建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用與發(fā)展創(chuàng)新分析

柴照娟/格爾木昆源建筑安裝有限公司

建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用與發(fā)展創(chuàng)新分析

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文章結(jié)合工作經(jīng)驗，先對建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用進行了論述，然后對于建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的不足進行了分析，并提出了發(fā)展創(chuàng)新措施。

建筑工程；招標(biāo)代理；創(chuàng)新

一、建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用

（一）提升招標(biāo)工作規(guī)范化水平

招標(biāo)代理參與招標(biāo)業(yè)務(wù)，便于更加精準(zhǔn)的掌握招標(biāo)方的需求，為建筑工程招標(biāo)方選拔出優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商或承包商、這對于促進招標(biāo)工作流程化、提升運作規(guī)范化水準(zhǔn)有重要價值。招標(biāo)代理的產(chǎn)生與發(fā)展是市場經(jīng)濟條件下社會分工進一步精細化的運作結(jié)果，對于招標(biāo)工作的改進與創(chuàng)新有重要價值，尤其是在招標(biāo)制度與執(zhí)行方面，可逐漸向著更加完善且專業(yè)的方向發(fā)展，從而形成專業(yè)運作優(yōu)勢，為市場主體提供更加優(yōu)秀的服務(wù)。尤其是在招標(biāo)文件編制方面，由招標(biāo)代理進行運作，可確保公平、有序市場競爭活動的開展，促使合同雙方誠信守約，嚴格履行招標(biāo)合同事項，降低招標(biāo)運作風(fēng)險與建筑工程施工管控風(fēng)險，這對于保證項目后期運作質(zhì)量、保證施工目標(biāo)效益與質(zhì)量有積極意義。

（二）促進招標(biāo)市場規(guī)范發(fā)展

招標(biāo)代理在建筑工程招標(biāo)中的應(yīng)用，有助于減少不良競爭亂象或營私舞弊空間，是完善市場管理的重要舉措。招標(biāo)代理專業(yè)化程度的提升，在依法辦事過程中可減少同相關(guān)利益方的利益牽扯，確保招標(biāo)活動始終在合理合法范圍內(nèi)進行。減少泄露標(biāo)底或者內(nèi)外互通等負面問題。招標(biāo)代理參與招標(biāo)活動，還能夠減少地方保護、內(nèi)部招標(biāo)等導(dǎo)致的設(shè)置障礙或限制等情況，確保招標(biāo)更加公平合理，減少低價中標(biāo)日后漲價、違法招標(biāo)等行為。招標(biāo)代理作為市場主體參與招標(biāo)運行，能夠讓真正優(yōu)秀的企業(yè)在市場競爭中脫穎而出，可極大避免因錢權(quán)交易、利益交換等導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象，減少招標(biāo)后違約、欺詐等行為，是促進市場規(guī)范發(fā)展的有益舉措。

二、建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的不足

（一）獨立性缺乏

招標(biāo)代理本身主要是以中介形式存在服務(wù)公司，通過從招標(biāo)方接收合同與要求，提供相關(guān)業(yè)務(wù)與服務(wù)，由于委托方對招標(biāo)代理本身不會進行控制，在參與市場運作的過程中一旦受到利益驅(qū)使或者其他方干預(yù)，很容易在招標(biāo)過程中脫離掌控，導(dǎo)致不正當(dāng)競爭情況的出現(xiàn)。以非法競爭影響市場秩序為例，若是招標(biāo)代理與行政部門相勾結(jié)，會導(dǎo)致行政尋租問題，若是采取“虛低實高”策略，則會導(dǎo)致招標(biāo)過程中諸多違法違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致惡性盈利、串標(biāo)、圍標(biāo)、泄露標(biāo)底等嚴重問題，這些都是需要加以注意的。

（二）誠信度與權(quán)威性偏低

招標(biāo)代理在市場運作中對本職工作的履行必須圍繞招標(biāo)方需求，要在法律許可范圍內(nèi)進行和法運作，但是部分招標(biāo)代理存在盲目滿足業(yè)主要求、違法違規(guī)行為普遍等情況，導(dǎo)致招標(biāo)代理運作誠信度偏低，危害市場競爭秩序，影響招標(biāo)規(guī)范化水平。由于當(dāng)前國內(nèi)多數(shù)招標(biāo)代理機構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力權(quán)威性不足，服務(wù)質(zhì)量嚴重低下，比如招標(biāo)活動前期公共信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱，預(yù)審或招標(biāo)公告及時性差，中期招標(biāo)文件編制不完善、缺乏準(zhǔn)確性或者傾向性明顯等，都會導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果公正性偏低，還有招標(biāo)后期評標(biāo)活動組織不力、保證金未及時退還等，都會造成諸多問題。

（三）招標(biāo)隊伍綜合素質(zhì)問題

國內(nèi)建筑市場招標(biāo)代理的發(fā)展時間不長，無論是市場成熟度還是規(guī)范性都存在問題，市場監(jiān)督與主管部門官職不到位導(dǎo)致長期混亂經(jīng)營、無序競爭問題普遍存在，體現(xiàn)在招標(biāo)代理本身，以招標(biāo)隊伍綜合素質(zhì)不過關(guān)為典型表現(xiàn)。這個問題的存在不僅導(dǎo)致了招標(biāo)代理競爭中的無序與胡亂，導(dǎo)致各種利益鏈條與競爭亂象，同時也會制約工作的規(guī)范開展，導(dǎo)致良莠不齊的存在人員大量充斥市場，影響招標(biāo)工作質(zhì)量與效率。

三、建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的發(fā)展創(chuàng)新

（一）強化市場管理

要順應(yīng)建筑市場發(fā)展，在工程招投標(biāo)中加強招標(biāo)代理的市場管理，完善競爭制度，優(yōu)化運作流程，推動市場進行良性競爭，確保招標(biāo)代理企業(yè)在嚴格的市場規(guī)范中參與有序競爭。要采用有效的監(jiān)管舉措對招標(biāo)代理實施規(guī)范運作管控，發(fā)揮監(jiān)管體制的效用做好資質(zhì)審核與市場準(zhǔn)人管理，采用信息化的動態(tài)監(jiān)管環(huán)境，從根源上營造健康的發(fā)展環(huán)境，讓招標(biāo)代理市場良性發(fā)展。

（二）建立強大的評標(biāo)專家?guī)?/p>

建立強大的專家隊伍既有利于評標(biāo)活動的順利完成，又能為工程項目招標(biāo)質(zhì)量的提高打下堅實的基礎(chǔ)。因此我們要廣泛搜集具有豐富經(jīng)驗且專業(yè)水平高的專家，并邀請他們加入我們的評標(biāo)專家?guī)欤嘈旁趯＜胰旱拇罅χС窒?，我們就能充分地對資料、市場以及產(chǎn)品等進行深入的分析。在項目前期，就能給招標(biāo)人提供具體、詳細、準(zhǔn)確的客觀資料，使招標(biāo)人對工程項目做出準(zhǔn)確的定位。在招標(biāo)的具體實施過程中，依法嚴格對項目把關(guān)，并選定合適的項目施工單位、設(shè)備材料的供應(yīng)商以及服務(wù)單位。在招標(biāo)后期，對項目單位招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，協(xié)助他們解決好跟招標(biāo)相關(guān)的糾紛。

（三）掌控資格審查環(huán)節(jié)

依據(jù)招標(biāo)資格審查辦法可以分為資格預(yù)審與資格后審，資格后審是在評標(biāo)環(huán)節(jié)評標(biāo)委員會對潛在投標(biāo)人進行的資格審查，在此處不予以詳細敘述。資格預(yù)審主要是對報名階段參加投標(biāo)的申請人的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和派出技術(shù)人員資格等情況進行審查，將通過審查的作為合格投標(biāo)人的過程。在審查過程中嚴禁出現(xiàn)排斥潛在投標(biāo)人或者以不合理的條件限制潛在投標(biāo)人，尤其不能出現(xiàn)類似歧視潛在投標(biāo)人現(xiàn)象發(fā)生。對于沒有通過資格審查的潛在投標(biāo)人應(yīng)禁止其參加進一步的招投標(biāo)活動。在資格審查環(huán)節(jié)需做到有理有據(jù)，不給項目各相關(guān)單位留下口實。

（四）后期跟蹤服務(wù)

招標(biāo)代理工作自招標(biāo)項目備案報建開始到辦理好中標(biāo)通知書之后，整個招標(biāo)項目算是基本結(jié)束。實際工作中常遇見簽訂的中標(biāo)合同不規(guī)范、時有欠缺或者改動情況，如合同方式、付款方式與招標(biāo)文件不一致等，這一系列的問題就亟需改正，自然引入招標(biāo)工作的后續(xù)跟蹤服務(wù)。作為招標(biāo)人的受委托方要有義務(wù)，處理好招標(biāo)人和中標(biāo)人的款項結(jié)算工作，這樣才能與招標(biāo)人、投標(biāo)人建立良好的關(guān)系。對于企業(yè)的健康成長十分有利。在這里就需要招標(biāo)代理的工作人員有相當(dāng)高的專業(yè)素養(yǎng)。

四、結(jié)束語

綜上所述，建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的應(yīng)用有著諸多好處，要加強招標(biāo)代理的運作管理，緊跟建筑工程招投標(biāo)工作需求，進一步提升招標(biāo)代理服務(wù)水平，形成規(guī)范的市場競爭環(huán)境，為建筑行業(yè)發(fā)展提供支持。

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