時，保障中尼貿(mào)易更好發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也更加完善，由于中尼之間喜馬拉雅山脈的阻隔，交通的不便利是影響中尼貿(mào)易的主要問題。目前，青藏鐵路延伸線拉日鐵路通車，下一步將延伸至尼泊爾首都加德滿都，構(gòu)建中尼鐵路。此外，川藏鐵路開工，滇藏鐵路前期工作也正式展開。[12]中尼貿(mào)易的交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善將為雙邊的合作提供更大的便利，可以預(yù)測兩國雙邊貿(mào)易規(guī)模還會進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）中尼邊境貿(mào)易存在的問題和解決策略

中尼雙邊貿(mào)易在近年來的發(fā)展處于穩(wěn)定增長狀態(tài)，發(fā)展前景良好，但其發(fā)展過程中存在的問題也是不容忽視的。由于尼泊爾與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的巨大差距，中尼貿(mào)易順差問題嚴(yán)重。尼泊爾是農(nóng)業(yè)大國，是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一，其出口到中國的低價農(nóng)產(chǎn)品和初級原材料市場競爭力不大，需求量小。造成中尼貿(mào)易額小，順差嚴(yán)重。長期的貿(mào)易順差不利于兩國貿(mào)易的良好發(fā)展，而如此巨大的貿(mào)易順差也不可能在短時間內(nèi)解決。這就需要調(diào)整貿(mào)易方式，尋找貿(mào)易機(jī)會，最主要的就是實現(xiàn)尼泊爾國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，促進(jìn)中尼貿(mào)易長遠(yuǎn)發(fā)展。

商品結(jié)構(gòu)相對單一也是中尼貿(mào)易中的主要問題。這主要是由于尼泊爾國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢導(dǎo)致的。這就需要加快尼泊爾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和大力培養(yǎng)技術(shù)人才，同時加大中國對尼的戰(zhàn)略性投資，積極推進(jìn)兩國貿(mào)易往來，實現(xiàn)中尼貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。

（三）中尼邊境貿(mào)易的意義

中國與尼泊爾的邊境貿(mào)易雖然對中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大，但對西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。西藏地區(qū)由于地理歷史原因，與內(nèi)陸地區(qū)相比有其獨特的文化，生活方式及習(xí)慣與內(nèi)陸地區(qū)相差較大，且西藏地處高原，交通便利性差及文化差異大導(dǎo)致內(nèi)陸地區(qū)對西藏的特殊需求供應(yīng)不到位。而西藏與尼泊爾有共同的佛教信仰和相似的生活習(xí)慣，藏尼之間的貿(mào)易彌補了西藏本身生產(chǎn)能力不足和內(nèi)地供應(yīng)不便利的缺陷，滿足了西藏地區(qū)對宗教用品的大量需求。同時，中尼之間的貿(mào)易往來對西藏的經(jīng)濟(jì)增長具有推動作用。西藏地處西南高原，交通的不便利導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，尼泊爾作為與西藏貿(mào)易往來最密切的國家，藏尼之間的貿(mào)易在很大程度上帶動了西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且中尼貿(mào)易也提高了西藏的財政和外匯收入水平，為西藏的GDP增長做出了巨大的貢獻(xiàn)。[13]

西藏與尼泊爾的雙邊貿(mào)易交流也擴(kuò)大了西藏的對外開放水平，雖然西藏由于其特殊的地理位置，對外交流相對封閉，但在祖國的對外開放政策和西部大開發(fā)政策的支持下，藏尼之間的交流合作不斷發(fā)展，互通聯(lián)結(jié)進(jìn)一步加強，西藏有了更多的與外界交流互通的機(jī)會，而且西藏作為我國與南亞互通聯(lián)結(jié)的重要門戶，其對外開放水平的提高更加有利于我國的南亞大通道建設(shè)，加強了中國與南亞的合作交流。[14]

發(fā)展中尼貿(mào)易對于促進(jìn)中尼兩國自身發(fā)展都至關(guān)重要，也符合兩國戰(zhàn)略合作的發(fā)展方向。結(jié)合兩國貿(mào)易歷史及現(xiàn)狀，可得知中尼兩國之間存在較大的貿(mào)易互補性和相關(guān)性，中尼貿(mào)易仍然具有較大的發(fā)展空間。在“一帶一路”新形勢下，中尼雙方更應(yīng)把握機(jī)會迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中尼貿(mào)易合作跨越式發(fā)展，帶動兩國經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

三、“一帶一路”給中國與尼泊爾的邊境貿(mào)易發(fā)展帶來的新機(jī)遇

在“一帶一路”框架下深化中國與尼泊爾的合作交流對雙方都是機(jī)遇。根據(jù)《愿景與行動》提倡的推進(jìn)西藏與尼泊爾的邊境貿(mào)易和旅游文化合作，西藏要緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)發(fā)展機(jī)會，發(fā)揮西藏獨特的區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大對外開放水平，加強與尼泊爾的邊境貿(mào)易合作，積極參與南亞大通道建設(shè)和推動喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有推動作用。

首先，改善貿(mào)易環(huán)境，貿(mào)易合作更加穩(wěn)定。政治關(guān)系是經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要影響因素，穩(wěn)定的政治關(guān)系是雙邊貿(mào)易發(fā)展的基本保證。[15]中國與尼泊爾建交的六十多年來，政治關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，保障了中尼貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展。乘著“一帶一路”發(fā)展的列車，在進(jìn)一步增強兩國友好交往的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大兩國合作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作，鼓勵發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)電產(chǎn)業(yè)以及紡織產(chǎn)業(yè)等，形成互利共贏的良好合作模式，減少貿(mào)易摩擦，營造一個良好的貿(mào)易合作環(huán)境。使雙邊貿(mào)易更趨于穩(wěn)定。

其次，拓展貿(mào)易領(lǐng)域，協(xié)調(diào)貿(mào)易平衡。擴(kuò)大中尼貿(mào)易領(lǐng)域的益處不僅局限于當(dāng)前貿(mào)易數(shù)額的增長，更對兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的影響。在中尼經(jīng)貿(mào)發(fā)展的巨大前景下，中尼雙方應(yīng)該共同探索更加廣泛的貿(mào)易合作領(lǐng)域，如加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等方面，探索新型貿(mào)易合作方式。同時中方應(yīng)加大對尼投資力度，制定相應(yīng)貿(mào)易政策解決貿(mào)易壁壘問題，減小中尼貿(mào)易逆差，擴(kuò)大中尼貿(mào)易規(guī)模。在這一過程中，改善兩國貿(mào)易失衡狀態(tài)，鼓勵出臺惠及雙方的貿(mào)易政策，促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為兩國更好進(jìn)入南亞市場打下更堅實的基礎(chǔ)。

最后，規(guī)劃長期合作，雙邊更好發(fā)展。中國與尼泊爾的貿(mào)易合作目前正處于平穩(wěn)發(fā)展階段，為進(jìn)一步實現(xiàn)中尼全面貿(mào)易伙伴關(guān)系，就要制定適合雙方發(fā)展的長期合作規(guī)劃。進(jìn)一步加強兩國政府和企業(yè)之間溝通交流，在有國家保障的基礎(chǔ)上實現(xiàn)信息效益最大化，形成雙贏的經(jīng)濟(jì)合作模式。除經(jīng)濟(jì)政策外，還應(yīng)加強文化交流，增強相互之間的文化認(rèn)同感，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)雙邊更好發(fā)展。

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［責(zé)任編輯：方曉］

F740

A

1005-913X（2017）09-0016-03

2017-06-26

西藏大學(xué)高層次人才引進(jìn)科研啟動項目(XZDXYJRC2016-003)；西藏大學(xué)2017年度國家級科研培育項目(ZDCZJH17-06)

孫敏(1995-)，女，黑龍江伊春人，碩士研究生，研究方向：教育心理學(xué)；魯同所(通訊作者)(1987-)，男，河南濮陽人，講師，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向：教育學(xué)。