高校校園危機管理防控途徑探究

高校校園危機管理防控途徑探究

舒燕萬昌燁唐哲人

高校校園穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的重要組成部分，針對近年來頻發(fā)的高校校園危機事件，分析了當前高校校園危機管理缺少法律法規(guī)支撐、高校成員危機處理能力欠缺、高校內(nèi)部輿情監(jiān)控信息不暢等問題，從國家立法、高校管理者、高校成員這三個層面考慮來增強高校校園危機管理防控能力。

高校；校園危機；管理防控

從馬加爵事件到近年來，屢見媒體的高校突發(fā)事件，如食品飯菜價格紛爭及飲食安全問題、學生住宿安全事件、學籍管理問題、誤入傳銷、校園網(wǎng)絡貸款等，這些高校突發(fā)事件已經(jīng)極大地引起了社會各界對高校危機管理的關(guān)注。在新媒體時代下，校園危機事件的傳播更是迅速，各種矛盾和沖突時有發(fā)生，如何做好高校校園危機的防控是需要社會各方面都要重視的課題。

一、我國高校校園危機管理的現(xiàn)狀

(一)高校校園危機管理中沒有系統(tǒng)的法律法規(guī)體系

近些年來，隨著各高校校園危機的頻發(fā)，校園危機管理開始受到各級教育行政部門和高校管理者的逐步關(guān)注。但很多高校在日常工作中只是指定了某校校園安全手冊等一些內(nèi)部規(guī)定，但在具體的校園危機事件發(fā)生時，根本無法在法律層面保護師生的權(quán)益。在具體危機管理的預防措施、應對管理、后期處置方面還沒有形成完善的管理體系，從國家立法方面、各教育行政機關(guān)都未制定相關(guān)法律法規(guī)，無法通過法律立法明確政府部門、高校管理者、校園成員在校園危機管理中的法律責任與義務。這就導致高校制定的危機管理缺乏法律依據(jù)，很多行政性文件，只能是紅頭文件，缺乏法律明確保障。

(二)高校校園各成員缺乏危機處理的理論知識和實戰(zhàn)演習經(jīng)驗

在素質(zhì)教育的教育背景下，校園危機頻頻發(fā)生，高校在注重提升學生綜合素質(zhì)的同時，卻缺少對高校各成員的關(guān)于危機管理的相關(guān)培訓。高校高校管理者、行政部門、一線教師、高校學生和后勤保障者等缺少理論知識和危機實戰(zhàn)演練，各高校組織學生參加素質(zhì)拓展、生命教育、體育課程、消防演練等一些理論和實際觀摩等，但卻忽略了對校園其他成員的危機培訓，部分消防演習也僅限于學生干部的參與，缺少對危機的真實感受、缺少對實際危機的應急能力培訓課程[1]。

(三)高校校園輿情監(jiān)控不全面、危機處理恢復機制不完善

高校學生是高校校園的最重要成員，也是校園危機的主要受害人。近年來爆發(fā)的校園危機，幾乎都是和高校學生相關(guān)，高校對學生的輿情監(jiān)控必不可少。就目前而言，各高校對學生的輿情監(jiān)控主要有班委、班主任、輔導員、學生工作處等部門完成，但在新媒體時代，這樣的監(jiān)控網(wǎng)絡是無法涉及到每一位學生的動態(tài)發(fā)展，在各高校中，對高校教師、后勤服務部門的輿情監(jiān)控體系更是缺少，根本無法提前預知危機的潛伏和發(fā)生原因，更無法預防危機的發(fā)生[2]。校園危機發(fā)生時，會對校園中的每一位成員產(chǎn)生心理影響，危機處理結(jié)束后，缺少大規(guī)模的心理危機干預的心理恢復工作。在網(wǎng)絡媒體時代，校園危機發(fā)生的一瞬間，消息已經(jīng)傳遍了“朋友圈”，在危機過后，高校如何重塑或者新塑高校形象也是危機管理系統(tǒng)中的一部分。

二、高校校園危機管理防控的三個層面

(一)國家立法層面：為高校校園危機管理提供法律保障

從改革開放到新媒體時代的到來，各種價值觀充斥在高校校園內(nèi)，高校校園危機的發(fā)生不可避免。在忙于處理危機的同時，更應該制定預防校園危機管理的系統(tǒng)機制。而在制定危機處理機制時，相關(guān)國家立法對教育行政機構(gòu)、高校管理者、高校校園成員的權(quán)利和責任的法律界定應是第一步。法律要對危機事件制定出清晰的權(quán)利和責任，并以法律的形式明確責任方的懲處方式，讓高校校園危機管理的全過程程序化和法制化，最大程度地維護高校校園的穩(wěn)定。明確高校校園危機中政府機構(gòu)、高校直屬部門、高校管理者、高校各職能部門要承擔的責任是什么，明確法律責任。校園危機出現(xiàn)時，各部門互不推脫，緊密合作，保證環(huán)環(huán)有依據(jù)，步步有法律。

(二)高校管理者層面：落實高校危機管理體系，步步到位

高校管理者是高校規(guī)章制度的制定者，制定完善系統(tǒng)的高校危機管理預警體系是解決危機管理的基礎工作。建立從上而下的信息溝通平臺、完善的輿情監(jiān)控網(wǎng)絡發(fā)現(xiàn)危機，啟動危機預警體系；成立專門高校危機管理組機構(gòu)，細化高校各職能部門在危機預防和處理中的職責，依照從下而上的信息溝通體系，依照高校危機管理處理體系，危機處理組織成員責任環(huán)環(huán)相扣，工作明確分工，落實上傳下達，解決危機[3]。完善危機處理后恢復機制，及時對危機事件進行總結(jié)，形成完整的危機處理檔案；啟動心理危機干預體系，對危機事件中的心理健康受到影響的師生提供心理援助；對危機事件分析緣由，獎懲分明，依法辦事；對危機事件中受到損害的高校形象進行維護管理。

(三)高校成員：提高綜合素質(zhì)，加強自身建設

高校成員是高校校園危機的直接利益群體，在多元化的思想觀念下，高校校園內(nèi)的每一位成員都要有應對校園危機的突發(fā)事件處理能力，提高綜合素質(zhì)，加強自身建設。一是加強自身預警能力的培養(yǎng)。參加危機處理理論知識學習。平時多注重情景觀察，有異常情況要做到信息及時溝通，溝通包括：教師與學生的溝通、學生與學生的溝通、教師與教師的溝通。二是加強自身控制能力的培養(yǎng)。服從學校統(tǒng)一管理，據(jù)實上報信息，利于組織協(xié)調(diào)；組織參加應急演練，模擬危機事件現(xiàn)場。三是加強自身適應能力的培養(yǎng)?！拌F打的營盤，流水的兵”，高校內(nèi)教師要適應代溝不斷加大的學生們，學生更是要適應大學生活，適應大學校園，調(diào)整心理狀態(tài)，加強自身心理建設[4]。

(蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 蘇州 215009)

[1] 張海峰.高校危機管理的現(xiàn)狀與對策分析[J]. 揚州大學學報(高教研究版)，2014，18(05)：43-46.

[2] 崔敏，李毅堅. 自媒體時代高校危機管理中的信息反饋[J]. 教育與職業(yè)，2016，(08)：43-46.

[3] 熊晟鈺. 自媒體時代我國高校危機管理策略研究[D].南昌大學，2014.

[4] 簡敏. 校園危機與學生應急能力培養(yǎng)[J]. 教學與管理，2005，(06)：42-44.

[5] 肖娜.新媒體時代高校危機管理策略探析[J].新媒體，2012，(12).

課題基金：江蘇省高校哲學社會科學研究項目名稱：依法治校視域下高校校園危機防控途徑研究(批準號：2015SJB609)